Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2015 по делу n А81-3255/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

29 января 2015 года

 Дело № А81-3255/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 22 января 2015 года

Постановление изготовлено в полном объеме 29 января 2015 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Киричёк Ю.Н.,

судей Кливера Е.П., Рыжикова О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Самовичем А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-13636/2014) Управления Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу на решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 29.10.2014А81-3255/2014 (судья Кустов А.В.), принятое по заявлению Департамента имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района о признании незаконным бездействия должностных лиц Отдела службы судебных приставов по г. Новый Уренгой Управления Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Управления Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу, общества с ограниченной ответственностью «Корпорация Роснефтегаз»,

судебное разбирательство проведено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания,

установил:

Департамент имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района (далее по тексту – заявитель, Департамент) обратился в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным бездействия должностных лиц Отдела службы судебных приставов по г. Новый Уренгой Управления Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее - ОСПИ по г. Новый Уренгой УФССП России по ЯНАО), выразившегося в неисполнении в период с 20.05.2013 по 28.05.2014 исполнительных документов, выданных на основании решения Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа по делу №А81-4942/2010.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее по тексту – Управление, УФССП России по ЯНАО), общество с ограниченной ответственностью «Корпорация Роснефтегаз» (далее по тексту – ООО «Корпорация Роснефтегаз», должник).

Решением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 29.10.2014 по делу № А81-3255/2014 заявленные Департаментом требования удовлетворены, признано незаконным бездействие должностных лиц ОСПИ по г. Новый Уренгой УФССП России по ЯНАО, выразившееся в неисполнении исполнительных документов, выданных на основании решения Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа по делу №А81-4942/2010, в период с 20.05.2013 по 28.05.2014.

При принятии решения суд первой инстанции пришел к выводу о ненадлежащем исполнении должностными лицами ОСПИ по г. Новый Уренгой УФССП России по ЯНАО своих обязанностей в процессе исполнения выданных на основании решения Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа по делу №А81-4942/2010 исполнительных листов.

 Не согласившись с вынесенным судебным актом, УФССП России по ЯНАО обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой, просило решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований заявителя в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель указал на то, что в рамках исполнительных производств, возбужденных в отношении «Корпорация Роснефтегаз», на основании решения Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа по делу №А81-4942/2010 должностными лицами ОСПИ по г. Новый Уренгой УФССП России по ЯНАО с совершались возможные действия и принимались необходимые меры принудительного исполнения, направленные на понуждение должника исполнить требования исполнительных документов, в частности принимались меры для привлечения третьих лиц - строительно-монтажных предприятий для оказания содействия при исполнении требований исполнительных документов, а именно: должностными лицами ОСПИ по г. Новый Уренгой УФССП России по ЯНАО были направлены запросы в ООО «Строительно-монтажное объединение «Ямалстрой»», ООО «Росдорстрой», ООО Стройгазконсалтинг - Уренгойавтодор» о предоставлении специализированной автотехники для сноса спорных объектов; направлен запрос в адрес заявителя об оказании помощи в исполнении решения суда и привлечении соответствующих специалистов и техники для проведения работ по сносу спорных объектов; направлено письмо ООО «Спектр-М» об оказании содействия по сносу самовольно возведенных построек и рекультивации земельных участков во исполнение требований исполнительных документов в отношении ООО «Корпорация Роснефтегаз».

УФССП России по ЯНАО, Департамент, ОСПИ по г. Новый Уренгой УФССП России по ЯНАО, ООО «Корпорация Роснефтегаз», надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела в порядке апелляционного производства, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, ходатайства об его отложении не заявили, в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие лиц, участвующих в деле, в порядке статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв, установил следующие обстоятельства.

Арбитражным судом Ямало-Ненецкого автономного округа в рамках дела №А81-4942/2010 выданы исполнительные листы:

