Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2015 по делу n А70-8029/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

19 февраля 2015 года

                                                        Дело №   А70-8029/2014

Резолютивная часть постановления объявлена  12 февраля 2015 года

Постановление изготовлено в полном объеме  19 февраля 2015 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сидоренко О.А.,

судей Золотовой Л.А., Лотова А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Плехановой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную (регистрационный номер 08АП-14891/2014) общества с ограниченной ответственностью «Ресурс» на решение Арбитражного суда Тюменской области от 13.11.2014 по делу № А70-8029/2014 (судья Безиков О.А.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Ресурс»

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области

об оспаривании действий, выразившихся в отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок по адресу: Тюменская область, Бердюжский район, Окуневская с/а, д. Одышка, кадастровый номер 72:04:0000000:125, выраженных в сообщении об отказе от 14.04.2014 № 06/028/2013-244,

судебное разбирательство проведено в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Ресурс» (далее по тексту – общество, заявитель, ООО «Ресурс») обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненным в в ходе судебного разбирательства порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области (далее по тексту - Управление, заинтересованное лицо, регистрирующий орган) об оспаривании действий, выразившихся в отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок по адресу: Тюменская область, Бердюжский район, Окуневская с/а, д.Одышка, кадастровый номер 72:04:0000000:125, выраженных в сообщении об отказе от 14.04.2014 № 06/028/2013-244, а также о взыскании с заинтересованного лица судебных расходов в сумме 20 000 руб. в виде судебных издержек понесенных на оплату услуг представителя.

Решением по  делу Арбитражный суд Тюменской области отказал в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, мотивируя свою позицию отсутствием правовых оснований для признания незаконным отказа в государственной регистрации права собственности спорного земельного участка.

Не согласившись с принятым решением, общество обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель указывает, что итоговым судебным актом по делу № А70-9251/2013, вступившим в законную силу, Арбитражный суд Тюменской области решил «зарегистрировать переход права собственности к ООО «Ресурс» на объект недвижимости – земельный участок с кадастровым номером 72:04:0000000:125, площадью 64 кв.м., расположенный по адресу: Тюменская обл., Бердюжский район, окуневская с/а, д. Одышка, на основании договора купли-продажи земельного участка от 23.12.2010, заключенного между обществом и КФХ «Гусева Николая Михайловича».

Также податель жалобы отмечает, что спорный земельный участок стоит на кадастровом учете с 26.02.1991 и является объектом гражданского оборота.

Кроме того, общество в апелляционной жалобе указывает, что при принятии решения по делу №А70-9251/2013 о регистрации перехода права собственности на земельный участок к обществу, Арбитражный суд Тюменской области руководствовался, в том числе, и документами, свидетельствующими о регистрации права на земельный участок на предыдущего собственника в соответствии с действующим на тот момент (1991 год) законодательством в установленном порядке, в частности, Государственным актом на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № ТЮ-2 04-0030.

В представленном до начала судебного заседания отзыве Управление просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В связи с невозможностью участия судьи Ивановой Н.Е. (ввиду болезни) в рассмотрении апелляционной жалобы (регистрационный номер 08АП-14891/2014) ООО «Ресурс» на решение Арбитражного суда Тюменской области от 13.11.2014 по делу № А70-8029/2013, указанное дело было передано распоряжением и.о. председателя суда (приложено в материалы дела) в производство судье Сидоренко О.А. в качестве председательствующего по делу.

До начала судебного заседания от Управления поступило письменное ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя, которое судом апелляционной инстанции удовлетворено, в связи с чем суд апелляционной инстанции в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие представителя указанного лица.

ООО «Ресурс», надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку своего представителя в судебное заседание суда апелляционной инстанции не обеспечило, ходатайства об отложении судебного заседания не заявило, в связи с чем суд апелляционной инстанции в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие представителя указанного лица.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв на нее, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, заявитель 04.12.2013 обратился в Ишимский отдел Управления с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества — земельный участок, общей площадью 640 000 кв.м., с кадастровым номером 72:04:0000000:125, расположенный по адресу: Тюменская обл., Бердюжский район, Окуневская с/а, д. Одышка.

В качестве правоустанавливающего документа на государственную регистрацию права собственности представлено решение Арбитражного суда Тюменской области от 16.10.2011 по делу № А70-9251/2013 (регистрационный номер72-72-06/028/2013-244).

В Уведомлении о приостановлении государственной регистрации от 25.12.2013 №06/028/2013-244-6228, направленном в адрес заявителя, сообщалось, что государственная регистрация права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Тюменская обл., Бердюжский район, Окуневская с/а, д. Одышка, кадастровый номер 72:04:0000000:125 приостанавливается 24.12.2013 на срок до 23.01.2014, ввиду того, что  граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства (л.д. 59-61).

