Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2015 по делу n А46-14625/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

19 марта 2015 года

                                                      Дело №   А46-14625/2014

Резолютивная часть постановления объявлена  12 марта 2015 года

Постановление изготовлено в полном объеме  19 марта 2015 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.Е.,

судей  Кливера Е.П., Рыжикова О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания:  секретарём Михайловой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-1032/2015) Государственного учреждения - Омского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Омской области от 22.12.2014 по делу № А46-14625/2014 (судья Захарцева С.Г.), принятое по заявлению открытого акционерного общества «Омский трест инженерно-строительных изысканий» (ИНН 5502001913, ОГРН 1025500519637)

к Государственному учреждению - Омскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ (ИНН 5504018510, ОГРН 1025500972716)

о признании недействительным решений от 15.10.2014,

при участии в судебном заседании представителей:

от Государственного учреждения - Омского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации – Вагнер Н.А. (предъявлено служебное удостоверение, по доверенности № 58 от 22.12.2014 сроком действия по 31.12.2015);         

от открытого акционерного общества «Омский трест инженерно-строительных изысканий» - Валицкая Е.А. (личность удостоверена паспортом гражданина Российской Федерации, по доверенности  от 06.11.2014 сроком действия 1 год),

установил:

открытое акционерное общество «Омский трест инженерно-строительных изысканий» (ниже по тексту - ОАО «ОмскТИСИЗ», заявитель, общество, страхователь, плательщик) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к государственному учреждению - Омское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее по тексту - ГУ - ОРО ФСС РФ, заявитель, Фонд, страховщик) о признании решения от 15.10.2014 № 74с/с недействительным.

 Определением по делу суд первой инстанции в соответствии с частями 2, 2.1 статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации удовлетворил ходатайство сторон об объединении настоящего дела с делом А46-14626/2014, возбужденного по заявлению ОАО «ОмскТИСИЗ» к ГУ - ОРО ФСС РФ о признании недействительным решения от 15.10.2014 № 2806н/с, для совместного рассмотрения, присвоив объединенному производству номер дела - № А46-14625/2014.

Решением по делу Арбитражный суд Омской области требования общества удовлетворил: признал недействительными решения Фонда от 15.10.2014 № 74с/с о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах и от 15.10.2014 № 2806н/с о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

При этом, удовлетворяя заявленные требования, арбитражный суд исходил из того, что на основании статьи 7 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее по тексту - Закон № 212-ФЗ) оплата выходных дней родителям детей-инвалидов отвечает понятию государственного пособия и не подлежит обложению страховыми взносами, что исключает начисление недоимки по страховым взносам, пени и штрафа.

Не согласившись с принятым судебным актом, Фонд обратился в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела.

В обоснование апелляционной жалобы заинтересованное лицо указало, что в соответствии со статьей 262 Трудового кодекса Российской Федерации одному из родителей для ухода за детьми-инвалидами по его письменному заявлению предоставляются четыре дополнительных выходных дня в месяц, оплачиваемых в размере среднего заработка. Поскольку статьей 9 Закона № 212-ФЗ указанные выплаты к числу необлагаемых страховыми взносами не отнесены, являются выплатами в рамках трудовых отношений, они подлежат обложению страховыми взносами. Оплата дополнительных выходных дней одному из работающих родителей для ухода за детьми-инвалидами к виду государственных пособий не относится.

При этом, как указывает податель жалобы, ссылка суда первой инстанции на правовую позицию, закрепленную в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.06.2010 № 1798/10, является необоснованной, поскольку данное постановление не имеет никакого отношения к рассматриваемой ситуации, так как действующее на тот момент законодательство по обязательному социальному страхованию не включало выплаты, произведенные в порядке статьи 262 Трудового кодекса Российской Федерации, в облагаемую базу для начисления страховых взносов.

Как отмечает Фонд в апелляционной жалобе, статья 7 Закона № 212 действует в новой редакции с 01.01.2011, и в соответствии с внесенными изменениями объектом обложения страховыми взносами с этой даты признаются выплаты и вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, в частности, в рамках трудовых отношений, до 2011 года объектом обложения страховыми взносами могли признаваться только выплаты, прямо предусмотренные трудовым договором, коллективным договором или соглашением.

