Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 14.12.2014 по делу n А81-2862/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

№ 445 от 13.03.2014, в котором указало, что направленные истцом для урегулирования возникших разногласий предложения считаются отказом от подписания договора № 202 и законные основания на заключение договора с ответчиком у истца отсутствуют.

Постановлением Правительства Российской Федерации 29.07.2013 № 644 утверждены Правила холодного водоснабжения и водоотведения, вступившие в силу с 14 августа 2013 года, которые регулируют отношения между организациями водопроводно-канализационного хозяйства и абонентами в сфере холодного водоснабжения и водоотведения по предоставлению холодной (питьевой) воды из централизованной системы холодного водоснабжения и по отводу сточных вод в централизованную систему водоотведения.

В соответствии с частью 8 статьи 13, частью 8 статьи 14, частью 3 статьи 15 Федерального закона № 416-ФЗ, пунктом 5 указанных выше Правил холодного водоснабжения договоры холодного водоснабжения, договоры водоотведения или единые договоры холодного водоснабжения и водоотведения заключаются между абонентами и организацией водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с типовыми договорами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 645, вступившим в силу с 14 августа 2013 года, утверждены типовые договоры в области холодного водоснабжения и водоотведения.

Гарантирующая организация - организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления поселения, городского округа, которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (статья 2 Федерального закона № 416-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4 статьи 12 Закона гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации. Гарантирующая организация заключает с организациями, осуществляющими эксплуатацию объектов централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договоры, необходимые для обеспечения надежного и бесперебойного холодного водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

По смыслу названой статьи гарантирующая организация заключает договоры с эксплуатирующими организациями с целью обеспечения бесперебойной работы сетей, используемых в деятельности по обеспечению водоснабжения и водоотведения. Условием заключения указанных договоров является факт присоединения объектов в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации.

При этом сведения о право собственности или ином законном основанием возникновения прав владения и (или) пользования на объект у абонента, в том числе на водопроводные и (или) канализационные сети и иные устройства, необходимые для присоединения к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения, приборы учета должны быть представлены в заявке абонента, являющейся основанием для заключения единого договора холодного водоснабжения и водоотведения (пункты 8, 17 Правил № 644).

По правилам статьи 65 АПК РФ распределение бремени доказывания существенных обстоятельств распределяется таким образом, что как на истце, так и на ответчике, заявившем соответствующие возражения, лежит обязанность доказать правомерность доводов и возражений.

В нарушение указанной нормы истец, осуществляющий по условиям договора № 55 от 27.12.2013 услуги по обслуживанию  внутридомовых систем спорных объектов, доказательств наличия в его владении или распоряжении устройств и систем водоснабжения и канализации (водопроводные и канализационные сети) для их непосредственного присоединения к сетям ОАО «Уренгойгорводоканал» не представил.

В данном случае, как следует из материалов дела, водопроводные сети, находятся у ООО «Газпром энерго» на праве аренды на основании договора аренды № 51/54-02/117/13-3 от 23.07.2013 с собственником сетей – ООО «Газпром добыча Уренгой».

При этом к этим сетям подключены исключительно объекты, собственником которых является ООО «Газпром добыча Уренгой».

То есть, ООО «Газпром добыча Уренгой» является и собственником водопроводных сетей, переданных в аренду ООО «Газпром энерго», и собственником объектов, подключенных к этим сетям (конечным потребителем коммунальных услуг – собственникам помещений многоквартирных домов).

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в дело свидетельствами о государственной регистрации права собственности.

Кроме того, согласно уточнениям иска, истец настаивал на внесении изменений в Приложение № 1 к договору № 202, и утверждении схемы обслуживания  наружных сетей от границ ОАО «Уренгойгорводоканал» до стенки вышеуказанных домов с учетом, что обслуживание данных границ осуществляется ООО «Газпром энерго».

На основании подпункта 8 пункта 5 статьи 13 Федерального закона № 416-ФЗ существенным условием договора водоснабжения являются границы      эксплуатационной

 ответственности сторон по водопроводным сетям, определяемые по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих сетей.

Соответственно, в силу подп. «а» п.17 Правил № 644 такой абонент обязан представить акт разграничения эксплуатационной ответственности с лицами, владеющими на праве собственности или ином законном основании водопроводными и (или) канализационными сетями.

Без этих документов, а также иных документов, обозначенных в пунктах 16 и 17 Правил №644, оснований для понуждения ОАО «Уренгойгорводоканал» к заключению договора водоснабжения и водоотведения с ООО «Градорика» не имеется.

На основании подпункта 8 пункта 5 статьи 13 Федерального закона № 416-ФЗ существенным условием договора водоснабжения являются границы эксплуатационной ответственности сторон по водопроводным сетям, определяемые по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих сетей.

Отпуск питьевой воды и прием сточных вод осуществляется ресурсоснабжающей организацией именно до границы эксплуатационной ответственности, которая определяется по признаку обязанностей за эксплуатацию либо по границе балансовой принадлежности,

На основании пункта 7 статьи 13 Федерального закона № 416-ФЗ местом исполнения обязательств озонизацией, осуществляющей холодное водоснабжение, является точка на границе эксплуатационной ответственности абонента и такой организации по водопроводным сетям, если иное не предусмотрено договором водоснабжения.

С учетом вышеприведенных норм и фактических обстоятельств, ОАО «УГВК» заключить договор водоснабжения и водоотведения спорных объектов с условием об установлении границы эксплуатационной ответственности сторон по внешней границе стены дома не имеет возможности, поскольку в этом случае внешняя граница стены домов будет местом исполнения обязательств ОАО «УГВК».

Следовательно, граница эксплуатационной ответственности должна проходить в точке подключения сетей, принадлежащих ООО «Газпром добыча Уренгой», к централизованным сетям водоснабжения и водоотведения, доступ к которым, как установлено выше, истец не имеет.

Таким образом, основания для обязания ответчика заключить договор с истцом № 202 от 31.01.2014 коллегией суда не установлены.

Более того, сторонами не отрицается, что между ними заключен договор от 21.01.2013 на иных условиях, который в отсутствии иного договора является фактически действующим. Копия договора от 21.01.2013 представителем ООО «Градорика представлена на обозрение суда.

С учетом выше установленных обстоятельств, отказав истцу при установленных выше обстоятельствах в удовлетворении иска о понуждении к заключению единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, суд первой инстанции принял правомерное решение, основанное на всесторонней оценке доказательств по делу.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции полно исследовал и установил фактические обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам и правильно применил нормы материального права, не допустив при этом нарушений процессуального закона.

Принятое по делу решение суда подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе распределению в порядке статьи 110 АПК РФ на ее подателя.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 04 сентября 2014 года по делу №  А81-2862/2014  оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Д.Г. Рожков

Судьи

А.С. Грязникова

Ю.М. Солодкевич