Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2015 по делу n А75-8176/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

в январе 2014 года);

- 14 300 руб. 38 коп. - по договору от 01.07.2013 № 88 за услуги местного телефонного соединения (по условиям договора услуги оказываются по 31.12.2013, срок оплаты услуг за декабрь 2013 года - в январе 2014 года; акт о приемке услуг от 31.12.2013 поступил в январе 2014 года);

- 62 549 руб. 06 коп. - по договору от 25.12.2013 № 163 об оказании услуг выделенной сети электросвязи к сети электросвязи общего пользования посредством одного потока Е1 на уровне первичного доступа (по условиям договора услуги оказываются по 31.12.2013, срок оплаты услуг за декабрь 2013 года - в январе 2014 года; акт о приемке услуг от 31.12.2013 поступил в январе 2014 года);

- 11 139 руб. 39 коп. - по государственному контракту от 24.12.2012 № 2012.39510 за услуги междугородней и международной связи (по условиям контракта услуги оказываются по 31.12.2013, срок оплаты услуг за декабрь 2013 года - в январе 2014 года; акт о приемке услуг от 31.12.2013 поступил в январе 2014 года);

392 0113 001 55 00 244 223 - 158 354 руб. 10 коп., в том числе:

- 19 378 рублей 63 копейки - по государственному контракту от 01.07.2013 № 435/30 за водоснабжение и водоотведение (по условиям контракта услуги оказываются по 31.12.2013, срок оплаты услуг за декабрь 2013 года - в январе 2014 года; акт о приемке услуг от 31.12.2013 поступил в январе 2014 года);

- 138 975 рублей 47 копеек по договору от 3012.2013 № 157 (по условиям договора услуги оказываются по 31.12.2013, срок оплаты услуг за декабрь 2013 года - в январе 2014 года; акт о приемке услуг от 31.12.2013 поступил в январе 2014 года);

392 0113 001 55 00 851 1 303 13 290 - 18 347 руб. - земельный налог за 4 квартал 2013 года (в соответствии со статьей 397 Налогового кодекса Российской Федерации срок уплаты налога не позднее 1 февраля года, следующего за истекшим; бухгалтерская справка по начислению налога от 31.12.2013);

392 0113 001 55 00 852 1 303 03 290 - 359 685 руб. 04 коп. - налог на прибыль за 4 квартал 2013 года (в соответствии со статьей 287 Налогового кодекса Российской Федерации срок уплаты налога не позднее 28 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом; бухгалтерская справка по начислению налога от 31.12.2013);

392 0113 001 55 00 852 1 30305 290 - 5 104 руб., в том числе:

- 3 369 рублей - плата за негативное воздействие на окружающую среду (в соответствии с Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 № 557 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду» срок внесения платы до 20 числа месяца, истекшего за отчетным периодом; бухгалтерская справка по начислению платы от 31.12.2013);

- 1 735 руб. - транспортный налог за 4 квартал 2013 года (в соответствии со статьей 363 Налогового кодекса Российской Федерации срок уплаты транспортного налога не позднее 1 февраля года, следующего за истекшим; бухгалтерская справка по начислению налога от 31.12.2013).

Бюджетные обязательства заявителя по договорам об оказании услуг за декабрь 2013 года и уплате налогов за 4 квартал 2013 года документально подтверждены и обоснованно приняты Отделением Пенсионного фонда в пределах доведенных до него на 2014 год лимитов бюджетных обязательств.

Пунктом 4 приказа ГУ ОПФ по ХМАО – Югре от 13.01.2014 № 6 «О годовой бюджетной отчетности за 2013 год» руководитель возложил на Управление казначейства Отделения обязанность по обеспечению приема первичных учетных документов по  приобретению  товаров, работ, услуг  в  соответствии с заключенными государственными контрактами и договорами на 2013 год и их отражению в бюджетном учете:

- по документам, поступившим в срок до 25.01.2014 за 2013 год, - в фактических расходах 2013 года;

- по документам, поступившим в срок после 25.01.2014 за 2013 год, - в фактических расходах 2014 года.

Как следует из материалов дела м и было установлено судом первой инстанции, Учреждение учло расходы в том периоде, к которому они относились - декабрь 2013 года, независимо от фактической выплаты денежных средств - январь 2014 года, что не противоречит нормативным правовым актам, указанным Территориальным управлением в пункте 3 представления (статья 34, пункт 2 статьи 158, статьи 162, 174.2, 219, 264.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункт 56 приказа Министерства финансов от 28.12.2010 № 191н «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», пункты 2.2.2, 2.3.2 раздела II «Ведение бюджетной росписи Пенсионного фонда Российской Федерации и изменение лимитов бюджетных обязательств» постановления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31.03.2010 № 70п «Об утверждении Порядка организации работы по составлению и ведению бюджетной росписи расходов Пенсионного фонда Российской Федерации на обеспечение деятельности Фонда и его территориальных органов и бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства»).

При этом контролирующий орган не обосновал, каким образом и в результате чего Учреждением при формировании кредиторской задолженности нарушен принцип эффективности использования бюджетных средств, закрепленный статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В пункте 2 статьи 158, статье 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации перечислены бюджетные полномочия главного распорядителя и получателя бюджетных средств, статья 174.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации закрепляет основные принципы планирования бюджетных ассигнований, в статье 264.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации определены основы бюджетного учета и бюджетной отчетности, в связи с чем ссылка на данные нормы в пункте 3 представления носит декларативный характер.

В статье 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации закреплены основные принципы исполнения бюджета по расходам, согласно которым получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением и подтверждает обязанность оплатить за счет средств бюджета денежные обязательства в соответствии с платежными и иными документами, необходимыми для санкционирования их оплаты. Оплата денежных обязательств (за исключением денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам) осуществляется в пределах доведенных до получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств.

Оплата денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам может осуществляться в пределах доведенных до получателя бюджетных средств бюджетных ассигнований.

В рассматриваемом случае Учреждение приняло бюджетные обязательства и оплатило их в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств на основании заключенных государственных контрактов (договоров) и рассчитанных сумм налоговых отчислений, что не опровергнуто заинтересованным лицом и материалами проверки.

Бюджетным кодексом Российской Федерации и другими перечисленными в пункте 3 оспариваемого представления нормативными правовыми актами не регулируются отношения по принятию и отражению в учете обязательств по окончанию года, в случае наступления срока их оплаты в следующем году.

При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу приходит к выводу о том, что Территориальным управлением не доказан факт нарушения Отделением Пенсионного фонда  норм бюджетного законодательства при формировании кредиторской задолженности по состоянию на 01.01.2014.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции в рассмотренной части является законным и обоснованным. Судом апелляционной инстанции не установлены нарушения норм материального или процессуального права, которые в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации могли бы повлечь изменение или отмену решения суда первой инстанции.

Следовательно, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда в рассмотренной части и удовлетворения апелляционной жалобы заинтересованного лица не имеется.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации ТУ ФСБН в ХМАО – Югре от уплаты государственной пошлины освобождено, в связи с чем государственная пошлина по апелляционной жалобе ТУ ФСБН в ХМАО – Югре не распределяется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 25.11.2014 по делу № А75-8176/2014 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Ю.Н. Киричёк

Судьи

Н.Е. Иванова

Е.П. Кливер