Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2014 по делу n А46-7515/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

11 декабря 2014 года

                                     Дело №   А46-7515/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 09 декабря 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 декабря 2014 года.

Восьмой арбитражный  апелляционный суд в составе судьи Глухих А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарём судебного заседания Кундос Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке упрощенного производства исковое заявление ОТКРЫТОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА «ОМСКВОДОКАНАЛ» (ИНН 5504097128, ОГРН 1045507037344; 643,644042,55, г. Омск, ул. Маяковского, 2) к ГЛАВНОМУ УПРАВЛЕНИЮ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН 5504004726, ОГРН 1025500988150; 643,644042,Омская обл., г. Омск, Пр. Тимуровский,2) о взыскании 10 520 руб. 45 коп.,

при участии в судебном заседании:

от ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ – представитель не явился, извещено;

от открытого акционерного общества  «ОМСКВОДОКАНАЛ» – представитель Шатов Д.А. (паспорт, доверенность № 15/08 от 01.01.2014 сроком действия до 31.12.2014);

установил:

ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «ОМСКВОДОКАНАЛ» (далее – ОАО «ОМСКВОДОКАНАЛ», истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с иском к ГЛАВНОМУ УПРАВЛЕНИЮ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ (далее – ГУ по делам гражданской обороны и чрезвычайных  ситуациям Омской области, ответчик) о взыскании 10 520 руб. 45 коп. задолженности.

Определением Арбитражного суда Омской области от 05.06.2014 исковое заявление принято к производству в порядке упрощенного производства на основании пункта 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Омской области от 31.07.2014 по делу № А46-7515/2014 исковые требования удовлетворены. С ГУ по делам гражданской обороны и чрезвычайных  ситуациям Омской области в пользу ОАО «ОМСКВОДОКАНАЛ» взыскано 10 520 руб. 45 коп. задолженности, а также 2 000 руб. расходов по уплаченной государственной пошлине.

Возражая против принятого судебного акта, ГУ по делам гражданской обороны и чрезвычайных  ситуациям Омской области обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой (с учётом дополнения), в которой просит решение Арбитражного суда Омской области от 31.07.2014 по делу № А46-7515/2014 отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование апелляционной жалобы (с учётом дополнения) указывает на нарушение судом первой инстанции норм процессуального права, выразившихся в неизвещении ответчика о рассмотрении дела по существу.

Ссылается на прекращение срока действия договора № 14357  от 25.02.2013 с 07.04.2014.

Определением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 29.08.2014 указанная апелляционная жалоба принята к производству, назначена к рассмотрению в судебном заседании на 14.10.2014 на 10 час. 15 мин.

До начала судебного заседания от ОАО «ОМСКВОДОКАНАЛ» в порядке статьи 262 АПК РФ поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором истец просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании, открытом 14.10.2014 в порядке, предусмотренном статьёй 163 АПК РФ, объявлялся перерыв до 21.10.2014 до 11 час. 25 мин.

Определением (протокольным) Восьмого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2014 рассмотрение апелляционной жалобы отложено на 13.11.2014 на 15 час. 30 мин.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о наличии безусловных оснований для отмены обжалуемого судебного акта и перехода к рассмотрению дела по правилам рассмотрения дел судом первой инстанции на основании пункта 2 части 4 статьи 270 АПК РФ (рассмотрение дела в отсутствие ГУ по делам гражданской обороны и чрезвычайных  ситуациям Омской области, не извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания).

В связи с чем определением от 13.11.2014 Восьмой арбитражный апелляционный суд перешёл к рассмотрению  дела по правилам суда первой инстанции в порядке упрощённого производства, назначив судебное заседание на 09.12.2014 на 11 час. 00 мин.

ГУ по делам гражданской обороны и чрезвычайных  ситуациям Омской области,  надлежащим образом извещённое о времени и месте судебного заседания в порядке статьи 123 АПК РФ, явку представителя не обеспечило.

На основании части 3 статьи 156, части 1 статьи 266 АПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие неявившегося участника процесса.

Представитель ОАО «ОМСКВОДОКАНАЛ» поддержал исковые требования.

Как следует из материалов дела, ОАО «ОМСКВОДОКАНАЛ» обратилось с иском к ГУ по делам гражданской обороны и чрезвычайных  ситуациям Омской области о взыскании 10 520 руб. 45 коп. задолженности.

Исковые требования обоснованы следующими обстоятельствами.

25.02.2013 между ОАО «ОмскВодоканал» и ГУ по делам гражданской обороны и чрезвычайных  ситуациям Омской области (субабонент) заключен договор № 14357 на отпуск питьевой воды,  прием сточных вод и загрязняющих веществ, предметом которого является отпуск питьевой воды на нужды объектов субабонента через водопроводные сети объектов абонента из централизованной системы питьевого водоснабжения города Омска, прием сточных вод и загрязняющих веществ от объектов субабонента через канализационные сети абонента в централизованную систему канализации города Омска на условиях, определенных в настоящем договоре, при условии согласования настоящего договора балансодержателем вышеуказанных водопроводных и канализационных сетей. Полный перечень объектов субабонента приведен в приложении 1 к настоящему договору (пункт 1.1 договора).

В силу пункта 2.1 договора № 14357  от 25.02.2013, сумма, оплачиваемая субабонентом по настоящему договору (с НДС) на 2013 год в соответствии с действующими тарифами и надбавками к тарифам на услуги водоснабжения и водоотведения составляет 50 000 руб.

Согласно пункту 6.1 договора № 14357  от 25.02.2013 расчетный период по настоящему договору принимается равным одному месяцу.

В силу пункта 6.3 договора № 14357  от 25.02.2013 расчеты по настоящему договору производятся путем выставления ОАО «ОмскВодоканал» счетов, счетов-фактур и актов сдачи-приемки работ (услуг) субабоненту и оплаты субабонентом выставленных счетов и счетов-фактур.

Субабонент обязуется ежемесячно по истечении 7 рабочих дней с момента предоставления им в ОАО «ОмскВодоканал» сведений об объемах водопотребления и водоотведения или с момента снятия контролером ОАО «ОмскВодоканал» показаний с приборов учета получать в ОАО «ОмскВодоканал» счета и счета-фактуры, выставленные субабоненту ОАО «ОмскВодоканал» в соответствии с условиями настоящего договора. Счета и счета-фактуры выдаются субабоненту под роспись на вторых экземплярах счетов и счетов-фактур. Субабонент оплачивает выставленные счета и счета-фактуры не позднее 15 числа месяца, следующего за расчетным периодом, в декабре месяце не позднее 28 числа.

Сложившиеся между сторонами гражданско-правовые отношения подлежат регулированию параграфом 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В силу пункта 2 статьи 548 Кодекса к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно пункту 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (статья 544 ГК РФ).

Согласно статьям 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Принятые по договору № 14357 от 25.02.2013 обязательства за период с 17.12.2013 по 23.04.2014 исполнены истцом надлежащим образом, произведён отпуск ответчику питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ, на общую сумму 10 520 руб. 45 коп., что подтверждается приложенными к исковому заявлению счетами-фактурами, лицевыми счетами.

Указанное обстоятельство ответчиком не оспаривается.

В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции ГУ по делам гражданской обороны и чрезвычайных  ситуациям Омской области не заявляло возражений относительно расчетов, доказательств оплаты задолженности в нарушение статьи 65 АПК РФ в материалы дела не представило.

Довод ответчика о том, что им была произведена оплата счета-фактуры №Аб-143690 от 20.12.2013, не имеет отношения к рассматриваемому спору, поскольку данный счёт-фактура был выставлен ОАО «ОМСКВОДОКАНАЛ» ответчику за услуги холодного водоснабжения и водоотведения, потребленные в период с 26.11.2013 по 16.12.2013, то есть за период, который не является предметом спора по настоящему делу.

