Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 09.02.2015 по делу n А46-10523/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

10 февраля 2015 года

                                               Дело №   А46-10523/2014

Резолютивная часть постановления объявлена  03 февраля 2015 года

Постановление изготовлено в полном объеме  10 февраля 2015 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Лотова А.Н.

судей  Золотовой Л.А., Сидоренко О.А.

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем Плехановой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-13294/2014) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области на решение Арбитражного суда Омской области от 23.10.2014 по делу № А46-10523/2014 (судья Распутина Л.Н.), принятое по заявлению Департамента имущественных отношений Администрации города Омска к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, при участи в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, собственников земельных участков, по которым проходят спорные линии, - Булахтиной Светланы Дмитриевны, Николаевой Натальи Александровны, Вагнер Евгения Яковлевича, Фалькович Людмилы Алексеевны, Шачнева Сергея Ивановича, Павленко Натальи Петровны, Елисеевой Натальи Анатольевны, Компаниец Евгения

Михайловича, Краснок Галины Анатольевны, Зитнер Алексея, Зитнер Евгения Владимировича, Ащепковой Надежды Александровны, Хорошиловой Рэмзии Завдатовны, Стадниковой Ирины Алексеевны, Чурикова Игоря Вячеславовича, Григорьевой Светланы Владимировны, Литвиненко Александра Ивановича, Ларионова Алексея Михайловича, Березина Михаила Геннадьевича, Белых Евгении Александровны, Вайтович Натальи Владимировны, Шмидт Натальи Григорьевны, Лавровой Нины Александровны, Возрожденной Людмилы Михайловны, Дурновой Натальи Васильевны, Сутуловой Валентины Юрьевны, Гурьевой Валентины Андреевны, Лазаренко Натальи Владимировны, Сафоновой Елены Владимировны, Сафонова Валерия Викторовича, Комисарчук Ольги Петровны, Першина Николая Александровича, Лихачевой Светланы Викторовны, Горболысова Александра Сергеевича, Красновой Светланы Николаевны, Григорьевой Светланы Владимировны, Булхаировой Алтыншаш Нурмухаметовны, Кузнецовой Оксаны Владимировны, Губиной Зои Викторовны, Мизюн Лидии Павловны, Коськиной Раисы Федоровны, Гипиенко Юрия Васильевича, Школа Светланы Евгеньевны, Арсеновой Галины Никандровны, Полушкиной Татьяны Владимировны, Беловой Елены Викторовны, Кашаповой Раисы Гараевны, Стадник Николая Николаевича, Полубенко Натальи Анатольевны, Шировковой Людмилы Алексеевны, Демченко Гузал Галишановны, Турутиной Людмилы Александровны, Беспалова Михаила Владимировича, Тарамбулова Евгения Николаевича, Рыженко Виктории Владимировны, Кваст Марины Анатольевны, Овезовой Ольги Васильевны, Гордеева Ефима Сергеевича, Габуния Оксаны Геннадьевны, Тарамбулова Михаила Михайловича, Сосновенко Галины Викторовны, Простомолотова Евгения Николаевича, Беденко Сергея Михайловича, Брыжахиной Светланы Анатольевны, Цайлер Галины Гербертовны, Гриненко Натальи Владимировны, Коробейникова Александра Валерьевича, Томской Анны Анатольевны, Томского Алексея Сергеевича, Кругляк Галины Анатольевны, Выдриной Галины Николаевны, Желновой Людмилы Митрофановны, Глюбрехт Анны Андреевны, Дергач Татьяны Михайловны, Довгань Николая Николаевича, Смог Вячеслава Николаевича, Баганец Анатолия Митрофановича, Решетовой Светланы Викторовны, Андрющенко Анатолия Марковича, открытого акционерного общества «Омскэлектро», товарищества собственников жилья «Геолог»,

о признании незаконным отказа в принятии на учёт бесхозяйного имущества, об обязании осуществить государственную регистрацию,

при участии в судебном заседании представителей:

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области – Аверина Анастасия Дмитриевна, предъявлено удостоверение, по доверенности № 08 от 12.01.2015 сроком действия по 31.12.2015;

от Департамента имущественных отношений Администрации города Омска - представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

от открытого акционерного общества «Омскэлектро» - представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом;

от товарищества собственников жилья «Геолог» - председатель Фурсов Николай Ильич, предъявлен паспорт, по выписке из протокола от 23.11.2013;

от Смок Вячеслава Николаевича - Смок Вячеслав Николаевич, предъявлен паспорт;

от Дурновой Натальи Васильевны - Дурнова Наталья Васильевна, предъявлен паспорт;

от остальных третьих лиц - представители не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом;

установил:

Департамент имущественных отношений Администрации города Омска (далее – Департамента, заявитель) обратился в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее – Управление Росреестра по Омской области, регистрирующий орган, заинтересованное лицо) о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области от 20.06.2014 № 01/100/2014-325 в принятии на учёт бесхозяйного имущества: низковольтные воздушные линии ВЛ-0,4 кВ совместной подвеской с линией наружного освещения от ТП 6155, ТП 6193, ТП 6800 (г. Омск, ул. 4-я-11-я Солнечная), и обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области осуществить государственную регистрацию принятия на учёт бесхозяйного имущества: низковольтные воздушные линии ВЛ-0,4 кВ совместной подвеской с линией наружного освещения от ТП 6155, ТП 6193, ТП 6800 (г. Омск, ул. 4-я-11-я Солнечная).

