Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2015 по делу n А75-5038/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

знак У798АА186, VIN LZGJLDR45CX058716, ПТС 74УР385521 от 09.01.2013 года Челябинская Таможня;

5. Государственный регистрационный знак У803АА186, VIN LZGJLDR46CX058725, ПТС 74УР385516 от 09.01.2013 года Челябинская Таможня.

и обязать Министерство внутренних дел по г.Сургуту в лице Государственной инспекции по безопасности дорожного движения восстановить регистрационный учет указанных транспортных средств с выдачей новых регистрационных документов.

Указанные обстоятельства позволяют прийти к выводу о том, что предметом заявленных Обществом при рассмотрении данного спора требований является оценка законности действий Государственной инспекции безопасности дорожного движения по г. Сургуту по аннулированию ране выданных регистрационных документов, оформленные соответствующим Уведомлением от 09.04.2014г.

Проанализировав представленные в материалы рассматриваемого спора доказательства в целях установления правовых оснований для признания ненормативного акта недействительным в соответствии с положениями статей 65, 71, 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для квалификации действий Инспекции в качестве незаконных.

Суд апелляционной инстанции поддерживает указанную позицию суда первой инстанции исходя из следующего.

   В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и Федеральным законом от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" транспортные средства, изготовленные в Российской Федерации или ввозимые из-за рубежа сроком более чем на шесть месяцев и предназначенные для участия в дорожном движении на ее территории, подлежат обязательной оценке соответствия в форме "одобрения типа транспортного средства", а составные части их конструкций, предметы дополнительного оборудования, запасные части и принадлежности транспортных средств - обязательной сертификации либо (в оговоренных случаях) - декларированию соответствия в целях, в том числе, для обеспечения безопасности дорожного движения; контроля безопасности продукции для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества.

   Согласно п. 3 ст. 15 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

  Приказом Министерства внутренних дел России от 24.11.2008 № 1001 утверждены Правила регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила № 1001).

  В соответствии с п. 2 Правил № 1001 регистрация транспортных средств осуществляется в целях обеспечения их государственного учета, надзора за соответствием конструкции, технического состояния и оборудования транспортных средств установленным требованиям безопасности, выявления преступлений и пресечения правонарушений, связанных с использованием транспортных средств, исполнения законодательства Российской Федерации.

   На основании п. 51 Правил № 1001 при установлении органом внутренних дел, проводящим проверку, обстоятельств, указанных в п. 3 настоящих Правил, регистрация транспортного средства прекращается (аннулируется) регистрационным подразделением по месту регистрации транспортного средства.

  Пункт 3 Правил № 1001 (в редакции, действовавшей на момент совершения оспариваемых действий) предусматривал, что не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не принимаются к производству регистрационных действий транспортные средства: изготовленные в Российской Федерации, в том числе из составных частей конструкций, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей, или ввозимые на ее территорию сроком более чем на шесть месяцев, без представления документов, подтверждающих проведение их сертификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих торговлю транспортными средствами в предусмотренном законодательством Российской Федерации порядке, предназначенные для продажи; конструкция которых или внесенные в конструкцию изменения не соответствуют требованиям действующих в Российской Федерации правил, нормативов и стандартов в области обеспечения безопасности дорожного движения или сведениям, указанным в представленных документах; ранее зарегистрированные в подразделениях Госавтоинспекции и не снятые с регистрационного учета по месту регистрации в порядке, установленном настоящими Правилами; при обнаружении признаков подделки, скрытия, изменения, уничтожения маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, либо подделки представленных документов, регистрационных знаков, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных); при наличии запретов и ограничений на совершение регистрационных действий, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

  В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.04.2011 № 5-П положение п. 3 ст. 15 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" о запрете регистрации транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, признано не противоречащим Конституции Российской Федерации, поскольку - по конституционно-правовому смыслу данного законоположения в системе действующего правового регулирования и в силу имеющих общеобязательный характер правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации - не предполагается отказ в защите прав собственника транспортного средства при рассмотрении по его требованию судом дела о восстановлении регистрационного учета этого транспортного средства, приобретенного на законных основаниях, исходя из одного лишь факта подделки иным, помимо собственника, лицом паспорта транспортного средства, без исследования и оценки всех обстоятельств, подтверждающих соответствие транспортного средства требованиям безопасности дорожного движения.

  Согласно п. 1 Технического регламента о безопасности колесных транспортных средств, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2009 № 720 (далее - Регламент № 720), данный документ устанавливает требования к безопасности колесных транспортных средств при их выпуске в обращение на территории Российской Федерации и их эксплуатации независимо от места их изготовления в целях защиты жизни и здоровья граждан, охраны окружающей среды, защиты имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества и предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей колесных транспортных средств.

 Судом установлено, что ООО «Сантехремстрой» приобретено пять автомобилей SHACMAN SX3255DR384 у ООО «Торговый дом «РОСТЕХНИКА» по договору купли-продажи от 01.02.2013 № 09/СА.

