Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 27.01.2015 по делу n А70-3640/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

в актах приемки выполненных работ от 31.08.2013, от 30.09.2013, от 31.10.2013, от 30.11.2013, от 31.12.2013, от 31.01.2014, от 28.02.2014, от 31.03.2014 для установления факта надлежащего оказания услуг по договору на управление и содержание многоквартирного дома.

Определение суда апелляционной инстанции от 19.12.2014 ООО «УК «Городок» не исполнило, соответствующие пояснения не представило, в связи с чем несет риск наступления последствий несовершения им процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

По указанной причине суд апелляционной инстанции не может считать доказанным факт включения в состав площади, отраженной в спорных актах приемки выполненных работ (4 751,5 кв.м), площадей нежилых помещений, принадлежащих на праве собственности ИП Федотову Ю.И. и принятие данными актами оказания услуг по обслуживанию общего имущества многоквартирного дома в целом.

Соответственно, акты приемки выполненных работ от 31.08.2013, от 30.09.2013, от 31.10.2013, от 30.11.2013, от 31.12.2013, от 31.01.2014, от 28.02.2014, от 31.03.2014 не являются надлежащими и достаточными доказательствами надлежащего оказания ответчику услуг по содержанию многоквартирного дома в рамках договора № 94/1-у от 01.08.2013.

Кроме того, суд апелляционной инстанции учитывает подтвержденный материалами дела факт ненадлежащего выполнения истцом своих обязательств по спорному договору.

В соответствии с пунктом 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Пунктом 11 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" (далее Правила N 491) установлено, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; обеспечение готовности внутридомовых инженерных систем электроснабжения и электрического оборудования, входящих в состав общего имущества, к предоставлению коммунальной услуги электроснабжения; поддержание помещений, входящих в состав общего имущества, в состоянии, обеспечивающем установленные законодательством Российской Федерации температуру и влажность в таких помещениях; уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества; сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме; организацию мест для накопления и накопление отработанных ртутьсодержащих ламп и их передачу в специализированные организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I - IV класса опасности; меры пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности; содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества; проведение обязательных в отношении общего имущества мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенных в утвержденный в установленном законодательством Российской Федерации порядке перечень мероприятий; обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.).

Согласно протоколу № 1-ЧТ94/1/2014 ежегодного общего собрания собственников помещений, расположенных в жилом доме по адресу: г. Тюмень, ул. Червишевский тракт д. 94 корпус 1 от 08.08.2014, по итогам рассмотрения отчета ООО «УК «Городок» о проделанной работе за 2013-2014 годы собственники помещений оценили такую работу как неудовлетворительную (том 3 листы дела 6-7).

В этой связи собственниками помещений в спорном доме принято решение о выборе новой управляющей организации - ООО «УК «Микрорайон Тюменский», с которой заключен договор № 42/ЧТ-94 корпус 1 управления многоквартирным домом от 29.08.2014.

Из пояснений ООО «УК «Микрорайон Тюменский» следует, что в ходе приемки спорного многоквартирного дома от прежней управляющей организации было выявлено ненадлежащее содержание многоквартирного дома и его коммуникаций, что нашло свое отражение в акте приема-передачи и в акте о техническом состоянии общего имущества многоквартирного дома по адресу: г. Тюмень, ул. Червишевский тракт д. 94 корпус 1 от 25.09.2014.

При признании решением собственников работы управляющей компании неудовлетворительной и при отсутствии мотивированных возражений со стороны управляющей компании, суд апелляционной инстанции считает, что требование истца о взыскании платы за содержание многоквартирного дома является неправомерным.

Суд апелляционной инстанции также находит обоснованными возражения ответчика о недоказанности истцом размера задолженности, заявленной ко взысканию с ИП Федотова Ю.И.

Письменный расчет задолженности в материалах дела отсутствует.

Из представленных истцом актов и счетов на оплату следует, что ответчику выставлялась стоимость услуг по содержанию помещения по тарифу 15,65 за м2, вывозу мусора 1,30 за м2, текущему ремонту 1,57 за м2, водоснабжению и водоотведению, отопление  МОП (общедомовые нужды).

Согласно пункту 31 Правил N 491 размер платы за содержание и ремонт жилого помещения собственников помещений, которые выбрали управляющую организацию для управления многоквартирным домом, определяется решением общего собрания собственников помещений в таком доме и принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации.

Понятие  размер платы за содержание и ремонт жилого помещения определено в пункте 2 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 N 75 - это плата, включающая в себя плату за работы и услуги по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, установленная из расчета 1 квадратного метра общей площади жилого помещения.

Вывоз мусора и текущий ремонт выставлены в счетах ответчика в размере 1,30 рублей и 1,57 рублей за м2, между тем, из протокола общего собрания собственников от 20.08.2013 следует, что собственниками утвержден тариф на содержание 1 м2 в доме в размере 15,65 рублей.

