Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 18.01.2015 по делу n А70-3743/2014. Оставить без движения апелляционную жалобу (ст.263 АПК)

1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, границы существующих, планируемых (изменяемых, вновь образуемых) территорий общего пользования обозначаются красными линиями.

Таким образом, красные линии отделяют территории общего пользования, ими может беспрепятственно пользоваться неограниченный круг лиц (площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары и т.п.) от других территорий, которые находятся или могут находиться в собственности физических и юридических лиц.

27.12.2011 приказом Министерства регионального развития Российской Федерации № 613 утверждены Методические рекомендации по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований, согласно которым пешеходные зоны - участки территории населенного пункта, на которых осуществляется движение населения в прогулочных и культурно-бытовых целях, в целях транзитного передвижения и которые обладают определенными характеристиками: наличие остановок скоростного внеуличного и наземного общественного транспорта, высокая концентрация объектов обслуживания, памятников истории и культуры, рекреаций и т.п., высокая суммарная плотность пешеходных потоков. Пешеходные зоны могут формироваться на эспланадах, пешеходных улицах, пешеходных частях площадей населенного пункта.

Доказательств того, что испрашиваемый управлением земельный участок расположен на территории, обозначенной красными линиями, департаментом не представлено, а из представленной карты следует, что земельный участок находится в зоне Ж-1 – зона застройки многоэтажными жилыми домами.

Как следует из пункта 1 статьи 16 решения Тюменской городской Думы от 30.10.2008 № 154 «О Правилах землепользования и застройки города Тюмени», зона застройки многоэтажными жилыми домами Ж-1 выделена для формирования кварталов с высокой плотностью застройки и включает участки территории города Тюмени, определенные Генеральным планом для размещения многоэтажных жилых домов, а также объектов, связанных с проживанием граждан и не оказывающих негативного воздействия на окружающую среду.

В указанной зоне возможно размещение объектов хранения легкового автотранспорта, допустимых к размещению в соответствии с требованиями санитарного законодательства Российской Федерации (подпункт 8 пункта 2 статьи 16 решения Тюменской городской Думы от 30.10.2008 № 154 «О Правилах землепользования и застройки города Тюмени»).

Таким образом, суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что принадлежность испрашиваемого участка к зоне Ж-1 предусматривает возможность размещения на данном участке автомобильной парковки, участок не относится к территории общего пользования.

В силу пункта 9.12 Постановление № 144-п в случае отсутствия у заявителя права на предоставление земельного участка департамент в течение тридцати календарных дней со дня поступления заявления направляет заявителю письменный отказ в предоставлении земельного участка, содержащий причины такого отказа.

Доказательств невозможности предоставления заявителю права на данный земельный участок, например, вследствие того, что участок не свободен от прав третьих лиц, в материалах дела не имеется.

Иных критериев для отказа в предоставлении земельного участка ни ЗК РФ, ни Постановление № 144-п не содержит.

Поскольку земельный участок свободен от прав третьих лиц, расположен в территориальной зоне Ж-1, которая допускает размещение автостоянки, то препятствий для его предоставления управлению не усматривается.

Кроме того, департамент не доказал, что интерес управления в использовании участка не основан на законе и у управления отсутствует.

Таким образом, суд апелляционный инстанции пришел к правомерному выводу, что оспариваемое решение департамента (изложенное в письме от 13.01.2014 № 140113004/10-2) об отказе в предоставлении земельного участка является необоснованным, не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика не опровергают выводы суда апелляционной инстанции, основанные на фактических обстоятельствах, направлены на их переоценку и не свидетельствуют о нарушении норм права, которые в соответствии со статьей 288 АПК РФ могут быть основанием для отмены или изменения судебного акта. Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

постановление от 03.10.2014 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А70-3743/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий                                     В.В. Сирина

Судьи                                                                  Н.В. Орлова

                                                                            С.Н. Тамашакин