Определением суда от 16.09.2014 в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены собственники земельных участков, по которым проходят спорные линии, а также открытое акционерное общество «Омскэлектро» и товарищество собственников жилья «Геолог».

Решением Арбитражного суда Омской области от 23.10.2014 по делу № А46-10523/2014 требования Департамента удовлетворены.

Мотивируя решение, суд первой инстанции указал, что имеющиеся в деле  документы свидетельствуют об отсутствии собственника на спорное имущество, что подтверждает факт его бесхозяйности.

Не согласившись с указанным судебным актом, Управление Росреестра по Омской области обратилось с апелляционной жалобой в Восьмой арбитражный апелляционный суд, в которой просит  решение Арбитражного суда Омской области от 23.10.2014 по делу № А46-10523/2014 отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований Департамента, ссылаясь на недоказанность заявителем безхозяйности спорного объекта.

В судебном заседании представитель Управления Росреестра по Омской области поддержала доводы апелляционной жалобы.

Председатель товарищества собственников жилья «Геолог» в судебном заседании пояснил, что с доводами апелляционной жалобы не согласен, просит оставить решение суда первой инстанции  без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Смок Вячеслав Николаевич и Дурнова Наталья Васильевна в судебном заседании пояснили, что с доводами апелляционной жалобы не согласны, поддержали доводы, изложенные председателем товарищества собственников жилья «Геолог», считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Письменные отзывы на апелляционную жалобу не представлены.

Остальные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные  о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, ходатайства об отложении судебного заседания не представлены.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Суд апелляционной инстанции, исследовав материалы дела, изучив апелляционную жалобу, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, установил следующие обстоятельства.

19.05.2014 заявитель обратился в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации постановки на учет бесхозяйного недвижимого объекта, а именно: низковольтных воздушных линий ВЛ-0,4 кВ совместной подвеской с линией наружного освещения от ТП 6155, ТП 6193, ТП 6800 (г. Омск, ул. 4-я-11-я Солнечная).

Согласно расписке в получении документов на государственную регистрацию к заявлению приложены: доверенность нотариальная от 11.01.2012, кадастровый паспорт сооружения № 55/201/14-85887 от 13.03.2014, выданный областным Федеральным государственным бюджетным учреждением «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Омской области, письма и справки, в том числе ТУ Росимущества по Омской области, Департамента имущественных отношений Администрации города Омска, Министерства имущественных отношений Омской области о том, что указанные линии не значатся ни в каких реестрах собственности.

Сообщением от 20.06.2014 № 01/100/2014-325 Управление Росреестра по Омской области отказало в государственной регистрации, сославшись на то, что указанные линии расположены в пределах земельных участков с кадастровыми номерами: 55:36:130101:3339, 55:36:130101:295, 55:36:130101:292, 55:36:130101:343, 55:36:130101:344, 55:36:130101:406, 55:36:130101:407, 55:36:130101:4059, 55:36:130101:409, 55:36:130101:398, 55:36:130101:412, 55:36:130101:313, 55:36:130101:3422, 55:36:130101:3075, 55:36:130101:269, 55:36:130101:270, 55:36:130101:75, 55:36:130101:306, 55:36:130101:296, 55:36:130101:297, 55:36:130101:293, 55:36:130101:301, 55:36:000000:1493, 55:36:130101:4309, 55:36:130101:341, 55:36:130101:395, 55:36:130101:4060, 55:36:130101:397, 55:36:130101:401, 55:36:130101:154, 55:36:130101:73, 55:36:130101:512, 55:36:130101:4090, 55:36:130101:4235, 55:36:130101:4124, 55:36:130101:4234, 55:36:130101:458, на которые зарегистрированы права собственности физических и юридических лиц.

Из чего регистрирующий орган сделал вывод, что документы, представленные на регистрацию прав, по форме и содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.

Заявитель, полагая, что данный отказ Управления Росреестра по Омской области противоречит действующему законодательству и нарушает его права и законные интересы, обратился в Арбитражный суд Омской области с настоящим заявлением.

Решением Арбитражного суда Омской области от 23.10.2014 по делу № А46-10523/2014 требования Департамента удовлетворены.

Означенное решение обжалуется регистрирующим органом в суд апелляционной инстанции.

Суд апелляционной инстанции, проверив в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции, не находит оснований для его отмены, исходя из следующего. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» условиями принятия арбитражным судом решения о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов является наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Положениями пункта 6 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что порядок государственной регистрации и основания отказа в регистрации устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом и Федеральным Законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон № 221-ФЗ).

Порядок представления документов на государственную регистрацию прав урегулирован статьей 16 Закона № 122-ФЗ.

В силу статьи 16 Закона № 122-ФЗ государственная регистрация производится на основании заявления правообладателя и документов, необходимых для ее проведения.

Статьей 17 Закона № 122-ФЗ предусмотрено, что основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются документы, перечисленные в пункте 1 настоящей статьи.

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРП (пункт 1 статьи 18 Закона № 122-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался (пункт 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (пункт 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 3 статьи 9 Закона № 122-ФЗ к компетенции органа по государственной регистрации прав относится принятие на учет в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, бесхозяйных недвижимых вещей.

Пункт 5