Отдельно тарифы на вывоз мусора и текущий ремонт в размере 1,30 рублей и 1,57 рублей за м2 общим собранием собственников утверждены не были. Приложение №4, как неотъемлемая часть договора на управление многоквартирного дома, на собрании собственников дома не утверждено.

Протокол общего собрания собственников помещения дома от 20.08.2013 свидетельствует о принятии решения о сборе денежных средств в размере 100 000 руб. с жильцов на ремонт крылец с 01.08.2013 по 01.05.2014 с внесением в квитанцию строки «текущий ремонт» (пропорционально площади занимаемого собственником помещения).

Вместе с тем, в отсутствие в материалах дела соответствующего расчета, а именно, какая площадь (общая площадь многоквартирного дома или площадь, указанная в актах приемки работ, или площадь жилых и нежилых помещений дома) учитывалась управляющей организацией при определении конкретного размера платы, суд апелляционной инстанции не может признать обоснованным включение в выставленные ответчику счета на оплату (отдельно от содержания имущества) тарифа на текущий ремонт в размере 1 руб. 57 коп.

Относительно предъявления требования о взыскании платы за водоснабжение и водоотведение, отопление  МОП (общедомовые нужды), суд апелляционной инстанции учитывает следующее.

В пункте 5.5.  договора определено, что размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужны в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, определяется в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг. При отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды, определяется в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг.

Объем коммунальной услуги, предоставленной за расчетный период на общедомовые нужды, рассчитывается и распределяется между потребителями пропорционально размеру общей площади принадлежащего каждому потребителю (находящегося в его пользовании) жилого или нежилого помещения в многоквартирном доме в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг.

Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (в ред. Постановления Правительства РФ от 16.04.2013 N 344) утверждены Правила "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее Правила №354).

Порядок установления нормативов потребления коммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление) и требования к их формированию установлен «Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг», утвержденных Постановлением Правительства от 23.05.2006 №306.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2013 №  344 утверждены изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг (далее – Изменения).

Пунктом 1 Изменений в Правилах установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 306, исключен в пункте 7 абзац третий подпункта «в», абзац второй пункта 29,  который определял порядок расчета норматива потребления коммунальной услуги по водоотведению на общедомовые нужды.

При этом, подпунктом 1 пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 16.04.2013 №  344 установлено, что пункт 1 изменений, утвержденных настоящим постановлением, вступает в силу через 7 дней со дня официального опубликования настоящего постановления.

Постановление Правительства Российской Федерации от 16.04.2013 №  344 опубликовано в печатном издании «Российская газета» № 86 от 19.04.2013.

Соответственно, с 27.04.2013 норматив потребления коммунальной услуги по водоотведению на общедомовые нужды отменен, плата за водоотведение по нормативу на общедомовые нужды не может быть предъявлена исполнителем коммунальных услуг их потребителям - гражданам, а ресурсоснабжающей организацией - исполнителю коммунальных услуг.

Между тем, как следует из представленных истцом в материалы дела актов и счетов на оплату за период с августа 2013 года по март 2014 года истцом предъявлялись ответчику к оплате услуги водоотведения на общедомовые нужды.

Истцом не представлен в дело расчет задолженности по водоснабжению, отоплению, подтверждающий, что при определении размера задолженности учитывались положения «Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг», утвержденных Постановлением Правительства от 23.05.2006 №306 (в ред. Постановления Правительства РФ от 16.04.2013 N 344), Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (в ред. Постановления Правительства РФ от 16.04.2013 N 344).

Согласно ответу Государственной жилищной инспекции Тюменской области от 01.10.2014 № 6133/2014 о результатах рассмотрения обращения ИП Федотова Ю.И., контролирующим органом было установлено неправомерное начисление ООО «УК «Городок» платы за отопление мест общего пользования собственниками/арендаторами нежилых помещений.

Пунктом 42(1) Правил №354 определено, что при отсутствии общедомового прибора учета и индивидуальных приборов учета плата за коммунальные услуги по отоплению, поставляемые потребителю в жилое и нежилое помещение, определяется в соответствии с формулой 2 приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из норматива потребления коммунальной услуги.

Пунктом 40 Правил №354 установлено, что потребитель коммунальной услуги по отоплению вносит плату за эту услугу совокупно без разделения на плату за потребление указанной услуги в жилом (нежилом) помещении и плату за ее потребление на общедомовые нужды.

Государственной жилищной инспекцией при проверке установлено, что собственникам нежилых помещений производится начисление  платы за отопление мест общего пользования ОАО «СУЭНКО» на основании договоров теплоснабжения.

По информации ООО УК «Городок» начисление платы за водоотведение на общедомовые нужды в 2013 и 2014 году производилось ошибочно.

Ответчик представил в материалы дела договоры, заключенные им с ресурсоснабжающими организациями непосредственно, в том числе и по теплоснабжению.

Принимая во внимание