В представленном до начала судебного заседания отзыве общество просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной представитель Фонда поддержал доводы и требования, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

Представитель ОАО «ОмскТИСИЗ» с доводами апелляционной жалобы не согласился по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу, просил оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв на нее, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, на основании решения директора Филиала № 9 ГУ - ОРО ФСС РФ от 01.07.2014 № 127с/с в отношении заявителя проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд за период с 01.01.2011 по 31.12.2013.

По результатам проведенной проверки составлен акт выездной проверки от 05.09.2014 № 271с/с, в котором зафиксировано занижение страхователем базы для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования (далее по тексту – страховые взносы) в размере 68 907 руб. 36 коп. в результате невключения в облагаемую базу для начисления страховых взносов в 2013 году выплат за дополнительные дни, предоставленные работникам для ухода за детьми-инвалидами в сумме 68 907 руб. 36 коп.

На основании указанного акта выездной проверки Фондом вынесено решение от 15.10.2014  № 74с/с о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, согласно которому страхователь привлечен к ответственности, предусмотренной статьей 47 Закона № 212-ФЗ,  в виде штрафа в размере 399 руб. 66 коп., а также начислены пени по состоянию на 01.01.2014 в размере 159 руб. 48 коп.; кроме того страхователю предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд в сумме 1 998 руб. 31 коп.

На основании решения директора Филиала № 9 ГУ - ОРО ФСС РФ от 01.07.2014 № 127с/с в отношении заявителя также проведена документальная проверка по вопросам начисления, уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и расходования этих средств за период с 01.01.2011 по 31.12.2013.

По результатам проведенной проверки составлен акт документальной выездной проверки страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 05.09.2014 № 127н/с, в котором зафиксировано занижение страхователем облагаемой базы для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее по тексту – страховые взносы) в размере 68 907 руб. 36 коп. в результате невключения в облагаемую базу для начисления страховых взносов в 2013 году выплат за дополнительные дни, предоставленные работникам для ухода за детьми-инвалидами в сумме 68 907 руб. 36 коп.

На основании указанного акта выездной проверки Фондом вынесено решение от 15.10.2014 № 2806н/с о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, согласно которому заявитель привлечен к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее по тексту – Закон № 125-ФЗ), за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов в сумме 137 руб. 81 коп. в виде штрафа в размере 27 руб. 56 коп.; также страхователю предложено в добровольном порядке уплатить указанную сумму недоимки в сумме 137 руб. 81 коп. и сумму пени в размере 103 руб. 55 коп.

Считая, что указанные решения не соответствуют действующему законодательству и нарушают законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, ОАО «ОмскТИСИЗ» обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

22.12.2014 Арбитражным судом Омской области принято обжалуемое Фондом в апелляционном порядке решение.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Закона 212-ФЗ ОАО «ОмскТИСИЗ» является плательщиком страховых взносов.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования (далее по тексту - фонды обязательного медицинского страхования) на обязательное медицинское страхование (далее по тексту - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах урегулированы Законом № 212-ФЗ.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Фонд социального страхования РФ по обязательному социальному страхованию о несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний регулируются Законом № 125-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 7 Закона № 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 1 части 1 статьи 5 данного Закона, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5 указанного Федерального закона), а также по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства.

Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпункте «а» пункта 1 части 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ, признаются также выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

На основании части 1 статьи 8 Закона № 212-ФЗ базой для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 1 части 1 статьи 5 этого Закона, является сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 настоящего Закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 настоящего Закона.

Пунктом 1 части 1 статьи 9 Закона № 212-ФЗ оговорено, что не подлежат обложению страховыми взносами, в частности, государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления, в том числе пособия по безработице, а также пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.

Аналогичные положения об определении базы для начисления страховых взносов содержаться в статье 20.1 Закона № 125-ФЗ.

Пунктом 1 части 1 статьи 20.2 Закона № 125-ФЗ