Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 06.04.2009 по делу n А46-19199/2008. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г.Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], 37-26-07, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

07 апреля 2009 года

                                                       Дело № А46-19199/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 02 апреля 2009 года

Постановление изготовлено в полном объеме 07 апреля 2009 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ильницкой Д.В.,

судей Рябухиной Н.А., Рожкова Д.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Мазик И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-1367/2009) Главного управления по земельным ресурсам Омской области на решение Арбитражного суда Омской области от 26.01.2009 по делу № А46-19199/2008 (судья Штаненко П.Т.), принятое по иску общества с ограниченной ответственностью «Магазин № 108» к Главному Управлению по земельным ресурсам Омской области о признании договора недействительным в части,

при участии в судебном заседании представителей: 

от общества с ограниченной ответственностью «Магазин № 108» – Поморова С.В. (доверенность б/н от 15.10.2007 сроком действия три года);

от Главного Управления по земельным ресурсам Омской области – представитель не явился, извещено;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Магазин № 108» (далее – ООО «Магазин № 108») обратилось в Арбитражный суд Омской области с иском к Главному управлению по земельным ресурсам Омской области о признании недействительными пункта 2.1 договора купли-продажи земельного участка от 22.11.2007 № 1711/2007, заключенного сторонами, в части возложения на истца обязанности по оплате стоимости земельного участка, превышающей сумму 405 907 руб. 83 коп., а также приложения № 1 к договору «Расчет цены выкупа земельного участка».

В обоснование иска ООО «Магазин № 108» со ссылкой на пункт 1 статьи 2 Феде­рального закона от 25.10.2001 № 137-Ф3 «О введении в дейст­вие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 24.07.2007  № 212 -ФЗ) указало, что, являясь собственником нежилых помещений, ранее отчужденных из муниципальной собственности, имело право приобрести в собственность земельный участок, занятый указанной недвижимостью, по цене, равной 2,5% его кадастровой стоимости (405 907 руб. 83 коп.).

Решением от 26.01.2009 по делу № А46-19199/2008 Арбитражный суд Омской области признал недействительными пункт 2.1 договора купли-продажи земельного участка от 22.11.2007 № 1711/2007, заключенного между Главным управлением по земельным ресурсам Омской области и ООО «Магазин № 108», в части оплаты стоимости земельного участка, превышающей сумму 405 907 руб. 83 коп., и приложение к договору «Расчет цены выкупа земельного участка». Этим же решением с Главного управления по земельным ресурсам Омской области в пользу ООО «Магазин № 108» взыскано 2000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Возражая против принятого судом решения, Главное управление по зе­мельным ресурсам Омской области в апелляционной жалобе просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска ООО «Магазин № 108». По мнению ответчика, для применения пункта 1 статьи 2 Федерального закона  от 25.10.2001 № 137-ФЗ (в редакции Федерального закона от 24.07.2007  № 212 -ФЗ) и исчисления цены выкупа земельного участка в размере 2,5% его кадастровой стоимости имеет значение, приобретены ли объекты недвижимости, находящиеся на земельном участке, лицом, имеющим право на выкуп, из государственной или муниципальной собственности в порядке приватизации или в результате последующих сделок. Поскольку в рассматриваемом случае объект недвижимости был отчужден из частной собственности, то выкупная цена земельного участка, как считает ответчик, должна быть рассчитана в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ (в редакции Федерального закона от 24.07.2007  № 212 -ФЗ).

ООО «Магазин № 108» в письменном отзыве на апелляционную жалобу просит оставить обжалуемое решение без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Представитель ответчика, извещенного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, в заседания суда апелляционной инстанции не явился.

На основании части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее – АПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителя Главного управления по зе­мельным ресурсам Омской области.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ООО «Магазин № 108» поддержал позицию, изложенную в отзыве на апелляционную жалобу.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу и отзыв на неё, выслушав представителя истца, суд апелляционной инстанции считает обжалуемое решение подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела,  нежилые помещения общей площадью 3635,10 кв.м, находящиеся в четырехэтажном крупнопанельном административно-производственном здании с пристройками, литеры А, А1, А2, расположенном по адресу: г. Омск, ул. Куйбышева, д. 132 были переданы из федеральной собственности в муниципальную собственность города Омска на основании Решения Омского областного Совета народных депутатов от 03.12.1992 № 243 (регистрационное удостоверение № 566 от 14.11.1998) и закреплены на праве хозяйственного ведения за МУП «Теплокоммунэнерго» (свидетельство о государственной регистрации права  серии АА № 145332 от 26.09.2000).

По договору купли-продажи № 215 от 27.09.2000 указанные помещения приобретены в собственность ООО «РТИ-Транснаб» (свидетельство о государственной регистрации права  серии АА № 145435 от 29.09.2000).

На основании  договора купли-продажи от 02.07.2001 право собственности на помещения перешло к Курцаеву А.В. (свидетельство о государственной регистрации права серия 55 АА № 246721 от 11.07.2001), внесшему их в уставный капитал  ООО «Магазин № 108» на основании решения единоличного участника общества № 2 от 18.08.2003.

Факт принадлежности нежилых помещений общей площадью 3635,10 кв.м, находящихся в четырехэтажном крупнопанельном административно-производственном здании с пристройками, литеры А, А1, А2, расположенном по адресу: г. Омск, ул. Куйбышева, д. 132 на праве собственности ООО «Магазин № 108»  подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия 55 АА № 688519 от 27.08.2004.

В порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации ООО «Магазин № 108» обратилось в Главное управление по земельным ресурсам Омской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 55:36:09 01 08:0098, местоположение которого установлено относительно четырехэтажного крупнопанельного административно-производственного здания, имеющего почтовый адрес: г. Омск, ул. Куйбышева, д. 132.

Распоряжением Главного управления по земельным ресурсам Омской области от 12.11.2007 № 3485-р земельный участок из земель населенных пунктов, находящийся в государственной собственности, с кадастровым номером 55:36:09 01 08:0098, площадью 2608 кв.м., местоположение которого установлено относительно четырехэтажного крупнопанельного административно-производственного здания, имеющего почтовый адрес: г. Омск, ул. Куйбышева, д. 132, предоставлен в собственность за плату ООО «Магазин № 108».

На основании указанного распоряжения между Главным управлением по земельным ресурсам Омской области (продавец) и ООО «Магазин № 108» (покупатель) заключен договор купли-продажи земельного участка от 22.11.2007 № 1711/2007, в соответствии с которым продавец обязуется передать в собственность, а покупатель принять и оплатить земельный участок из земель населенных пунктов, площадью 2608 кв.м, с кадастровым номером 55:36:09 01 08:0098, местоположение которого установлено относительно четырехэтажного крупнопанельного административно-производственного здания, имеющего почтовый адрес: г. Омск, ул. Куйбышева, д. 132.

Согласно пункту 2.1 договора, а также приложению «Расчет цены выкупа земельного участка» цена выкупа земельного участка составляет 3 653 170 руб. 34 коп., что соответствует 15-кратной ставке земельного налога.

В Расчете цены выкупа  земельного участка указано, что последняя определена на основании статьи 2 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Указа Губернатора Омской области от 19.06.2003 № 110 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель поселений Омской области», Постановления Правительства Омской области от 25.08.2005 № 96-п «Об установлении цены земли при продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений» и Решения Омского городского Совета от 16.11.2005 № 298 «О земельном налоге на территории города Омска».

Договор сторонами исполнен (платежное поручение № 2 от 28.11.2007, акт приема-передачи земельного участка от 03.12.2007).

Право собственности ООО «Магазин № 108» на земельный участок зарегистрировано 18.12.2007 (свидетельство о государственной регистрации права серии 55 АВ  № 508764).

Из имеющегося расчета, а также пояснений сторон, данных в суде первой инстанции, следует, что цена выкупа земельного участка определена в соответствии с пунктом 2 статьи 2 Феде­рального закона от 25.10.2001 № 137-Ф3 «О введении в дейст­вие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 24.07.2007  № 212 -ФЗ), согласно которому до 1 января 2010 года лица, не указанные в пункте 1 настоящей статьи и являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают такие земельные участки по цене, устанавливаемой субъектами Российской Федерации, в населенных пунктах с численностью населения:

свыше 3 миллионов человек - в размере от пяти- до тридцатикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка;

от 500 тысяч до 3 миллионов человек - в размере от пяти- до семнадцатикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка;

до 500 тысяч человек, а также за пределами границ населенных пунктов в размере от трех- до десятикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.

До установления субъектами Российской Федерации цены земельного участка применяется минимальный для соответствующей местности размер ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.

В предъявленном иске ООО «Магазин № 108» указывает, что цена выкупа земельного участка подлежит определению в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона  от 25.10.2001 № 137-ФЗ (в редакции Федерального закона от 24.07.2007  № 212 -ФЗ) в размере 2,5 % его кадастровой стоимости.

Принимая решение об удовлетворении иска, суд первой инстанции согласился с позицией истца.

Однако суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции основаны на неправильном толковании пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ (в редакции Федерального закона от 24.07.2007  № 212 -ФЗ).

 Так, в пункте 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ (в редакции Федерального закона от 24.07.2007 № 212-ФЗ) предусмотрено, что до 1 января 2010 года в соответствии с настоящим пунктом осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, в том числе возведенных на месте разрушенных или снесенных либо реконструированных зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности. При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах:

двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек;

двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.

Положения пункта 1 указанной статьи подлежат толкованию с учётом имеющихся в данной статье положений пункта 2, также предусматривающих приобретение до 1 января 2010 года находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках.

При системном толковании указанных норм права суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что предусмотренный в пункте 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ (в редакции Федерального закона от 24.07.2007 № 212-ФЗ) порядок приобретения земельных участков является льготным и установлен для определенной категории собственников зданий, строений, сооружений, которым эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности. Не указанные в пункте 1 статьи 2  закона лица (собственники) приобретают земельные участки, на которых расположены принадлежащие им здания, строения, сооружения, по правилам, установленным в пункте 2 этой же статьи.

Иное толкование пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ (в редакции Федерального закона от 24.07.2007 № 212-ФЗ) как не содержащего ограничений в отношении собственников лишает указанную норму значения льготной. 

В связи с чем суд апелляционной инстанции считает обоснованными доводы Главного управления по земельным ресурсам Омской области о том, что для применения пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ (в редакции Федерального закона от 24.07.2007 № 212-ФЗ) и исчисления цены выкупа земельного участка в размере 2,5% его кадастровой стоимости имеет значение, приобретены ли объекты недвижимости, находящиеся на земельном участке, лицом, имеющим право на выкуп, из государственной или муниципальной собственности в порядке приватизации или в результате последующих сделок.

Указанная позиция согласуется с имеющейся по данному вопросу арбитражной практикой (постановление Федерального Арбитражного суда Московского округа от 01.10.2008 № КГ-А41/8921-08, определения Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.10.2008 № 13938/08 и от 22.01.2009 № 15055/08).

ООО «Магазин № 108» не может быть отнесено к категории