Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2009 по делу n А46-17585/2008. Разрешить вопрос по существу (ч.5 ст.270, ст. 272 АПК)

о характеристиках в имеющихся ресурсах оказалось невозможным, составляет протокола в отношении указанных земельных участков.

Перечень и протокол (в случае его составления) представляются Управлением Роснедвижимости по субъекту Российской Федерации в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в целях: постановки на государственный кадастровый учет земельных участков, в отношении которых в перечне отсутствуют сведения; внесения в государственный земельный кадастр отсутствующих сведений о характеристиках земельных участков, указанных в протоколе, в целях их использования для определения кадастровой стоимости (п. 6.4. Административный регламент).

Из вышеизложенного следует, что Управление Роснедвижимости по субъекту Российской Федерации установив наличие неполноты сведений о характеристиках земельных участков обязано приять меры к выявлению указанных сведений  в имеющихся у него ресурсах, а в случае отсутствия таковых принять меры к их установлению. При этом Управление Роснедвижимости по субъекту Российской Федерации не наделено полномочиями устанавливать такие характеристики самостоятельно, а обязано для их установления в соответствующем порядке обратится в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в нарушение указанной выше процедуры, Управление Роснедвижимости по Омской области отсутствующие сведения о виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 55:36:12 03 02:0099 были установлены самостоятельно Приказом «О присвоении группы видов разрешенного использования» № 78 от 24.06.2007, а именно указанному земельному участку был присвоен седьмой номер вида разрешенного использования.

При этом Управление Роснедвижимости по Омской области, в нарушение части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не обосновало правомерность установления Приказом № 78 от 24.06.2007 для земельного участка с кадастровым номером 55:36:12 03 02:0099 именно седьмого номера вида разрешенного использования.

Между тем на земельном участке с кадастровым номером 55:36:12 03 02:0099 фактически находятся железнодорожные пути, принадлежащие заявителю, а так же оптовые склады и гаражи, принадлежащие другим собственникам, исходя из утвержденного перечня видов разрешенного использования спорный земельный участок мог быть отнесен либо к пятому (земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли), либо к тринадцатому (земельные участки, предназначенные в том числе для размещения железнодорожных путей, автомобильных дорог) номеру вида разрешенного использования.  При этом заявитель указал, что указанный земельный участок расположен на территории Базы «Роскультторг», где расположены и иные земельные участки, которые в результате уточнения вида разрешенного использования отнесены к пятому номеру вида разрешенного использования.

Довод Управления Роснедвижимости по Омской области о правомерности своих действий со ссылкой на Административный регламент исполнения Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости государственной функции «организация проведения государственной кадастровой оценки земель», утвержденный Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 28.06.2007 № 215, судом не принимается, поскольку данный акт подлежал применению позднее даты возникновения спорных отношений.

Также указанный регламент не содержит норм, предосталяющих Управлению право самостоятельно устанавливать номер вида разрешенного использования земельного участка.

Кроме того, Положением о Министерстве имущественных отношений Омской   области, утвержденным Указом Губернатора Омской области от 10.02.2004 № 26, определены функции Министерства в сфере регулирования, в число которых, Указом Губернатора Омской области от 26.07.2007 № 91, введены подпункты 37, 38 пункта 9.1:

- до утверждения генеральных планов поселений Омской области, схем территориального планирования муниципальных районов Омской области, но не позднее 1 января 2010 года принимает от органов местного самоуправления Омской области заявления заинтересованных субъектов о включении земельных участков в границы населенных пунктов либо об исключении земельных участков из границ населенных пунктов и об установлении или изменении видов разрешенного использования земельных участков с прилагаемыми к ним в соответствии с требованиями федерального законодательства документами;

- по результатам рассмотрения заявлений, указанных в подпункте 37 пункта 9.1 настоящего Положения, осуществляет подготовку проектов распоряжений Правительства Омской области о включении земельных участков в границы населенных пунктов Омской области или об исключении земельных участков из границ населенных пунктов Омской области и об установлении или об изменении в связи с этим видов разрешенного использования земельных участков либо отказывает в принятии таких решений, за исключением случаев, предусмотренных областным законодательством.

Принимая во внимание вышеизложенное, а так же учитывая, что Управление Роснедвижимости по Омской области является специально уполномоченным государственным органом, наделенным функцией по государственной кадастровой оценке земель, в связи с чем, именно этот орган обязан обеспечить соблюдение установленного порядка проведения работ по кадастровой оценке и несет ответственность за достоверность результатов оценки земельных участков и, соответственно, за достоверность сведений, внесенных в государственный земельный кадастр, суд убежден, что указанные выше действия Управлением Роснедвижимости по Омской области не могут быть признаны законными и обоснованными, что влечет удовлетворение заявленных обществом требований полностью.

В связи с удовлетворением требований заявителя и тем, что Управление Роснедвижимости освобождено от уплаты государственной пошлины, последняя подлежит возврату из федерального бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой  арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Требования Общества с ограниченной ответственностью «Вариант - 2002» г. Омска к Управлению федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области о признании незаконными действий Управления федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области по присвоению земельному участку с кадастровым номером 55:36:12 03 02:0099 седьмого номера  вида разрешенного использования путем издания Приказа № 78 от 24.06.2007; признании незаконными действий Управления федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области по внесению в государственный земельный кадастр недостоверных сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:12 03 02:0099, обязании Управления федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, исключив из государственного земельного кадастра недостоверные сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:12 03 02:0099, удовлетворить полностью.

Признать незаконными действия Управления федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области по присвоению земельному участку с кадастровым номером 55:36:12 03 02:0099 седьмого номера вида разрешенного использования путем издания Приказа № 78 от 24.06.2007 «О присвоении группы видов разрешенного использования».

Признать незаконными действия Управления федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области по внесению в государственный земельный кадастр недостоверных сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:12 03 02:0099.

Обязать Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «Вариант - 2002» г. Омска, исключив из государственного земельного кадастра недостоверные сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:12 03 02:0099.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Вариант - 2002» г. Омска расположенному по адресу: город Омск, улица 20 лет РККА, 298 государственную пошлину в сумме 4000 руб., уплаченную при подаче заявления платежным поручение от 21.08.2008 № 297.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

О.Ю. Рыжиков

Судьи

Е.П. Кливер

Н.А. Шиндлер