14.01.2014 заявитель обратился в Управление с заявлением о приостановлении государственной регистрации сроком до 14.04.2014.

Управлением 14.01.2014 принято решение о приостановлении государственной регистрации по инициативе заявителя сроком до 14.04.2014.

24.03.2014 обществом в Управление представлено заявление о представлении дополнительных документов, которые были приобщены к регистрационному делу.

Рассмотрев поступившие документы, Ишимским отделом Управления 14.04.2014 принято решение об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - земельный участок, общей площадью 640000 кв.м., с кадастровым номером 72:04:0000000:125, расположенный по адресу: Тюменская обл., Бердюжский район, Окуневская с/а, д. Одышка, на основании абзаца 14 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее по тексту - Закон № 122-ФЗ), в связи с тем, что в государственном кадастре недвижимости в отношении земельного участка, на государственную регистрацию прав на который представлены документы, отсутствуют сведения о координатах характерных точек границ такого земельного участка.

Полагая, что отказ в государственной регистрации нарушает его права и законные интересы, является недействительным, заявитель обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

13.11.2014 Арбитражным судом Тюменской области принято обжалуемое обществом в апелляционном порядке решение.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.

Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, 04.12.2013 ООО «Ресурс» обратилось в Ишимский отдел Управления с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества — земельный участок, общей площадью 640 000 кв.м., с кадастровым номером 72:04:0000000:125, расположенный по адресу: Тюменская обл., Бердюжский район, Окуневская с/а, д. Одышка.

В силу статей 9, 13, 17 Закона № 122-ФЗ при государственной регистрации прав орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, проводит правовую экспертизу представленных на регистрацию документов, осуществляет проверку действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти, наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав, юридической силы представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов, устанавливает отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав.

В соответствии с положениями Закона № 122-ФЗ Управлением произведена правовая экспертиза документов, поданных на регистрацию права собственности на указанный объект недвижимого имущества, в ходе проведения правовой экспертизы установлены обстоятельства, препятствующие проведению государственной регистрации, по результатам которой 25.12.2013 государственным регистратором направлено обществу уведомление о приостановлении государственной регистрации сроком на один месяц в соответствии с пунктом 1 статьи 19 Закона № 122-ФЗ.

Мотивом, послужившим к принятию решения о приостановлении государственной регистрации, явились сомнения государственного регистратора в наличии оснований для проведения государственной регистрации права собственности на спорный земельный участок, в частности, Управлением было установлено, что  по сведениям Государственного кадастра недвижимости  граница спорного земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Указанная информация отражена в пункте 14 кадастрового паспорта данного земельного участка от 20.12.2013 № 7200/201/13-291082, полученного в порядке межведомственного взаимодействия.

В соответствии с пунктом 3 статьи 12 Закона № 122-ФЗ идентификация земельного участка в Едином государственном реестре прав осуществляется по кадастровому номеру, который присваивается ему в порядке, установленном Законом о кадастре. Единый государственный реестр прав состоит из отдельных разделов, содержащих записи о каждом объекте недвижимого имущества. Каждый раздел состоит из трех подразделов. В подразделе I содержится краткое описание каждого объекта недвижимого имущества в объеме сведений, определенных Правилами ведения Единого государственного реестра прав, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.02.1998 № 219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Такие сведения вносятся в Единый государственный реестр прав на основании документов, удостоверенных организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества на территории регистрационного округа, в том числе, на земельный участок на основании кадастрового паспорта.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее по тексту - Закон о кадастре) государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Согласно статье 14 названного Федерального закона кадастровый паспорт объекта недвижимости представляет собой выписку из государственного кадастра недвижимости, содержащую уникальные характеристики объекта недвижимости, а также в зависимости от вида объекта недвижимости иные предусмотренные настоящим Федеральным законом сведения об объекте недвижимости.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Закона № 122-ФЗ государственная регистрация прав на земельный участок приостанавливается также в случае, если в государственном кадастре недвижимости в отношении такого земельного участка отсутствуют кадастровые сведения о координатах характерных точек границ такого земельного участка или одна из границ такого земельного участка пересекает одну из границ другого земельного участка в соответствии с внесенными в государственный кадастр недвижимости сведениями о последнем, за исключением следующих случаев:

- если кадастровый паспорт или кадастровый план такого земельного участка ранее представлялся и был помещен в соответствующее дело правоустанавливающих документов;

- если право на такой земельный участок ранее зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке;

- если такой земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства;

- если подано заявление о государственной регистрации возникновения, перехода или прекращения права собственности на земельную долю;

- если права возникают в связи с переоформлением права постоянного (бессрочного) пользования