Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2014 по делу n А46-6403/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

18 декабря 2014 года

                                                      Дело №   А46-6403/2014

Резолютивная часть постановления объявлена  11 декабря 2014 года

Постановление изготовлено в полном объеме  18 декабря 2014 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.Е.,

судей  Киричёк Ю.Н., Рыжикова О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания:  секретарём Самовичем А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-12166/2014) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области на решение Арбитражного суда Омской области от 23.09.2014 по делу № А46-6403/2014 (судья Распутина Л.С.), принятое по заявлению Департамента имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН 5508001003, ОГРН 1025500748613)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (ИНН 5503085391, ОГРН 1045504038524)

о признании незаконным отказа в государственной регистрации, об обязании осуществить государственную регистрацию принятия на учет бесхозяйного имущества,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Поповой Любови Михайловны, товарищества собственников жилья «Зеленый массив» и открытого акционерного общества «Электротехнический комплекс»,

при участии в судебном заседании представителей:

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области – Подгорбунских А.А. (предъявлено служебное удостоверение, по доверенности № 112 от 11.03.2014  сроком действия по 31.12.2014);

от Департамента имущественных отношений Администрации города Омска – Глазкова Е.В. (предъявлено служебное удостоверение, по доверенности № ДИО/19990 от 02.12.2014 сроком действия 1 год);

Попова Любовь Михайловна - не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом;

от товарищества собственников жилья «Зеленый массив» - председатель правления Чистяков С.В. (личность удостоверена паспортом гражданина Российской Федерации, полномочия подтверждены приказом от 21.04.2014);

от открытого акционерного общества «Электротехнический комплекс» - представитель не явился, о времени и месте извещено надлежащим образом,

установил:

Департамент имущественных отношений Администрации города Омска (далее  по тексту – Департамент, заявитель) обратился в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее по тексту – Управление, заинтересованное лицо, регистрирующий орган) о признании незаконным отказа Управления от 10.02.2014 № 01/299/2013-549 в государственной регистрации принятия на учет бесхозяйного имущества: теплотрассы по адресу: г. Омск, Центральный административный округ, ул. Багратиона, д. 21 корп. 1, от ТК-26/2 до наружной стены жилого дома, с кадастровым номером 55:36:010106:11434, и об обязании Управления осуществить государственную регистрацию принятия на учет бесхозяйного имущества: теплотрассы по адресу: г. Омск, Центральный административный округ, ул. Багратиона, д. 21 корп. 1, от ТК- 26/2 до наружной стены жилого дома, с кадастровым номером 55:36:010106:11434.

Определениями суда в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Попова Любовь Михайловна (далее по тексту – Попова Л.М.), товарищество собственников жилья «Зеленый массив» (далее по тексту – ТСЖ «Зеленый массив») и открытое акционерное общество «Электротехнический комплекс» (далее по тексту – ОАО «ЭТК»).

Решением по делу Арбитражный суд Омской области удовлетворил заявленные требования Департамента в полном объеме: признал незаконным отказ Управления от 10.02.2014 № 01/299/2013-549 в государственной регистрации принятия на учет бесхозяйного имущества: теплотрассы по адресу: г. Омск, Центральный административный округ, ул. Багратиона, д. 21 корп. 1, от ТК-26/2 до наружной стены жилого дома, с кадастровым номером 55:36:010106:11434, и обязал Управление в установленном законом порядке осуществить государственную регистрацию принятия на учет вышеуказанного бесхозяйного имущества.

Мотивируя принятое решение, суд первой инстанции указал, что имеющиеся в деле документы свидетельствуют об отсутствии собственника на спорное имущество, что подтверждает факт его бесхозяйности, следовательно, Департамент обоснованно обратился в регистрационную службу за постановкой на учет спорного имущества как бесхозяйного и приложил документы, указанные в пункте 7 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2003 № 580 (далее по тексту – Положение).

Не согласившись с принятым решением, Управление обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований.

В обоснование апелляционной жалобы заинтересованное лицо указывает, что по сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре прав, в настоящее время на земельный участок, на котором находятся спорные объекты недвижимости, заявлено право общей долевой собственности. При этом, как отмечает податель жалобы, исходя из понятия недвижимого имущества, характерным признаком для большинства объектов недвижимости является их неразрывная связь с землей, из чего, как указывает Управление, закономерно следует единая судьба земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимости.

Кроме того, как отмечает  заинтересованное лицо, отсутствие регистрации права на объекты недвижимости не может являться основанием для признания его бесхозяйным. По мнению подателя жалобы, при наличии представленных заявителем документов нельзя сделать однозначный вывод, что спорный объект недвижимости является бесхозяйным.

Отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

ОАО «ЭТК» и Попова Л.М., надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в судебное заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили, ходатайства об отложении судебного заседания не заявили, в связи с чем суд апелляционной инстанции в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие представителей указанных лиц.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Управления поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить, считая его незаконным и необоснованным, апелляционную жалобу – удовлетворить.

Представители Департамента и ТСЖ «Зеленый массив» просили оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, заслушав представителей заявителя, заинтересованного лица и ТСЖ «Зеленый массив», суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 18.12.2013 заявитель обратился в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации постановки на учет бесхозяйного недвижимого объекта, а именно: теплотрассы по адресу: г. Омск, Центральный административный округ, ул. Багратиона, д. 21 корп. 1, от ТК-26/2 до наружной стены жилого дома, с кадастровым номером 55:36:010106:11434.

Согласно расписке в получении документов на государственную регистрацию к заявлению приложены: справка Министерства имущественных отношений Омской области № 04/11805 от 25.11.2013, справка № 23533 от 09.12.2013, справка № ТУ-05/10992 от 15.11.2013 Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом, справка № 471061 от 26.12.2012 о принадлежности сооружения, кадастровый паспорт объекта от 21.10.2013 № 55/201/13-304519, выданный областным Федеральным государственным бюджетным учреждением «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Омской области.

Сообщением от 10.02.2014 № 01/229/2013-549 Управление отказало в государственной регистрации, сославшись на то, что теплотрасса расположена на земельном участке под многоквартирным домом, и на текущий период времени заявлены права общей долевой собственности на данный земельный участок, как общее имущество собственников многоквартирного дома. Поскольку теплотрасса неразрывно связана с землей, регистрирующий орган пришел к выводу, что теплотрасса может находиться в общей долевой собственности собственников помещений многоквартирного дома.

При таких обстоятельствах регистрирующий орган сделал вывод, что документы, представленные на регистрацию прав, по форме и содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.

Заявитель, полагая, что данный отказ Управления противоречит действующему законодательству и нарушает его права и законные интересы, обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

23.09.2014 Арбитражным судом Омской области принято обжалуемое Управлением в апелляционном порядке решение.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.

Положениями пункта 6 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что порядок государственной регистрации и основания отказа в регистрации устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом и Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее по тексту - Закон № 122-ФЗ).

Порядок представления документов на государственную регистрацию прав урегулирован статьей 16 Закона № 122-ФЗ.

В силу статьи 16 Закона № 122-ФЗ государственная регистрация производится на основании заявления правообладателя и документов, необходимых для ее проведения.

Статьей 17 Закона № 122-ФЗ предусмотрено, что основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются документы, перечисленные в пункте 1 настоящей статьи.

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРП (пункт 1 статьи 18 Закона № 122-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался (пункт 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (пункт 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 3 статьи 9 Закона № 122-ФЗ к компетенции органа по государственной регистрации прав относится принятие на учет в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, бесхозяйных недвижимых вещей.

Пункт 5 Положения предусматривает, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.

К заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие, что объект недвижимого имущества не имеет собственника, или его собственник неизвестен, или от права собственности на него собственник отказался, а также документы, содержащие описание объекта недвижимого имущества, в том числе план объекта недвижимого имущества, удостоверенные соответствующей организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества.

В силу абзаца 10 пункта 1 статьи 20 Закона № 122-ФЗ в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав.

При этом статья 20 вышеуказанного Закона устанавливает исчерпывающий перечень оснований для отказа в государственной регистрации прав.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 18.12.2013 Департамент обратился в Управление с заявлениями о постановке на учет как бесхозяйного самостоятельного объекта недвижимого имущества: теплотрассы по адресу: г. Омск, Центральный административный округ, ул. Багратиона, д. 21 корп. 1, от ТК-26/2 до наружной стены жилого дома, с кадастровым номером 55:36:010106:11434.

По верному замечанию суда первой инстанции, к указанному заявлению Департамент приложил все документы, необходимые для регистрации бесхозяйных объектов недвижимости, а именно: справку Министерства имущественных отношений Омской области № 04/11805 от 25.11.2013, справку № 23533 от 09.12.2013, справка № ТУ-05/10992 от 15.11.2013 Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом, справку № 471061 от 26.12.2012 о принадлежности сооружения, кадастровый паспорт объекта от 21.10.2013 № 55/201/13-304519, выданный областным Федеральным государственным бюджетным учреждением «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Омской области.

Довод подателя