Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2015 по делу n А81-1964/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

09 февраля 2015 года

                                                      Дело №   А81-1964/2014

Резолютивная часть постановления объявлена  03 февраля 2015 года

Постановление изготовлено в полном объеме  09 февраля 2015 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Зориной О.В.

судей  Семёновой Т.П., Смольниковой М.В.

при ведении протокола судебного заседания:  Ауталиповой А.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-13064/2014) общества с ограниченной ответственностью «Межрегиональная корпорация» на решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 02 октября 2014 года по делу № А81-1964/2014 (судья Антонова Е.В.), принятое по иску общества с ограниченной ответственностью «Межрегиональная корпорация» (ОГРН 1089847044572, ИНН 7813404108) к обществу с ограниченной ответственностью «Северная база комплектации» (ОГРН 1058900658981, ИНН 8904047688) о сносе самовольно построенных объектов, с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента имущественных отношений Администрации города Новый Уренгой (ОГРН 1028900625302, ИНН 8904013329) и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу (ОГРН 1028900509538, ИНН 8901002135),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Межрегиональная корпорация» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Северная база комплектации» о признании самовольными постройками и о сносе объектов недвижимого имущества, расположенных по адресу: ЯНАО, г. Новый Уренгой, р-н Коротчаево, а именно:

- Повышенной площадки для хранения цемента (свидетельство о государственной регистрации права 89АА 040504 от 29.06.2011);

- Железнодорожного пути № 110 (свидетельство о государственной регистрации права 89АА 040522 от 29.06.2011);

- Склада открытого хранения грузов (свидетельство о государственной регистрации права 89АА 040509 от 29.06.2011);

- Склада открытого хранения грузов (свидетельство о государственной регистрации права 89АА 040510 от 29.06.2011);

- Открытого склада технологического оборудования (свидетельство о государственной регистрации права 89АА 040513 от 29.06.2011);

- Открытого склада технологического оборудования (свидетельство о государственной регистрации права 89АА 040514 от 29.06.2011).

Судом первой инстанции привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент имущественных отношений Администрации города Новый Уренгой и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу

Решением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 02 октября 2014 года в удовлетворении исковых требований ООО «Межрегиональная корпорация» к ООО «Северная база комплектации» о сносе самовольно построенных объектов отказано.

Не соглашаясь с принятым судебным актом ООО «Межрегиональная корпорация» (далее – заявитель), обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда первой инстанции отменить, признать указанные в исковом заявлении объекты недвижимого имущества самовольными постройками, обязать ответчика осуществить снос указанных объектов за свой счет.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель указал следующее:

- земля, на которой находятся принадлежащие истцу на праве собственности железнодорожные пути и которая необходима для их обслуживания, содержания, а также безопасности железнодорожного движения, была предоставлена ООО «Северная база комплектации» незаконно, поскольку все постройки возведены ответчиком в одиннадцатиметровой охраняемой зоне в нарушение статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьи 9 Федерального закона от 10.01.2003г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте Российской Федерации», Постановления Правительства Российской Федерации от 12.10.2006 года № 611 «О порядке установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог».

Оспаривая доводы жалобы, ООО «Северная база комплектации» представило отзыв, в котором просило решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В обоснование своей позиции ответчик указал следующее:

Во-первых, объекты, принадлежащие ООО «Северная база комплектации» построены ООО в соответствии с требованиями ГРК РФ, на земельном участке, отведенном для этих целей, и на их возведение имеется вся необходимая разрешительная документация, которая представлена в материалы дела, а именно:  разрешение № 288 от 29.05.2003, выданное инспекцией Государственного архитектурно-строительного надзора РФ г. Новый Уренгой ООО «Межрегионкомплект» на выполнение строительно-монтажных работ на объекте «База комплектации» (первый пусковой комплекс);  акт № 12 от 22.03.2004 государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта приемочной комиссией (первого пускового комплекса первой очереди «База комплектации», утвержденный приказом генерального директора ООО Межрегионкомплект» от 30.03.2004 г. № 9;  разрешение № 288 от 06.08.2004 г., выданное инспекцией Государственного архитектурно-строительного надзора РФ г. Новой Уренгой ООО «Межрегионкомплект» на выполнение строительно-монтажных работ на объекте «База комплектации» (второй пусковой комплекс);  акт от 27.12.2005 государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта приемочной комиссией (второго пускового комплекса «База комплектации»), утвержденный приказом ООО Межрегионкомплект» от 29.12.2005 г. № 45/1.

Во-вторых, все указанные объекты, принадлежащие ООО «Северная база комплектации», построены на земельном участке, отведенном для строительства производственной базы, объекты созданы с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, с получением всех необходимых согласований и разрешений.

Таким образом, объекты недвижимости, принадлежащие ответчику, не являются самовольными постройками и не подлежат сносу. В суде первой инстанции, ООО «Межрегиональная корпорация» не обосновало и не представило суду доказательств того, какие права в охраняемые законом интересы нарушены возведенными постройками.

В-третьих, ООО «Межрегиональная корпорация» доказательства, подтверждающие факт законности возведения железнодорожных путей № 105 и № 106 и свидетельствующие о наличии установленной в соответствии с законодательством РФ полосы отвода железной дороги и препятствий, возвышенных строений и иных конструкций, ограничивающих маневровую работу и передвижение локомотива и железнодорожных вагонов на железнодорожных путях № 105 и № 106, не представило.

