Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 05.04.2009 по делу n А75-6402/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

обстоятельства.

   В соответствии с положениями Федерального закона от 22.12.2005 № 171-ФЗ «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2006 год» и разделом 4 Программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2006 год, финансовое обеспечение государственного задания по оказанию дополнительной медицинской помощи является расходным обязательством Российской Федерации.

   Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 84 Бюджетного кодекса Российской Федерации в случаях, установленных федеральными законами, расходные обязательства Российской Федерации исполняются за счет средств государственных внебюджетных фондов.

   Порядок финансирования расходов на выполнение государственного задания по оказанию дополнительной медицинской помощи установлен Федеральным законом от 22.12.2005 № 171-ФЗ «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2006 год» и Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 № 851.

   Данными нормативными актами четко определены категории медицинских работников, которым установлены дополнительные выплаты, вид учреждения, размер выплат и их назначение. При этом в указанных нормативных актах не предусмотрено финансирование дополнительных расходов муниципальных учреждений здравоохранения, связанных с увеличением среднего заработка медицинских работников.

   В связи с тем, что в составе субвенций на 2006 год не были предусмотрены средства на возмещение расходов лечебных учреждений по выплате среднего заработка в соответствии со статьями 114, 139, 167, 183 и 187 Трудового кодекса Российской Федерации, то у истца возникли реальные убытки, связанные с отпускными выплатами работникам.

   Таким образом, возникшие у истца расходы, явившиеся следствием бездействия органов государственной власти Российской Федерации, не определивших своевременно источник финансирования дополнительных расходов учреждений здравоохранения, обоснованно квалифицированы истцом как убытки и в соответствии с положениями статей 15 и 16 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежат взысканию с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации.

   Довод ответчика о недоказанности перечисления МУ «Городская поликлиника»  работникам соответствующих денежных средств судом апелляционной инстанции отклоняется за необоснованностью.

            Факт выплаты МУ «Городская поликлиника» работникам денежных средств в размере 2 216 929 руб. 35 коп. подтверждается имеющимися в материалах дела платёжными поручениями, содержащими отметки финансового органа муниципального образования о принятии к исполнению и списании денежных средств со счета плательщика в соответствующих полях (листы дела 140-150 том 3, листы дела 1-149 том 4).

   Оснований сомневаться в достоверности представленных документов у суда апелляционной инстанции не имеется.

   Учитывая изложенное, решение суда первой инстанции в обжалуемой части отмене или изменению не подлежит.

   Апелляционную жалобу Министерства финансов Российской Федерации суд апелляционной инстанции оставляет без удовлетворения.

   Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 270-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 15.01.2009 по делу № А75-6402/2008 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Д.В. Ильницкая

Судьи

Д.Г. Рожков

Н.А. Рябухина