Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 09.03.2015 по делу n А46-10855/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

10 марта 2015 года

  Дело №   А46-10855/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 03 марта 2015 года

Постановление изготовлено в полном объеме 10 марта 2015 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Грязниковой А.С.,

судей Литвинцевой Л.Р., Солодкевич Ю.М.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания Бирюля К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-14548/2014) общества с ограниченной ответственностью «Омский свечной завод» на решение Арбитражного суда Омской области от 10.11.2014 по делу № А46-10855/2014 (судья Голобородько Н.А.) по иску общества с ограниченной ответственностью «Омский свечной завод» (ОГРН 1025501387064, ИНН 5507046058) к Администрации города Омска (ИНН 5503047244 ОГРН 1025500757259) о признании права собственности,

при участии в судебном заседании представителей: 

от общества с ограниченной ответственностью «Омский свечной завод» – Сахневич М.В. по доверенности б/н от 08.07.2014 сроком действия три года,

от Администрации города Омска – Кнышевой О.Н. по доверенности № 66-6261 от 28.11.2014 сроком действия один год (до перерыва), представитель не явился (после перерыва),

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Омский свечной завод» (далее по тексту – ООО «Омский свечной завод», истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с иском к администрации города Омска (далее по тексту – администрация г.Омска, ответчика) о признании права собственности на самовольную постройку - железнодорожный путь необщего пользования, протяженностью 90 метров от СП2 через СПЗ до упора, расположенный по адресу: г. Омск, Кировский административный округ, ул. О.Кошевого, 92.

Исковые требования мотивированы тем, что линейный объект недвижимости расположен на земельных участках, находящихся у общества на праве собственности и субаренды, находится в надлежащем техническом состоянии, пригоден для дальнейшего использования по назначению, не нарушает права и законные интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровья граждан, в связи с чем за обществом может быть признано право собственности на спорный объект.

Решением Арбитражного суда Омской области от 10.11.2014 по делу № А46-10855/2014 в удовлетворении требований ООО «Омский свечной завод» о признании права собственности на самовольную постройку - железнодорожный путь необщего пользования, протяжённостью 90 метров от СП2 через СП3 до упора, расположенный по адресу: город Омск, Кировский административный округ, улица О.Кошевого, 92, отказано.

Возражая против принятого судом решения, ООО «Омский свечной завод» в апелляционной жалобе просит его отменить полностью, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела. При этом истец указывает, что земельный участок используется в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием. Самовольная постройка соответствует действующему законодательству в области окружающей среды и экологическим требованиям, пожарным требованиям, не нарушает права и охраняемые законом других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Администрация г.Омска письменный отзыв на апелляционную жалобу не представила.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ООО «Омский свечной завод» поддержал апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам, просит решение отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.

Представитель администрации г.Омска просит оставить решение суда без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы – отказать.

В заседании суда апелляционной инстанции в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) был объявлен перерыв до 12 час. 30 мин. 03.03.2015, информация о котором размещена на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда РФ в сети «Интернет» в карточке дела №А46-10855/2014 в картотеке арбитражных дел.

По окончании перерыва судебное заседание продолжено 03.03.2015, в него не явился представитель ответчика.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, выслушав явившихся представителей сторон, суд апелляционной инстанции проверил законность и обоснованность решения суда и считает его подлежащим оставлению без изменения.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, ООО «Омский свечной завод» на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 21006 кв.м, с кадастровым номером 55:36:190301:0074, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия 55 АВ № 565889 от 26.10.2007.

Правообладателем земельного участка с кадастровым номером 55:36:000000:0037 является Российская Федерация, что подтверждается выпиской из ЕГРП от 03.10.2014.

Между территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Омской области (далее по тексту – ТУ ФАУГИ в Омской области, арендодатель) и ОАО «Российские железные дороги» (далее по тексту – ОАО «РЖД», арендатор) заключен договор аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, от 27.10.2005 № 99-ТУ, по условиям которого арендодатель предоставил, а арендатор принял в аренду земельный участок из земель поселений с кадастровым номером 55:3б:000000:0037, расположенный в северо-западной части кадастрового района 55: 36 г.Омска, участок полосы отвода Западно-Сибирской железной дороги, для использования под фактически расположенными объектами недвижимого имущества, принадлежащими на праве собственности арендатору, в границах, указанных в плане участка, прилагаемом к настоящему Договору и являющимся его неотъемлемой частью, общей площадью 8 525 168 кв.м.

В свою очередь между ОАО «РЖД» (арендатор) и ООО «Омский свечной завод» (субарендатор) заключен договор субаренды части земельного участка от 27.06.2013 № ЦРИ/4/СА/5356/13/000583, по условиям которого арендатор передал, а субарендатор принял и использует на праве субаренды земельный участок площадью 849,5 кв.м с учетным номером чзу1, являющийся частью земельного участка общей площадью 8 525 168кв.м из земель населенных пунктов с кадастровым номером 55:36:00 00 00:0037 (предыдущий кадастровый номер 55:36:19 03 04:0001), местоположение: установлено в северо-западной части кадастрового района 55:36 г. Омск, разрешенное использование: для транспортных целей под полосу отвода, в границах, указанных в кадастровом плане участка, прилагаемом к договору и являющимся его неотъемлемой частью (Приложение № 1). Участок, передаваемый в субаренду, расположен по адресу: Омская область, г. Омск, ст. Карбышево-1 и указан в ситуационном плане границ части земельного участка, прилагаемом к договору и являющимся его неотъемлемой частью.

На основании приказа Федерального агентства железнодорожного транспорта от 10.06.2008 № 176 разрешено примыкание железнодорожного пути необщего пользования ООО «Омский свечной завод» к железнодорожному пути общего пользования № 23 на железнодорожной станции Карбышево I Западно-Сибирской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» (на расстоянии 978,60 м от оси пассажирского здания в сторону станции Входная).