  При декларировании товара с целью подтверждения запретов и ограничений, установленных Техническим регламентом о безопасности колесных транспортных средств, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2009 № 720 (далее - Технический регламент от 10.09.2009 № 720) ООО  «Торговый дом "РОСТЕХНИКА" представило в таможенный орган одобрение типа транспортного средства (далее - ОТТС) № E-CN.MT27.B.00054 от 29.02.2012 года, срок которого закончился 31 декабря 2012 года.

   09.01.2013 товар, задекларированный ООО "РОСТЕХНИКА" в декларации на товары № 10504080/291212/0008029, был выпущен таможенным органом в свободное обращение в соответствии с заявленной декларантом таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления. Челябинской таможней на ввозимые транспортные средства были выданы паспорта транспортных средств (далее - ПТС), в которых указано ОТТС  № E-CN.MT27.B.00054 сроком действия по 31.12.2012г.

   Таким образом, материалами рассматриваемого спора подтверждается факт выпуска в обращение транспортных средств, с истекшим сроком действия ОТТС, что послужило правомерным основанием для аннулирования регистрационных действий.

Положениями Технического регламента «О безопасности колесных транспортных средств» не допускаются выпуск в обращение (включая выдачу ПТС) транспортных средств на основании одобрения типа транспортного средства, срок действия которого истек.

При этом подлежит отклонению довод апелляционной жалобы о различных подходах к дате определения выпуска транспортных средств в свободное обращение, содержащихся в таможенном законодательстве и законодательстве, регламентирующем порядок регистрации транспортных средств, ввозимых на территорию в целях их дальнейшей эксплуатации.

Суд апелляционной инстанции не усматривает каких-либо разночтений при определении указанной даты, на наличие которых ссылается податель жалобы.

В соответствии  с пунктом 57 Положения о паспортах транспортных средств, утвержденных приказом МВД России, Минпромэнерго России, Минэкономразвития России от 23.06.2005г. №  496/192/134 «Об утверждении Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств (далее - Положение о ПТС), паспорта выдаются таможенными органами после помещения транспортных средств и (или) шасси под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления, реимпорта, свободной таможенной зоны, отказа в пользу государства или на транспортные средства и (или) шасси для личного пользования после выпуска их в свободное обращение на таможенной территории Таможенного союза.

Выдача паспортов таможенными органами производится на основании сведений, указываемых лицами, перемещающими транспортные средства, и декларантами при представлении таможенным органам деклараций на ввозимые транспортные средства или шасси, сведений о наличии одобрения транспортного средства (далее - ОТТС), одобрения типа шасси или Свидетельств, заявлений на выдачу паспорта (на товары Таможенного союза), данных товаросопроводительных документов, заключения экспертиз и результатов досмотра транспортных средств или шасси.

              В соответствии со статьей 209 Таможенного кодекса таможенного союза (далее - ТК ТС) выпуск для внутреннего потребления - таможенная процедура, при помещении под которую иностранные товары находятся и используются на таможенной территории таможенного союза без ограничений по их пользованию и распоряжению, если иное не установлено настоящим Кодексом. В соответствии со статьей 195 ТК ТС выпуск товаров осуществляется таможенными органами при соблюдении условия, что таможенному органу представлены лицензии, сертификаты, разрешения и (или) иные документы, необходимые для выпуска товаров.

   Статьей 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что за каждое колесное транспортное средство, ввозимое в Российскую Федерацию или произведенное, изготовленное в Российской Федерации, за исключением колесных транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности. Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

   Пунктом 59 Положения о ПТС установлено, что выдача паспортов, а также проставление отметки об уплате утилизационного сбора в паспортах, выданных организациями или предпринимателями в отношении изготовленных ими транспортных средств в случаях, предусмотренных пунктом 19 настоящего Положения, осуществляется таможенными органами после поступления сумм утилизационного сбора в федеральный бюджет.

В соответствии с Правилами по проведению работ в системе сертификации механических транспортных средств и прицепов (Утверждены приказом № 3453 от 10.12.2007 в редакции последующих изменений) датой выпуска в обращение транспортного средства (шасси) является дата оформления на него паспорта транспортного средства (пункт 3 главы 1).

С учетом изложенного, по убеждению суда апелляционной инстанции,  как таможенным законодательством, так и законодательством в области сертификации транспортных средств на территорию РФ, дата выпуска транспортного средства в свободное обращение на территории РФ связывается с моментом выдачи паспорта транспортного средства.

Суд апелляционной инстанции считает также необходимым указать, что в рамках рассматриваемого спора исходя из предмета заявленных и сформулированных Обществом требований, не подлежит оценке законность действий Челябинской таможни по своевременной либо несвоевременной постановке на таможенной декларации штампа, подтверждающего факт уплаты утилизационного сбора, ввиду отсутствия каких-либо доводов заявителя в указанной части.

Поскольку предметом заявленных требований является оценка законности действий Инспекции по аннулированию осуществленных в отношении ввезенных транспортных средств регистрационных действия и установление правовых оснований для их осуществления, следует признать обоснованным вывод суда первой инстанции о наличии таковых и отсутствии оснований для квалификации действий Инспекции в качестве незаконных.

Учитывая изложенное, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.

Нормы материального права применены судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Следовательно, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда не имеется, а потому апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной