Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 14.12.2014 по делу n А81-2862/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

15 декабря 2014 года

Дело №   А81-2862/2014

Резолютивная часть постановления объявлена  09 декабря 2014 года

Постановление изготовлено в полном объеме  15 декабря 2014 года

Восьмой арбитражный  апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Рожкова Д.Г.,

судей Грязниковой А.С., Солодкевич Ю.М.,

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем Бирюля К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-11275/2014) общества с ограниченной ответственностью «Градорика» на решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 04 сентября 2014 года по делу №  А81-2862/2014 (судья Соколов С.В.), принятое по иску общества с ограниченной ответственностью «Градорика» (ИНН 8904048547, ОГРН 1068904010625) к открытому акционерному обществу «Уренгойгорводоканал» (ИНН 8904046652, ОГРН 1058900649620) о понуждении к заключению единого типового договора водоснабжения и водоотведения,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: общества с ограниченной ответственностью «Газпром добыча Уренгой» (ИНН 8904034784, ОГРН 1028900628932), общества с ограниченной ответственностью «Газпром энерго» (ИНН 7736186950, ОГРН 1027739841370),

при участии в судебном заседании представителей:

от общества с ограниченной ответственностью «Градорика» – Дудырева Е.Н. (паспорт, доверенность № 340 от 05.12.2014 сроком действия по 31.12.2014);

от открытого акционерного общества «Уренгойгорводоканал» – Кузнецовой М.А. (паспорт, доверенность № 200/14 от 05.09.2014 сроком действия по 31.12.2016),

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Градорика» (далее – ООО «Градорика», истец) обратилось в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с исковым заявлением к открытому акционерному обществу «Уренгойгорводоканал» (далее – ОАО «Уренгойгорводоканал», ответчик) о понуждении к заключению единого типового договора № 202 от 31.01.2014 холодного водоснабжения и водоотведения.

Исковые требования мотивированы со ссылкой на статьи 445, 446 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении  и  водоотведении»,  постановления  Правительства  РФ  от  29.07.2013  № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», от 29.07.2013 № 645 «Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения».

До рассмотрения спора по существу истец представил дополнения к иску в соответствии с которыми просил обязать ответчика (ОАО «Уренгойгорводоканал») заключить с истцом договор № 202 от 31.01.2014 холодного водоснабжения и водоотведения с согласованием акта границ эксплуатационной и балансовой ответственности сторон.

В порядке статьи 49 АПК РФ уточнения иска приняты судом к рассмотрению.

Решением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 04.09.2014 по делу № А81-2862/2014  в удовлетворении исковых требований отказано.

Не соглашаясь с решением суда, ООО «Градорика» в апелляционной жалобе просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

В обоснование апелляционной жалобы ООО «Градорика» указывает, что тарифы для населения при заключении договора № 202 от 31.01.2014 не применимы, так как собственником является юридическое лицо. Податель жалобы ссылается на то, что жилые дома, указанные в обращении ответчика, не могут быть включены в соглашение с ДГХ для компенсации выпадающих доходов. Полагает, что должны быть внесены в проект договора изменения в части тарифа для юридических лиц, с учетом того, что границы обслуживания внутренних сетей находятся в ведении истца, а наружные сети до границы ответчика находятся в ведении ООО «Газпром энерго» на праве аренды по договору от 23.07.2013, заключенному с ООО «Газпром добыча Уренгой».

От ОАО «Уренгойгорводоканал» поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просило решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

От ООО «Газпром добыча Уренгой» поступил отзыв на апелляционную жалобу, который приобщен к материалам дела.

Третьи лица, надлежащим образом извещённые в порядке статьи 123  АПК РФ о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителя в судебное заседание не обеспечили.  На основании частей 2, 3 статьи 156, части 1 статьи 266 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся участников процесса.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель заявителя поддержал требования, изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель ОАО «Уренгойгорводоканал» поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу.

Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзывов на нее, выслушав мнение представителей сторон, оценив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, апелляционную жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения.

Как следует из материалов дела, при заключении единого типового договора № 202 от 31.01.2014 холодного водоснабжения и водоотведения между сторонами возникли разногласия по ряду пунктов договора, что явилось основанием для обращения истца с настоящим иском в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

В соответствии со статьями 8, 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

На основании статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободы в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу положений пункта 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 05.05.1997 № 14 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров» с иском о понуждении заключить публичный договор вправе обратиться только контрагент коммерческой организации, обязанной его заключить. Коммерческая организация понуждать потребителя к заключению договора не вправе.

Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной (пункт 2 статьи 432 ГК РФ). Договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта (пункт 1 статьи 433 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 445 ГК РФ установлено, что в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Пункт 3 этой же статьи устанавливает, что при необоснованном уклонении коммерческой организации от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 ГК РФ.

Статьей 446 ГК РФ установлено, что в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 названного Кодекса, спорные условия договора определяются в соответствии с решением суда.

В силу пункта 2 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии (пункт 2 статьи 539 ГК РФ).

С 1 января 2013 года вступил в силу Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», регулирующий отношения в сфере водоснабжения и водоотведения (далее – Федеральный закон № 416-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона № 416-ФЗ по договору горячего или холодного водоснабжения организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона № 416-ФЗ по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения.

В силу части 2 статьи 13, части 2 статьи 14 Федерального закона № 416-ФЗ к договорам водоснабжения и водоотведения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено Федеральным законом № 416-ФЗ, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами РФ и не противоречит существу договора водоснабжения и водоотведения.

Согласно пункту 1 статьи 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается (пункт 3 статьи 426 ГК РФ).

Договоры в  сфере холодного водоотведения и водоснабжения являются публичными договорами, обязательными к заключению (часть 3 статьи 13, часть 3 статьи 14 указанного закона, статья 426 ГК РФ).

В рассматриваемом случае обязанность заключить договор на холодное водоснабжение и водоотведение возложена на ответчика – ОАО «Уренгойгорводоканал», как на гарантирующего поставщика.

Судом установлено, что 27 декабря 2013 года между ООО «Газпром добыча Уренгой» и ООО «Градорика» заключен договор № 55 управления многоквартирными домами, расположенными в г. Новый Уренгой по адресам:

-  мкр. Восточный, д. 5, корп. 4, общая площадь 3 924,0 кв.м, (кв. 1-44).

-  пр. Губкина, д. 76, общая площадь 8 504,7 кв.м, (кв. 1-3, 5-120).

-  просп. Губкина, д. 15, общая площадь 3 922,0 кв.м, (кв. 1-54).

-  ул. Надымская, д. 12, корп. 1, общая площадь 3 530,1 кв., (кв.1-36 - площадь 2 621,7 кв.м; цокольный этаж - площадь 908,4 кв.м).

Жилые помещения, расположенные в указанных многоквартирных домах принадлежат ООО «Газпром добыча Уренгой» на праве собственности.

Постановлением Администрации города Новый Уренгой от 26.08.2013 ОАО «Уренгойгорводоканал» наделено статусом гарантирующей организации, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение на территории муниципального образования г. Новый Уренгой.

Для выполнения условий договора № 55, в части предоставления коммунальных ресурсов в многоквартирные дома истец 21 января 2014 года направил в адрес ОАО «Уренгойгорводоканал» заявку № 219 на подачу холодного водоснабжения и водоотведения.

На основании указанной заявки 17.02.2014 ОАО «Уренгойгорводоканал» направило в адрес истца проект единого типового договора водоснабжения и водоотведения № 202 от 31.01.2014. Однако, ошибочно полагая, что истец является управляющей компанией в отношении перечисленных домов, ОАО «УГВК» включило в проект договора соответствующие условия, в том числе о тарифе «для населения», о границе эксплуатационной ответственности сторон, проходящей по внешней стене многоквартирного дома.

Письмом № 1746 от 19.03.2014 истец сообщил ответчику что, в отношении спорных объектов он выступает не управляющей организацией в смысле положений Жилищного кодекса РФ, а лицом, которому эти объекты переданы на обслуживание собственником - ООО «Газпром добыча Уренгой».

Между ООО «Градорика» и ОАО «Уренгойгорводоканал» возникли разногласия в части границ эксплуатационной ответственности и тарифов на коммунальные ресурсы.

Принципиальное разногласие между истцом и ответчиком заключается в том, что помимо того, что ООО «Газпром добыча Уренгой» является собственником спорных домов, оно является также собственником сетей, идущих от каждого из спорного домов до точки подключения к сетям централизованного водоснабжения и водоотведения.

ООО «Градорика» в письме №1391/1 от 07.03.2014 указало, что оно не может принять к подписанию единый типовой договор №202, так как границы обслуживания наружных сетей до границ с ОАО «УГВК» находятся в ведении ООО «Газпром энерго». ООО «Газпром энерго» владеет этими сетями на праве аренды на основании договора № 51/54-02/117/13-3 от 23.07.2013, заключенного с ООО «Газпром добыча Уренгой».

ОАО «Уренгойгорводоканал» направило в адрес ООО «Градорика» письмо