Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 01.02.2015 по делу n А75-7760/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

02 февраля 2015 года

                                                        Дело №   А75-7760/2014

Резолютивная часть постановления объявлена  27 января 2015 года

Постановление изготовлено в полном объеме  02 февраля 2015 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  судьи  Золотовой  Л.А.

судей  Лотова А.Н., Сидоренко О.А.

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем  Плехановой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  08АП-13591/2014) Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

на решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 17.10.2014 по делу №  А75-7760/2014 (судья Зубакина О.В.),

принятое по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Сибпромстрой № 25» (ОГРН  1068602158020, ИНН  8602021517)

к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (ОГРН 1028600585970, ИНН  8602017528; )

о признании недействительными  решений в части примененных штрафных санкций,

при участии в судебном заседании представителей:

от Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа - Югры - представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом;

от Общества с ограниченной ответственностью «Сибпромстрой № 25» - Плотникова Наталия Андреевна (паспорт серия 6714 № 412332 выдан 02.10.2014, по доверенности б/н от 12.01.2015 сроком действия до 31.12.2015); Лалова Светлана Алексеевна (паспорт серия 6704 № 068525 выдан 24.07.2003, по доверенности б/н от 12.01.2015 сроком действия до 31.12.2015);

установил:

            Общество с ограниченной ответственностью «Сибпромстрой № 25» (далее – общество, страхователь) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее – Управление, пенсионный фонд, ответчик) с заявлением о признании недействительными в части размера штрафа, следующие решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа – Югры:

решение № 02702014РК0004586 от 17.07.2014 в части размера штрафа, превышающего 40 000 рублей;

решение № 02702014РК0004449 от 10.07.2014 в части размера штрафа, превышающего 40 000 рублей;

решение № 02702014РК0004450 от 10.07.2014 в части размера штрафа, превышающего 40 000 рублей;

решение № 02702014РК0004451 от 10.07.2014 в части размера штрафа, превышающего 40 000 рублей;

решение № 02702014РК0004587 от 17.07.2014 в части размера штрафа, превышающего 40 000 рублей;

решение № 02702014РК0004588 от 17.07.2014 в части размера штрафа, превышающего 40 000 рублей;

решение № 02702014РК0004589 от 17.07.2014 в части размера штрафа, превышающего 40 000 рублей;

решение № 02702014РК0004590 от 17.07.2014 в части размера штрафа, превышающего 40 000 рублей;

решение № 313 от 20.06.2014 в части размера штрафа, превышающего 6 000 рублей;

решение № 314 от 20.06.2014 в части размера штрафа, превышающего 6 000 рублей;

решение № 317 от 24.06.2014 в части размера штрафа, превышающего 6 000 рублей;

решение № 318 от 24.06.2014 в части размера штрафа, превышающего 6 000 рублей;

решение № 331 от 30.06.2014 в части размера штрафа, превышающего 6 000 рублей;

решение № 332 от 30.06.2014 в части размера штрафа, превышающего 6 000 рублей;

решение № 333 от 30.06.2014 в части размера штрафа, превышающего 6 000 рублей;

решение № 330 от 30.06.2014 в части размера штрафа, превышающего 6 000 рублей;

решение № 336 от 04.07.2014 в части размера штрафа, превышающего 6 000 рублей;

решение № 342 от 10.07.2014 в части размера штрафа, превышающего 6 000 рублей;

решение № 343 от 10.07.2014 в части размера штрафа, превышающего 6 000 рублей;

решение № 346 от 23.07.2014 в части размера штрафа, превышающего 6 000 рублей.

Решением Арбитражного суда Ханты- Мансийского автономного округа – Югры от 17.10.2014 заявленные Обществом требования были удовлетворены.

Снижая размер назначенных Учреждению штрафов, суд первой инстанции согласился с позицией ПФ о наличии в действиях Общества состава правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена абзацем третьим статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и пунктом 1 статьи 46 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования".