Приемочной комиссией ООО «Омский свечной завод» подписан акт приемки в постоянную эксплуатацию законченного строительством железнодорожного пути необщего пользования от 27.06.2008. В соответствии с решением приемочной комиссии, железнодорожный путь необщего пользования ООО «Омский свечной завод» - выполнен в соответствии с проектом, соответствует строительно-техническим нормам, отвечает санитарно-эпидемиологическим, экологическим, противопожарным нормам, а также условиям безопасности движения, при его проектировании, строительстве и приемке в эксплуатацию не нарушены требования действующего законодательства, иных нормативных правовых актов, и готов к открытию для постоянной эксплуатации.

На обращение ООО «Омский свечной завод» с заявлением от 13.10.2008 о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества: железнодорожный путь необщего пользования, протяженностью 207м, по адресу: г. Омск, ул. Кошевого, д. 92, Управление Федеральной регистрационной службы по Омской области ответило отказом от 10.12.2008, сославшись на непредставление заявителем документов, необходимых для проведения государственной регистрации, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение прав.

Распоряжением Департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска от 20.10.2009 № 924-р «Об утверждении градостроительного плана земельного участка по улице О. Кошевого в Кировском административном округе города Омска» утвержден градостроительный план земельного участка по улице О.Кошевого в Кировском административном округе города Омска № RU 55301000-0000000000002734.

Распоряжением Департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска от 20.03.2014 № 604-р «Об утверждении градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером 55:36:190301:74» утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 55:36:190301:74, местоположение которого установлено относительно 3-этажного нежилого строения по улице О. Кошевого, дом 92 в Кировском административном округе города Омска; № RU55301000-0000000000008389 и признано утратившим силу распоряжение Департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска от 16.12.2009 № 1082-р «Об утверждении градостроительного плана земельного участка по улице О. Кошевого в Кировском административном округа города Омска».

На обращение ООО «Омский свечной завод» в 2014 году в департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Омска с заявлением о выдаче разрешения на строительство объекта «Железнодорожный путь необщего пользования отвечено отказом, в обоснование которого департамент 24.04.2014 указал, что к заявлению были приложены не все документы, предусмотренные частью 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГрК РФ), а именно:

-проект организации строительства, предусмотренный подпунктом «е» пункта 3 части 7 статьи 51 ГрК РФ;

-положительное заключение экспертизы проектной документации, предусмотренное пунктом 4 части 7 статьи 51 ГрК РФ;

-правоустанавливающие документы, оформленные в соответствии с требованиями действующего законодательства, на части земельного участка с кадастровым номером 55:36:000000:0037 необходимые для строительства железнодорожного пути необщего пользования, от ПК0 проектируемого пути 1 до стрелочного перевода № 98 и от ПК0 до границы земельного участка с кадастровым номером 55:36:190301:0074, находящегося в собственности ООО «Омский свечной завод».

В выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства «Железнодорожный путь необщего пользования ООО «Омский свечной завод» протяженностью 90п.м, расположенного по адресу: улица О.Кошевого, дом 92, департамент строительства Администрации города Омска в письме от 27.05.2014 отказал, указав, что отсутствуют документы, указанные в статье 55 ГрК РФ, а также не выполнены застройщиком требования, предусмотренные частью 18 статьи 51 ГрК РФ.

Указывая, что необходимая разрешительная документация на линейный объект недвижимости отсутствует, а ввести его в эксплуатацию в установленном законом порядке не представляется возможным, ООО «Омский свечной завод», ссылаясь на статью 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ), обратилось с настоящим иском о признании права собственности на самовольную постройку в арбитражный суд.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства и доводы сторон, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что требования ООО «Омский свечной завод» являются необоснованными и в их удовлетворении судом первой инстанции правильно отказано, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В силу части 1 статьи 4, части 2 статьи 44, части 5 статьи 46 и части 1 статьи 47 АПК РФ истцу принадлежит право определения предмета и основания иска, а также процессуального статуса участвующих в деле лиц.

В соответствии с частью 1 и 3 статьи 44 АПК РФ сторонами в арбитражном процессе являются истец и ответчик. Ответчиками являются организации и граждане, к которым предъявлен иск.

Согласно части 3 статьи 44 АПК РФ ответчиками являются организации и граждане, к которым предъявлен иск.

По смыслу статьи 47 АПК РФ иск должен быть предъявлен к надлежащему ответчику, то есть к лицу, которое должно отвечать по иску.

Из приведенных норм АПК РФ следует, что надлежащим ответчиком является лицо, которое нарушает или оспаривает права или законные интересы истца и, соответственно, удовлетворение иска к которому приведет к восстановлению этих прав.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

Согласно пункту 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

По смыслу указанной нормы, право собственности на вновь созданные объекты недвижимости возникает на основании совокупности юридических фактов: вещь должна быть изготовлена или создана лицом для себя; для строительства объекта в установленном порядке должен быть отведен земельный участок; получено разрешение на строительство; при возведении объекта соблюдены градостроительные, строительные, природоохранные и иные нормы.

Со ссылкой на статью 222 ГК РФ истец просит признать право собственности на самовольную постройку - железнодорожный путь необщего пользования, протяженностью 90 метров от СП2 через СПЗ до упора, расположенный по адресу: г. Омск, Кировский административный округ, ул. О.Кошевого, 92.

При этом, как следует из материалов дела и пояснений истца, спорный объект недвижимости расположен частично на земельном участке с кадастровым номером 55:36:190301:0074, принадлежащем истцу на праве собственности, и частично