Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2009 по делу n А81-2909/2005. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения,О восстановлении пропущенного процессуального срока,Об удовлетворении ходатайства о выдаче судебных актов

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г.Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], 37-26-07, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

10 апреля 2009 года

                                             Дело №   А81-2909/2005

Резолютивная часть постановления объявлена  03 апреля 2009 года

Постановление изготовлено в полном объеме  10 апреля 2009 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  судьи Золотовой Л.А.,

судей  Лотова А.Н., Шиндлер Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем Тайченачевым П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-1348/2009) межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Ямало-Ненецкому автономному округу на решение Арбитражного суда Ямало – Ненецкого автономного округа от 24.12.2008 по делу № А81-2909/2005 (судья Каримов Ф.С.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЭНЕРГОТЕХГРУПП» к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Ямало-Ненецкому автономному округу о взыскании процентов, предусмотренных п.3 ст.176 НК РФ за просрочку возврата налога на добавленную стоимость за сентябрь 2003 года в размере 231 840 руб.,

при участии в судебном заседании представителей: 

от межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Ямало-Ненецкому автономному округу – не явился, извещен;

от общества с ограниченной ответственностью «ЭНЕРГОТЕХГРУПП» – не явился, извещен;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ЭНЕРГОТЕХГРУПП» (далее – ООО «ЭНЕРГОТЕХГРУПП», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее – МИФНС РФ №3 по ЯНАО, Инспекция, налоговый орган) о взыскании процентов, предусмотренных пунктом 3 статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), за просрочку возврата налога на добавленную стоимость (далее – НДС) за сентябрь 2003 года в размере 231 840 рублей.

Решением по делу 24.12.2008 Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – Арбитражный суд ЯНАО) удовлетворил заявленные ООО «ЭНЕРГОТЕХГРУПП» требования.

При этом суд руководствовался пунктом 3 статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в момент возникновения спорных взаимоотношений), предусматривающим обязанность налогового органа в течение двух недель после получения письменного заявления налогоплательщика о возврате подлежащей возмещению суммы НДС,  принять решение о возврате из соответствующего бюджета  и в тот же срок направить это решение на исполнение в соответствующий орган федерального  казначейства.

В апелляционной жалобе МИФНС РФ №3 по ЯНАО  просит решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 24.12.2008 по делу №А81-2909/2005 отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных налогоплательщиком требований.

По мнению налогового органа, у него отсутствовали установленные законом основания для возврата сумм НДС из бюджета в соответствии с поданным налогоплательщиком заявлением, в связи с обжалованием в кассационном порядке решения Арбитражного суда ХМАО по делу А81-643/1533А, в соответствии с которым решение налогового органа № 1 от 09.01.2004г. об отказе в возмещении НДС в спорный период признано недействительным,  и подачей ходатайства о приостановлении исполнения вышеуказанного судебного акта.

Кроме того, Инспекцией указано на непринятие во внимание того обстоятельства, что вынесенные при первичном рассмотрении дела А81-643/1533 решение и постановление суда апелляционной инстанции были отменены, таким образом, по мнению налогового органа,  вынесенным по настоящему делу решением с налогового органа взысканы проценты в соответствии с  судебными актами, которые не имеют юридической силы.

Представитель ООО «ЭНЕРГОТЕХГРУПП»,  подписавший отзыв на апелляционную жалобу, с доводами налогового органа не согласился, считает, что решение суда первой инстанции принято в полном соответствии с действующими нормами права, фактическими обстоятельствами и имеющимися в деле доказательствами, в связи с чем просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. В отзыве налогоплательщиком также изложена позиция о преюдициальном значении для рассматриваемого спора судебных актов по делам А81-643/1533А-04, А81-6397/2005, подтвердивших обоснованность заявленной к налоговому вычету суммы НДС за сентябрь 2003г. в размере 5 600 000руб. и неправомерность действий Инспекции, отказавшей в возврате.

ООО «ЭНЕРГОТЕХГРУПП» заявлено ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его  представителя, которое суд счел возможным удовлетворить в порядке пункта 2 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

МИФНС РФ по КН по ЯНАО, надлежащим образом извещенная о дате и месте судебного заседания, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила, ходатайств об отложении судебного заседания не заявила.