Вместе с тем, примененный Управлением размер санкций суд счел не соразмерным характеру общественной опасности и тяжести наступивших последствий (отсутствия таковых), что позволило суду прийти к выводу о наличии обстоятельств, смягчающих ответственность заявителя.

Не согласившись с указанным судебным актом, Управление обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование своей позиции податель жалобы указал, что судом первой инстанции нарушен принцип справедливости, поскольку Общество является злостным нарушителем законодательства с 2010 по 2014 гг. и применение к нему смягчающих ответственность обстоятельств является недопустимым.

Также Управление указало на невозможность применения обстоятельств, смягчающих ответственность, поскольку имеются обстоятельства, отягчающие вину Общества.

ООО «Сибпромстрой № 25» представило в материалы дела отзыв, согласно которому считает решение суда законным и обоснованным и не подлежащим отмене.

Управление извещено надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела по апелляционной жалобе, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, ходатайств об отложении судебного заседания по делу не заявлял, в связи с чем суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в порядке статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие представителя названного лица, участвующего в деле.

Представитель ООО «Сибпромстрой № 25» в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просит оставить решение без изменения, апелляционную жалобу  без удовлетворения.

Изучив материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв на нее, выслушав представителя Общества, суд апелляционной инстанции установил следующее.

Основанием для принятия оспариваемых решений послужило несвоевременное представление заявителем в пенсионный фонд расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам, а также индивидуальных сведений на застрахованных лиц за периоды:

- 1 квартал 2011 года, индивидуальные сведения представлены 15.05.2014; расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам представлен 27.05.2014;

- полугодие 2011 года, индивидуальные сведения представлены 20.05.2014, расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам представлен 15.05.2014;

- 9 месяцев 2011 года, индивидуальные сведения представлены 21.05.2014, расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам представлен 15.05.2014;

- 2011 год, индивидуальные сведения представлены 21.05.2014, расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам представлен 15.05.2014;

- 1 квартал 2012 года, индивидуальные сведения представлены 23.05.2014, расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам представлен 23.05.2014;

- полугодие 2012 года, индивидуальные сведения представлены 23.05.2014, расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам представлен 23.05.2014;

- 9 месяцев 2012 года, индивидуальные сведения представлены 26.05.2014; расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам представлен 26.05.2014;

- 2012 год, индивидуальные сведения представлены 27.05.2014; расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам представлен 27.05.2014;

- 1 квартал 2013 года, индивидуальные сведения представлены 29.05.2014, расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам представлен 29.05.2014;

- полугодие 2013 года, индивидуальные сведения представлены 03.06.2014, расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам представлен 03.06.2014;

- 9 месяцев 2013 года, индивидуальные сведения представлены 09.06.2014, расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам представлен 09.06.2014;

- 2013 год, индивидуальные сведения представлены 18.06.2014, расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам представлен 18.06.2014.

Специалистами Управления составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и Акты камеральных проверок.

По результатам рассмотрения материалов камеральных проверок и актов об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования Управлением приняты оспариваемые решения.

Не согласившись с принятыми решениями в части установления штрафа без учета смягчающих обстоятельств, Общество обратилось в арбитражный суд с вышеуказанными требованиями.

17.10.2014 Арбитражным судом Ханты- мансийского автономного округа – Югры принято решение, обжалуемое в апелляционном порядке.

Суд апелляционной инстанции, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не находит оснований для его отмены или изменения.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.         В соответствии с частями 4 и 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Общество на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ) является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и зарегистрирован в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации в качестве страхователя.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона № 212-ФЗ настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

В силу части 3 статьи 3 указанного Закона органом, осуществляющим контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, является Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании» страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статье 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователи ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) индивидуальные сведения о застрахованных лицах.

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Закона об индивидуальном учете за непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах к такому страхователю применяются финансовые санкции в виде взыскания 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчетного периода, за который не представлены в установленные сроки либо представлены неполные и (или) недостоверные сведения о застрахованных лицах. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Материалами дела подтверждается