До начала судебного заседания от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу и Департамента имущественных отношений Администрации города Новый Уренгой поступили письменные ходатайства о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие их представителя.

Суд определил: удовлетворить ходатайства, рассмотреть апелляционную жалобу ООО «Межрегиональная корпорация» в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещённых о месте и времени проведения судебного заседания.

Судебное заседание апелляционного суда проведено также в отсутствие представителей других лиц, участвующих в деле, надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения дела и не заявивших о его отложении, в соответствии с частью 1 статьи 266 и частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв на нее, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта в порядке статей 266, 270 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 02.10.2014 по настоящему делу исходя из следующего.

Фактические обстоятельства дела установлены судом первой инстанции в соответствии с представленными в дело доказательствами, основания для установления иных фактических обстоятельств у суда апелляционной инстанции отсутствуют.

Отказывая в удовлетворении иска ООО «Межрегиональная корпорация», суд первой инстанции исходил из отсутствия оснований для признания объектов ответчика самовольными постройками.

Суд апелляционной инстанции соглашается с изложенными выводами суда первой инстанции исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведённом для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, является самовольной постройкой.

В силу абзаца 2 части 2 указанной статьи самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Таким образом, объект недвижимости является самовольной постройкой при наличии одного из следующих признаков:

- возведение объекта на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами;

- создание объекта без получения на это необходимых разрешений;

- возведение объекта с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Между тем, как обоснованно установлено судом первой инстанции, истцом необходимые и достаточные доказательства, подтверждающие наличие данных признаков у указанных в исковом заявлении объектов, не представлены, в то время как ответчик представил доказательство обратного.

Спорные объекты принадлежали на праве собственности ООО «Межрегионкомплект» (позднее переименовано в ООО «МРК-Инжиниринг»), что подтверждается представленными ответчиком копиями свидетельств о государственной регистрации права 72НК 889697 от 27.08.2008, 72НК 889696 от 27.08.2008, 72НК 889694 от 27.08.2008, 72НК 889705 от 27.08.2008, 72НК 889724 от 27.08.2008, 72НК 889690 от 27.08.2008, от 27.09.2006, 89РХ 824036 от 11.03.2005, 89РХ 824031 от 11.03.2005, 89РХ 824023 от 11.03.2005, 89РХ 824091 от 11.03.2005, 89РХ 824084 от 11.03.2005.

Строительство объектов осуществлялось ООО «Межрегионкомплект» на земельном участке, предоставленном на эти цели в соответствии с договорами аренды земельного участка от 30.03.2001, № НУ-2312 от 28.10.2002, № НУк-279 от 28.12.2004.

Инспекцией государственного архитектурно-строительного надзора Российской Федерации ООО «Межрегионкомплект» были выданы разрешения на выполнение строительно-монтажных работ № 288 от 29.05.2003 и № 288 от 06.08.2004.

Спорные объекты были приняты в эксплуатацию приёмочной комиссией, что подтверждается копиями актов приёмки законченного строительством объекта от 27.12.2005 и № 12 от 22.03.2004.

Соответственно, ответчиком представлены надлежащие доказательства отсутствия признаков самовольной постройки у спорных объектов.

Заявитель считает, что спорные объекты возведены в одиннадцатиметровой охраняемой зоне железнодорожных путей в нарушение статьи 48 Градостроительного кодекса РФ, статьи 9 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте Российской Федерации», постановления Правительства РФ от 12.10.2006 № 611 «О порядке установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог».

В абзаце 17 статьи 2 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» указано, что полосой отвода железных дорог (далее - полоса отвода) являются земельные участки, прилегающие к железнодорожным путям, земельные участки, занятые железнодорожными путями или предназначенные для размещения таких путей, а также земельные участки, занятые или предназначенные для размещения железнодорожных станций, водоотводных и укрепительных устройств, защитных полос лесов вдоль железнодорожных путей, линий связи, устройств электроснабжения, производственных и иных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта.

Пунктом 1 статьи 9 указанного закона предусмотрено, что земли железнодорожного транспорта должны использоваться в соответствии с земельным, градостроительным, экологическим, санитарным, противопожарным и иным законодательством Российской Федерации. Размеры земельных участков, в том числе полосы отвода, определяются проектно-сметной документацией, согласованной в порядке, установленном земельным законодательством Российской Федерации. Порядок установления и использования полос отвода определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 Земельного кодекса Российской Федерации, порядок установления и использования полос отвода определяется Правительством Российской Федерации.

Содержащиеся в Постановлении Правительства Российской Федерации от 12.10.2006 № 611 «О порядке установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог» положения предполагают установление границ полосы отвода с учетом норм отвода земельных участков, необходимых для формирования полосы отвода, утверждаемых Минтрансом России, и последующее проведение кадастровых работ и постановку на кадастровый учет земельных участков в границах полосы отвода в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

Согласно пункту 2 приказа Минтранса России от 06.08.2008 №126 «Об утверждении Норм отвода земельных участков, необходимых для формирования полосы отвода железных дорог, а также норм расчета охранных зон железных дорог» в полосу отвода входят земельные участки, прилегающие к железнодорожным путям, земельные участки, предназначенные для размещения железнодорожных станций, водоотводных и укрепительных устройств, защитных полос лесов вдоль железнодорожных путей, линий связи, устройств электроснабжения, производственных и иных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта.

В силу пункта 5 указанного приказа размеры полос отвода и охранных зон устанавливаются в соответствии с настоящими Нормами, землеустроительной,