Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 16.03.2015 по делу n А70-9929/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК),Удовлетворить ходатайство (заявление) (АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

17 марта 2015 года

                                                     Дело №   А70-9929/2014

Резолютивная часть постановления объявлена  11 марта 2015 года

Постановление изготовлено в полном объеме  17 марта 2015 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Шиндлер Н.А.

судей  Лотова А.Н., Сидоренко О.А.

при ведении протокола судебного заседания:  Плехановой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-798/2015) Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Тюменской области на решение Арбитражного суда Тюменской области от 29.10.2014 по делу № А70-9929/2014 (судья Соловьев К.Л.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Ресурс» (ОГРН 1077208000154, ИНН 7213004450)

к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ОГРН  1027700485757, ИНН  7705401340)

о признании незаконным решения №72/14-109098 от 11.08.2014 об отказе в учёте изменений объекта недвижимости

судебное разбирательство проведено в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Ресурс» (далее - заявитель, Общество, ООО «Ресурс») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области (далее - заинтересованное лицо, административный орган, Учреждение, орган кадастрового учета, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тюменской области) от 11.08.2014 № 72/14-109098 об отказе в учёте изменений объекта недвижимости.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 29.10.2014 по делу « А70-9929/2014 признано незаконным решение ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тюменской области от 11.08.2014 № 72/14-109098. Суд обязал орган кадастрового учета после вступления решения суда в законную силу рассмотреть заявление ООО «Ресурс» об осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости с кадастровым номером 72:04:0000000:125, поступившее в адрес административного органа 23.07.2014, в установленном законодательством порядке. Этим же решением суд взыскал с ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тюменской области в пользу ООО «Ресурс» судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 20 000 руб.

Судебный акт мотивирован тем, что у административного органа отсутствовали основания для принятия решения от 11.08.2014 № 72/14-109098 об отказе в учете изменений объекта недвижимости, так как заявитель является титульным владельцем недвижимого имущества, и как следствие обладает установленной законом защитой своего права как собственник этого имущества и может, обратиться в уполномоченный орган с заявлением об учете изменений объекта недвижимости. В связи с тем, что судебные расходы фактически понесены Обществом, подтверждены материалами дела и не являются чрезмерными, суд посчитал обоснованными и взыскал с административного органа судебные расходы на оплату услуг представителя в сумме 20 000 руб.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тюменской области обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь при этом на нарушение судом первой инстанции норм материального права, а также несоответствие выводов суда, изложенных в решении обстоятельствам дела.

В обоснование апелляционной жалобы указано, что судом неверно истолкованы пункт 1 статьи 549, пункты 1, 2 статьи 551 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), пункт 60 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», а также часть 3 статьи 20 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон № 221-ФЗ), что, по мнению подателя жалобы, привело к ошибочному выводу суда о том, что заявитель является титульным владельцем недвижимого имущества, и как следствие обладает установленной законом защитой своего права как собственник этого имущества и может, обратиться в уполномоченный орган с заявлением об учете изменений объекта недвижимости.

Административный орган считает, что из смысла вышеуказанных норм следует, что только после государственной регистрации права обладатель земельного участка имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться данным объектом.

Поскольку внесение изменений в сведения государственного кадастра недвижимости в отношении земельного участка относится к действиям по распоряжению объектом недвижимости, ООО «Ресурс», как законный владелец спорного земельного участка, а не собственник объекта недвижимости, не вправе было обратиться в орган кадастрового учета с заявлением об учете изменений земельного участка в связи с уточнением его местоположения границы и площади.

Податель апелляционной жалобы также указал, что в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированном переходе права собственности на земельный участок с кадастровым номером 72:04:0000000:125 от Крестьянского фермерского хозяйства Гусева Николая Михайловича к ООО «Ресурс», а включенная в состав представленного в орган кадастрового учета межевого плана от 23.07.2014 копия решения Арбитражного суда Тюменской области от 16.10.2011 по делу № А70-9251/2013 приложена без отметки о вступлении в законную силу, в связи с чем, вывод суда о том, что ООО «Ресурс» имело право обратиться в орган кадастрового учета с заявлением об учете изменений объекта недвижимости (земельного участка с кадастровым номером 72:04:0000000:125) является ошибочным.

Кроме того, орган кадастрового учета считает расходы на услуги представителя завышенными, так как представительских расходов, за исключением подготовки искового заявления, в данном случае нет. Судом не был учтен тот факт, что представитель ООО «Ресурс» ни в предварительное судебное заседание, ни в судебные заседания не явился, транспортных и/или иных затрат не понес.

Оспаривая доводы подателя жалобы, ООО «Ресурс» представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

До начала судебного заседания от Общества и Учреждения поступили письменные ходатайства о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие их представителей, которые судом апелляционной инстанции удовлетворены, в связи с чем, суд апелляционной инстанции в порядке статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие представителей указанных лиц.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, апелляционную жалобу и отзыв на нее, установил следующие обстоятельства.

На основании решения Бердюжского районного совета от 26.02.1991 № 22 Гусеву Николаю Михайловичу в собственность был передан земельный участок площадью 62 га для ведения крестьянского хозяйства, что подтверждается государственным актом № ТЮ-2 04-00030.