Суд апелляционной инстанции считает возможным на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв на апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

10.10.2003 ООО «ЭНЕРГОТЕХГРУПП» направило в Межрайонную Инспекцию МНС РФ №4 по ЯНАО налоговую декларацию по НДС по ставке 0 процентов и пакет документов,  в соответствии со статьей 165 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в спорный период), за сентябрь 2003 года, в соответствии с данными которой сумма НДС, подлежащего возмещению составила 5 600 000руб.

В период с 10.10.2003 по 09.01.2004 Управлением МНС РФ по ЯНАО проведена проверка налоговой декларации и представленных документов, а также контрольные мероприятия с целью проверки обоснованности применения налоговой ставки 0 процентов и налоговых вычетов по НДС.

09.01.2004 заместителем руководителя Управления МНС РФ по ЯНАО принято решение №1 об отказе (полностью) в возмещении сумм НДС за сентябрь 2003 года в сумме 5 600 000 рублей.

Не согласившись с позицией Управления, ООО «ЭНЕРГОТЕХГРУПП» обратилось в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с заявлением о признании указанного решения незаконным.

Решением Арбитражного суда ЯНАО от 14.12.2004 по делу №А81-643/1533А-04,оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 02.03.2005г., заявленные ООО «Энерготехгрупп» признаны подлежащими удовлетворению. Налоговому органу предложено произвести возврат заявленной к возмещению в налоговой декларации суммы.

03.03.2005 ООО «ЭНЕРГОТЕХГРУПП» в связи с вступлением в законную силу вышеназванного судебного акта направило в адрес МИФНС РФ №3 по ЯНАО заявление исх. №51 о возврате подлежащих возмещению  5 600 000 руб., которое, как следует из материалов дела оставлено налоговым органом без удовлетворения в связи с подачей кассационной жалобы на вступившие в законную силу судебные акты по делу №А81-643/1533А-04.

Заявление исх.№51 от 03.03.2005 получено МИФНС РФ №3 по ЯНАО 04.03.2005, о чем свидетельствует штамп операционного зала налогового органа (л.д.15).

05.05.2005 МИФНС РФ №3 по ЯНАО было получено повторное заявление ООО «ЭНЕРГОТЕХГРУПП» исх. № 119  о возврате спорной суммы в ответе на которое МИФНС РФ №3 по ЯНАО уведомило ООО «ЭНЕРГОТЕХГРУПП», что возврат вышеуказанных сумм НДС будет произведен после анализа состояния расчетов ООО «ЭНЕРГОТЕХГРУПП» с бюджетом, при наличии у МИФНС РФ №3 по ЯНАО судебных актов по делу №81-643/1533А-04.

Фактически возврат НДС из бюджета произведен по платежному поручению Управления Федерального казначейства по Ямало-Ненецкому автономному округу № 390 от 14.07.2005 в соответствии с вынесенным заключением № 3036 от 12.07.2005г.

Учитывая, что в предусмотренный пунктом 3 статьи 176 НК РФ (в редакции, действовавшей в спорный период) двухнедельный срок со дня получения письменного заявления налоговым органом не было принято решение о возврате налогоплательщику суммы НДС, подлежащей возмещению, ООО «ЭНЕРГОТЕХГРУПП» обратилось в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с заявлением о взыскании с МИФНС РФ №3 по ЯНАО процентов за несвоевременный возврат НДС за период с 19.03.2005г. по день фактического возврата налога.

Определением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 15.07.2005 заявление ООО «ЭНЕРГОТЕХГРУПП» принято судом к производству, делу присвоен номер А81-2909/05.

Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10053/05 от 13 декабря 2005 года Решение суда первой инстанции от 14.12.2004, Постановление суда апелляционной инстанции от 02.03.2005 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа по делу А81-643/1533А-04 и Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 12.05.2005 по тому же делу отменено.

Дело передано на новое рассмотрение в суд первой инстанции Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа.

Определением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 10.03.2006 производство по делу №А81-2909/05 приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу №А81-643/1533А-04.

  Решением Арбитражного суда ЯНАО от 31.08.2006г. по делу № А81-643/1533А-04, вынесенным при новом рассмотрении, требования Общества о признании незаконным решения Управления Федеральной налоговой службы по Ямало-Ненецкому автономному округу № 1 от 09.01.2004 г. об отказе в возмещении сумм налога на добавленную стоимость за сентябрь 2003 года в размере 5 600 000 рублей., удовлетворены в полном объеме.

Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда 13.11.2008 Решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 31.08.2006 по делу № А81-643/1533/А-04 оставлено без изменения.

В связи с вступлением в законную силу судебных актов по делу №А81-643/1533А-03, Определением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 25.11.2008 производство по делу №А81-2909/05 было возобновлено.

24.12.2008 Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа вынес судебный акт, являющийся предметом апелляционного обжалования по данному делу.

Суд апелляционной инстанции, проверив в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции, не находит оснований для его изменения или отмены, а доводы апелляционной жалобы не принимает как необоснованные, исходя из следующего.

В соответствии с положениями п.п. 5 п. 1 ст. 21 НК РФ налогоплательщикам предоставлено право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пени и штрафов.

Согласно п.п. 5 п. 1 ст. 32 НК РФ налоговый орган обязан производить зачет или возврат налогоплательщику сумм излишне уплаченных или излишне взысканных обязательных платежей в порядке, предусмотренном законодательством о налогах и сборах.

Порядок зачета и возврата излишне уплаченной суммы налога, сбора определен ст. 78 НК РФ, а применительно к возврату (зачету) суммы налога на добавленную стоимость, которая подлежит возмещению, - ст. 176 НК РФ.

То есть ст. 176 НК РФ регулирует специфические отношения, свойственные именно налогу на добавленную стоимость.

Конституционный Суд Российской Федерации разъяснил в Постановлении от 14.05.2003 № 8-П, а также в Определении от 05.10.2000 № 199-О и 01.12.1999г. 211-О  о том, что специальные нормы имеют приоритет над общими нормами.  

П.4 ст.176 НК РФ устанавливает порядок и сроки возмещения налога на добавленную стоимость в форме зачета или возврата, в том числе по товарам, вывезенным в таможенном режиме экспорта, налогообложение которых производится по налоговой ставке 0 процентов.

В соответствии с названным пунктом возмещение налога производится не позднее трех месяцев, считая со дня представления налогоплательщиком отдельной налоговой декларации, предусмотренной п.6 ст.164 НК РФ, и документов в соответствии со ст.165 НК РФ, подтверждающих обоснованность применения налоговой ставки 0 процентов и налоговых вычетов.

В течение указанного срока налоговый орган производит проверку обоснованности применения налоговой ставки 0 процентов и налоговых вычетов и принимает решение о возмещении путем зачета или возврате соответствующих сумм либо об отказе (полностью или частично) в возмещении.

Если налоговым органом принято решение об отказе в возмещении, он обязан представить налогоплательщику мотивированное заключение не позднее 10 дней после вынесения этого решения.

В случае если налоговым органом в течение установленного срока не вынесено решения об отказе и (или) указанное заключение не представлено налогоплательщику, налоговый орган обязан принять решение о возмещении на сумму, по которой не вынесено решения об отказе, и уведомить налогоплательщика о принятом решении в течение 10 дней.

При наличии у налогоплательщика недоимки и пеней по налогу, недоимки и пеней по иным налогам и сборам, а также задолженности по присужденным налоговым санкциям, подлежащим зачислению в тот же бюджет, из которого производится возврат, налоговые органы самостоятельно в первоочередном порядке производят зачет и в течение 10 дней сообщают о нем налогоплательщику.

При отсутствии у налогоплательщика недоимки и пеней по налогу, недоимки и пеней по иным налогам, а также задолженности по присужденным налоговым санкциям, подлежащим зачислению в тот же бюджет, из которого производится возврат, суммы, подлежащие возмещению, засчитываются в счет текущих платежей по налогу и (или) иным налогам и сборам, подлежащим уплате в тот же бюджет, а также по налогам, уплачиваемым в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации и реализацией работ (услуг), непосредственно связанных с производством и реализацией таких товаров, по согласованию с таможенными органами либо подлежат возврату налогоплательщику по его заявлению.

Возврат осуществляется органами федерального казначейства в течение двух недель после получения решения налогового органа о возврате налога налогоплательщику, которое принимается налоговым органом не позднее трех месяцев со дня представления отдельной налоговой декларации