- от 12.03.2012 серии АС № 003894290 об обязании ООО «Корпорация Роснефтегаз» снести самовольную постройку - здание АГЗС (автогазозаправочная станция), возведенное на земельном участке, площадью 1 472 кв.м., расположенном в районе 8 км автодороги г.Новый Уренгой-Коротчаево, на расстоянии 30 метров от здания АЗС в районе 8 км автодороги, на расстоянии 9 м от дороги. Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Корпорация Роснефтегаз» привести земельный участок, площадью 1 472 кв.м., расположенный в районе 8 км автодороги г.Новый Уренгой-Коротчаево, на расстоянии 30 метров от здания АЗС в районе 8 км автодороги, на расстоянии 9 м от дороги, в состояние, предшествующее занятию земельного участка: освободить земельный участок от автозаправочного комплекса метановой заправки МКЗСА-50ВЛУ1, мусора, захламления и прочих последствий сноса самовольных построек и освобождения земельного участка. Обязать ООО «Корпорация Роснефтегаз» сдать земельный участок, площадью 1 472 кв.м., расположенный в районе 8 км автодороги г.Новый Уренгой-Коротчаево, на расстоянии 30 метров от здания АЗС в районе 8 км автодороги, на расстоянии 9 м от дороги, по передаточному акту истцу в трехмесячный срок с даты вступления в законную силу решения суда по настоящему делу;

- от 12.03.2012 серии АС № 003894291 об обязании ООО «Корпорация Роснефтегаз» снести самовольные постройки - здание АЗС, здание склада, асфальт, возведенные на земельном участке, площадью 3 190 кв.м. (58м*55м), координаты участка, точка 1 - на расстоянии 9 м от автомобильной дороги Н.Уренгой-Коротчаево, географическая система координат № 66 02 28.0, Е 077 02 29.4. Обязать ООО «Корпорация Роснефтегаз» привести земельный участок, площадью 3 190 кв.м. (58м*55м), координаты участка, точка 1 - на расстоянии 9 м от автомобильной дороги Н.Уренгой-Коротчаево, географическая система координат № 66 02 28.0, Е 077 02 29.4, в состояние, предшествующее занятию земельного участка: освободить земельный участок от четырех ТНК (топливно-наливных колонок), мусора, захламления и пр.последствий сноса самовольных построек и освобождения земельного участка. Обязать ООО «Корпорация Роснефтегаз» сдать земельный участок, площадью 3 190 кв.м. (58м*55м), координаты участка, точка 1 - на расстоянии 9 м от автомобильной дороги Н.Уренгой-Коротчаево, географическая система координат № 66 02 28.0, Е 077 02 29.4 по передаточному акту истцу в трехмесячный срок с даты вступления в законную силу решения суда по настоящему делу;

- от 12.03.2012 серии АС № 003894292 об обязании ООО «Корпорация Роснефтегаз» снести самовольные постройки - здание АЗС (автозаправочная станция), здание склада, асфальт, возведенные на земельном участке, площадью 4 900 кв.м. (70м*70м), в районе поста ДПС в 500 м восточнее граница г.Новый Уренгой, координаты участка, точка 1 - на расстоянии 10 м от автомобильной дороги Н.Уренгой-Коротчаево, географическая система координат №66 03 50.0, Е 076 51 42.5. Обязать ООО «Корпорация Роснефтегаз» привести земельный участок площадью 4 900 кв.м. (70м*70м), в районе поста ДПС в 500 м восточнее граница г.Новый Уренгой, координаты участка, точка 1 - на расстоянии 10 м от автомобильной дороги Н.Уренгой-Коротчаево, географическая система координат № 66 03 50.0, Е 076 51 42.5 в состояние, предшествующее занятию земельного участка: освободить земельный участок от бетонных плит, мусора, захламления и пр.последствий сноса самовольных построек и освобождения земельного участка. Обязать ООО «Корпорация Роснефтегаз» сдать земельный участок площадью 4 900 кв.м. (70м*70м), в районе поста ДПС в 500 м восточнее граница г.Новый Уренгой, координаты участка, точка 1 - на расстоянии 10 м от автомобильной дороги Н.Уренгой-Коротчаево, географическая система координат № 66 03 50.0, Е 076 51 42.5 по передаточному акту истцу в трехмесячный срок с даты вступления в законную силу решения суда по настоящему делу;

от 12.03.2012 серии АС № 003894293 об обязании ООО«Корпорация Роснефтегаз демонтировать наплавной мост, расположенный на территории земельного участка площадью 1,76 га, расположенного в ЯНАО, Пуровском районе, п.Уренгой, 254 км правого берега реки Пур;

- от 12.03.2012 серии АС № 003894294 об обязании ООО «Корпорация Роснефтегаз» снести самовольную постройку - здание РММ (ремонтно-механическая мастерская), возведенное на земельном участке площадью 1,76 га, расположенном в ЯНАО, Пуровском районе, п.Уренгой, 254 км правого берега реки Пур. Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Корпорация Роснефтегаз» освободить земельный участок площадью 1,76 га, расположенный в ЯНАО, Пуровском районе, п.Уренгой, 254 км правого берега реки Пур, от следующих объектов: плит, изделий из металла, транспортной техники для обслуживания наплавного моста, мусора, захламления и прочих последствий сноса самовольных построек и освобождения земельного участка. Обязать ООО «Корпорация Роснефтегаз» сдать земельный участок площадью 1,76 га, расположенный в ЯНАО, Пуровском районе, п.Уренгой, 254 км правого берега реки Пур по передаточному акту истцу в трехмесячный срок с даты вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

На основании указанных исполнительных документов, предъявленных заявителем в ОСП по г. Новый Уренгой для принудительного исполнения, судебным приставом-исполнителем 21.05.2012 были возбуждены исполнительные производства:

- по исполнительному листу серии АС № 003894290 – исполнительное производство №13539/12/07/89;

- по исполнительному листу серии АС № 003894291 – исполнительное производство №13531/12/07/89;

- по исполнительному листу серии АС № 003894292 – исполнительное производство №13487/12/07/89;

- по исполнительному листу серии АС № 003894293 – исполнительное производство №13494/12/07/89;

по исполнительному листу серии АС № 003894294 – исполнительное производство №13483/12/07/89.

Согласно представленным в материалы дела документам должностными лицами ОСП по г. Новый Уренгой в рамках указанных исполнительных производств были совершены следующие исполнительные действия.

Начальником ОСП по г. Новый Уренгой направлены запросы: от 09.11.2012 №78779 генеральному директору ООО «Строительно-монтажное объединение «Ямалстрой»; от 13.12.2012 №96876 генеральному директору ООО «Росдорстрой»; от 13.12.2012 №96875 генеральному директору ООО «Стройгазконсалтинг-Уренгойавтодор» об оказании содействия в части представления специализированной техники для снова спорных объектов.

11.05.2012 и.о. начальника ОСП по г. Новый Уренгой в адрес Департамента направлен запрос об оказании помощи в исполнении решения суда, а именно: в привлечении соответствующих специалистов, а также соответствующей техники для проведения полных работ по сносу самовольных построек, а также по сдаче земельного участка Департаменту.

Ответом от 05.06.2012 исх.№01-27/132 Департамент сообщил об отсутствии возможности осуществления сноса самовольных построек должника в связи с отсутствием трудовых и материальных ресурсов.

Ответом от 19.12.2012 исх.№01-1368 ООО «Стройгазконсалтинг-Уренгойавтодор» уведомило начальника отдела ОСП по г. Новый Уренгой об отсутствии возможности в оказании испрашиваемого содействия.

11.12.2012 начальник отдела ОСП по г. Новый Уренгой письмом №95984/12/07/89 проинформировала руководителя-главного судебного пристава УФССП России по ЯНАО Гонтаря Д.Б. о готовности ООО «Стройкомплекс» приступить к выполнению работ по сносу объектов, изложенном в письме от 29.11.2012 исх.№094/12.

Письмом от 21.01.2013 начальник отдела ОСП по г. Новый Уренгой было предложено Начальнику Департамента обратиться в суд с заявлением об исполнении судебных решений самостоятельно в порядке статьи 206 ГПК РФ .

УФССП России по ЯНАО в материалы дела представлено письмо генерального директора ООО «Спектр-М», адресованное начальнику УФССП России по ЯНАО Демакову И.С., содержащее предложение рассмотреть вопрос о привлечении ООО «Спектр-М» к сносу самовольно возведенных объектов капитального строительства с выполнением работ за счет предприятий, находящихся под его руководством, с последующим взысканием стоимости проведенных работ с организаций-должников (л.д. 118-119).

14.05.2014 начальник отдела ОСП по г. Новый Уренгой, в ответ на письмо ООО «Спектр-М» запросил смету на расходы по сносу 17 емкостей объемом каждой 5000, расположенных в р. Коротчаево, г. Новый Уренгой, ЯНАО.

В оспариваемый заявителем период (с 20.05.2013 по 28.05.2014) должностными лицами службы судебных приставов в рамках указанных выше исполнительных производств были совершены следующие действия.

20.06.2013 и.о. начальника отдела судебных приставов по г. Новый Уренгой УФССП России по ЯНАО в адрес Департамента направлено письмо о предоставлении информации о ходе спорных исполнительных производств,