Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2009 по делу n А46-15968/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

площади, определенных по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков (статья  69 Лесного кодекса Российской Федерации).

Границы лесных участков, смежных с земельными участками, границы которых определяются в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве», устанавливаются в соответствии с земельным законодательством. Границы иных лесных участков определяются с точностью соответствующего масштаба дежурной кадастровой карты с использованием материалов лесоустройства. Документы о межевании земельного участка оформляются с учетом лесоустройства в соответствии с Приказом Росземкадастра от 02.10.2002 № П/327.

При этом в документах о межевании земельного участка должны быть указаны реквизиты утвержденной проектной документации лесоустройства.

В соответствии с пунктом  2 статьи  17 Федерального закона «О государственном земельном кадастре» материалы лесоустройства так же, как материалы иных обследований и изысканий, могут являться основанием для внесения в документы государственного земельного кадастра сведений о земельном участке.

На основании материалов лесоустройства в Единый государственный реестр земель вносятся сведения о количественных, качественных, экономических и иных характеристиках земельного участка, например сведения о виде разрешенного использования, установленного в соответствии с лесохозяйственным регламентом.

Как усматривается из материалов  дела, на момент проведения Главным управлением проверки в отношении Администрации, имелись  материалы лесоустройства,  подтверждающие тот факт,  что изъятие земель и их перевод в иные категории земель не проводилась.

Какие-либо  документы, свидетельствующие о том, что  имел место перевод земель из категории «земли лесного фонда» в «земли населенных пунктов» в деле отсутствуют.

Не может быть принята во внимание ссылка  Администрации на решение Тевризского Совета народных депутатов № 147 от 04.07.1991 года   «О передаче земель населенных пунктов в ведение сельского Совета народного депутатов», на основании которого было решено передать в ведение сельских Советов народных депутатов земли в пределах черты сельских населенных пунктов, расположенных на территории сельскохозяйственных предприятий и государственного лесного фонда, поскольку, как верно указал суд первой инстанции, факт передачи спорных земель в ведение администрации сельского поселения не подтверждается актами приема-передачи.

Также суд первой инстанции обоснованно указал, что статья 20 Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991 года  устанавливала, что ведению районных (городских, в административном подчинении которых находится район) Советов народных депутатов в области регулирования земельных отношений подлежит установление границ территории земель, передаваемых в ведение сельских и поселковых Советов народных депутатов по согласованию с ними. Однако,  границы вышеуказанным решением Совета народных депутатов не устанавливаются, акт приема-передачи, также отсутствует.

В соответствии со статьей 72 Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991 года, действовавшего на момент принятия решения районного Совета народных депутатов № 147 от 04.07.1991 года, поселковая черта, черта сельского населенного пункта - внешняя граница города, поселка, сельского населенного пункта, которая отделяет их от других категорий земель, устанавливается и изменяется органами, утверждающими генеральные планы, проекты планировки и застройки городов, поселков и сельских населенных пунктов.

При этом вышеуказанная статья предусматривает, что включение земельных участков в черту населенных пунктов не влечет прекращение права собственности.

Как было указано выше, Генеральный план в Белоярском сельском поселении отсутствует. Предоставленное же решение исполнительного комитета Тевризского районного Совета народных депутатов № 147 от 04.07.1991 не определяет и не изменяет черту населенного пункта  п. Белый Яр Тевризского района Омской области. Более того, в самом тексте решения указано, что в п.  Белый Яр передаются земли гослесфонда.

 Кроме того, статья 9 Федерального закона  «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» предусматривает, что земли, на которых расположены ранее созданные в целях освоения лесов поселки в границах земель лесного фонда подлежат переводу в земли населенных пунктов в порядке, установленном ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».

Кроме того,  необходимо отметить, обязательность процедуры перевода земель лесного фонда в земли поселений (населенных пунктов) подтверждается правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной им в постановлении от 09.01.1998 № 1-П «По делу о проверке конституционности Лесного кодекса Российской Федерации».

Как верно установлено судом первой инстанции, факт нахождения п. Белый Яр на землях лесного фонда  сторонами  не оспаривается.

Кроме того, как было указано, предоставленный в аренду земельный участок принадлежит на праве собственности Российской Федерации.

Согласно статье 608  Гражданского кодекса Российской Федерации право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Между тем, из материалов дела не усматривается, что Администрация имела полномочия предоставлять спорный земельный участок в аренды.

Таким образом, учитывая изложенное, вывод суда первой инстанции о  незаконности постановления Главы Администрации Тевризского района постановления от 16.10.2007 года № 563-п «О предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 55:28:13 01 01:0630 МУП «Тевризгазификация» является правомерным.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным. Судом апелляционной инстанции не установлены нарушения норм материального или процессуального права, которые в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации могли бы повлечь изменение или отмену решения суда первой инстанции.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы, согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, относятся на Администрацию.

На основании изложенного и руководствуясь  пунктом 1 статьи 269, статьей  271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой  арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Омской области от 01.12.2008 по делу № А46-15968/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу Главы администрации Тевризского муниципального района Омской области – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

А.Н. Лотов

Судьи

Н.А. Шиндлер

Л.А. Золотова