По аналогичным основаниям (поскольку не относятся к спорному периоду) не принимаются во внимание представленные ответчиком акт сверки № 3202 от 17.06.2014, счёт АбСч-11560 от 20.12.2013,  счёт-фактура №Аб-143690 от 20.12.2013, расшифровка к счёту-фактуре №Аб*143690 от 20.12.2013, платёжное поручение № 921 от 30.12.2013, счёт-фактура №Аб-50050 от 30.04.2014,  расшифровка к счёту-фактуре №Аб-50050 от 30.04.2014, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения №14357, схема границ балансовой принадлежности сторон по сетям водоснабжения и канализации, акт о разграничении эксплуатационной ответственности, сведения о режиме подачи холодной воды (гарантированного объёма подачи воды (в том числе пожаротушения), гарантированного уровня давления холодной воды в системе водоснабжения в месте присоединения), режим приема сточных вод, сведения об узлах учета и приборах учета воды, сточных вод и местах отбора проб воды, сточных вод,  сведения о нормативах по объему отводимых  в централизованную систему водоотведения сточных вод, установленных для абонентов, дополнительное соглашение № 1 от 07.04.2014, сведения о закупке № 0152200001814000006.

Суд апелляционной инстанции также не принимает во внимание довод ответчика об отсутствии лимитов бюджетных обязательств по договору № 14357  от 25.02.2013.

В силу статей 161, 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в том числе, муниципальные органы, являющиеся получателями бюджетных средств, имеют право принятия денежных обязательств путем заключения с поставщиками продукции (работ, услуг) договоров и составления платежных и иных документов, необходимых для совершения расходов и платежей, в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств и утвержденной сметы доходов и расходов.

Аналогичные разъяснения даны в пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации».

Однако нормы Бюджетного кодекса Российской Федерации, предусматривающие порядок расходования бюджетных средств по заключенным муниципальными органами сделкам только в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств, не могут рассматриваться в качестве основания для отказа в иске о взыскании задолженности при принятии муниципальным органом на себя соответствующих гражданско-правовых обязательств.

При этом, в силу пункта 1 статьи 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Ответчик, выступающий в гражданском обороте в качестве самостоятельного юридического лица, принял на себя обязательства по оплате выполненных истцом работ. Гражданское законодательство основывается на принципе равенства участников регулируемых им отношений (пункт 1 статьи 1 ГК РФ).

Нормы, регламентирующие бюджетное финансирование, не освобождают должника от исполнения обязательств, возникающих из гражданских правоотношений. Поэтому факт отсутствия бюджетного финансирования не освобождает ответчика от обязанности оплатить стоимость поставленных истцом коммунальных ресурсов в порядке, предусмотренном заключенным договором № 14357  от 25.02.2013.

С учетом этого, суд первой инстанции признал обоснованными требование ОАО «ОМСКВОДОКАНАЛ» о взыскании с ответчика 10 520 руб. 45 коп.  задолженности за спорный период (с 17.12.2013 по 23.04.2014).

Возражения ГУ по делам гражданской обороны и чрезвычайных  ситуациям Омской области, изложенные в отзыве на исковое заявление, о прекращении срока действия договора № 14357  от 25.02.2013 с 07.04.2014, не принимаются судом апелляционной инстанции исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 8.3 договора № 14357  от 25.02.2013, договор признается заключенным с 01.01.2013 и действует по 31.12.2013.

Согласно пункту 8.5, договор по истечении срока действия  считается ежегодно продленным на тех же условиях, если ни одна из сторон не менее чем за месяц до окончания срока его действия не заявит о его прекращении, изменении либо о заключении нового договора. Если одной из сторон до окончания срока действия настоящего договора внесено предложение о заключении нового договора, то отношения сторон до заключения нового договора регулируются настоящим договором.

Соответственно, поскольку  ни одна из сторон не заявила о расторжении  договора № 14357  от 25.02.2013, он считается продленным на 2014 год.

ГУ ГО и ЧС обратилось к ОАО «ОмскВодоканал» с письмом от 03.03.2014 в котором просило перезаключить договор холодного водоснабжения и водоотведения на 2014 год.

ОАО «ОмскВодоканал» в ответ на обращение ГУ по делам гражданской обороны и чрезвычайных  ситуациям Омской области сопроводительным письмом № 3732/14/3903/14