Исходя из кадастрового паспорта земельного участка от 15.05.2013 № 7200/201/13-102534 на основании государственного акта № ТЮ-2 04-00030 право собственности на земельный участок общей площадью 64 га, расположенный по адресу: Тюменская область, Бердюжский район, Окуневская с/а, д. Одышка, кадастровый номер 72:04:0000000:125 было зарегистрировано в государственном кадастре недвижимости за Гусевым Николаем Михайловичем.

            23.12.2010 между Крестьянским фермерским хозяйством Гусева Николая Михайловича в лице конкурсного управляющего Енбаева Дмитрия Николаевича (Продавец) и ООО «Ресурс» (Покупатель) подписан договор № 014/2010 купли-продажи земельного участка (далее - Договор), в соответствии с которым Продавец продал Покупателю вышеуказанный земельный участок за 100 000 руб.

Крестьянское фермерское хозяйство Гусева Николая Михайловича было ликвидировано 18.03.2011, что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, стороны не зарегистрировали переход права собственности по Договору на спорный объект недвижимости в установленном законом порядке.

В связи с чем, Общество обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, к Администрации Бердюжского муниципального района регистрации перехода права собственности к ООО «Ресурс» на вышеуказанный земельный участок.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 16.10.2013 (с учетом определения об исправлении опечатки от 27.11.2013) по делу № А70-9251/2013 заявленные требования удовлетворены. Суд решил зарегистрировать переход права собственности к ООО «Ресурс» на объект недвижимости - земельный участок кадастровый номер 72:04:0000000:125, площадью 640 000 кв.м., расположенный по адресу: Тюменская обл., Бердюжский район, Окуневская с/а, д. Одышка, на основании договора купли-продажи земельного участка от 23.12.2010, заключенного между ООО «Ресурс» и Крестьянского фермерского хозяйства Гусева Николая Михайловича.

Указанное решение суда вступило в законную силу.

В целях регистрации права собственности ООО «Ресурс» обратилось в Ишимский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области с заявлением о регистрации права собственности и прилагаемыми документами от 11.12.2013 вх. № 06/028/2013-244.

Письмом от 25.12.2013 № 06/028/2013-244-6228 государственным регистратором Ишимского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области Общество было уведомлено о приостановлении государственной регистрации права собственности на земельный участок.

Одним из оснований приостановления государственной регистрации права послужило то, что граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства (абзац 2 пункт 1 статья 19 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»).

В целях установления границ земельного участка и для устранения данного обстоятельства, послужившего основанием для приостановления государственной регистрации, Общество обратилось к кадастровому инженеру общества с ограниченной ответственностью «Норд-Гранд» (далее - ООО «Норд-Гранд») Евдокимовой О.С.

Кадастровым инженером были проведены землеустроительные работы, на основании которых был изготовлен межевой план в отношении установления границ земельного участка с кадастровым номером 72:04:0000000:125.

23.07.2014 ООО «Ресурс» сдало в Межрайонный отдел №4 филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тюменской области (Викуловский район) на осуществление государственного кадастрового учета изменении объекта недвижимости земельного участка с кадастровым номером 72:04:0000000:125 протокол от 08.05.2013 (о продлении полномочий директора), межевой план (электронный вид) от 23.07.2014 и заявление о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости.

Заявлению был присвоен регистрационный номер 72-0-1-33/3006/2014-331 от 23.07.2014.

Решением от 11.08.2014 №72/14-109098 филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тюменской области было отказано в учете изменений объекта недвижимости.

Основанием для вынесения решения об отказе явилось то, что с заявлением о кадастровом учете обратилось ненадлежащее лицо.

В связи с чем, принимая во внимание, что решением суда от 16.10.2013 (с учетом определения об исправлении опечатки от 27.11.2013) по делу № А70-9251/2013 заявленные требования были удовлетворены, суд решил зарегистрировать переход права собственности к ООО «Ресурс» на объект недвижимости - земельный участок кадастровый номер 72:04:0000000:125, площадью 640 000 кв.м., расположенный по адресу: Тюменская обл., Бердюжский район, Окуневская с/а, д. Одышка, на основании договора купли-продажи земельного участка от 23.12.2010, заключенного между ООО «Ресурс» и Крестьянским фермерским хозяйством Гусева Николая Михайловича, Общество, исходя из того, что для осуществления регистрации права собственности, с учетом письма Ишимского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области от 25.12.2013 № 06/028/2013-244-6228 необходимо установить границы земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства (абзац 2 пункт 1 статьи 19 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»), обратилось в суд с настоящим заявлением, указывая на то, что является уполномоченным лицом на подачу заявления об учете изменений объекта недвижимости в силу заключенного Договора и решения суда.

29.10.2014 Арбитражным судом Тюменской области принято решение, которое обжаловано административным органом в апелляционном порядке.

Суд апелляционной инстанции, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ, не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.

Отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности урегулированы Законом № 221-ФЗ.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Закона № 221-ФЗ государственный кадастр недвижимости, в том числе является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе.

Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный