Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 23.11.2014 по делу n А75-4129/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК),Удовлетворить ходатайство (заявление) (АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

24 ноября 2014 года

                                                     Дело №   А75-4129/2014

Резолютивная часть постановления объявлена  20 ноября 2014 года

Постановление изготовлено в полном объеме  24 ноября 2014 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.Е.,

судей  Киричёк Ю.Н., Кливера Е.П.,

при ведении протокола судебного заседания:  секретарём Самовичем А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-10802/2014) Администрации города Нижневартовска на решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 12.08.2014 по делу № А75-4129/2014 (судья Неугодников И.С.), принятое по иску общества с ограниченной ответственностью «ЭКСПРЕСС» (ОГРН 1095905003842, ИНН 5905271655) к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340, в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной, третьи лица: Администрация города Нижневартовска (ОГРН 1028600965942, ИНН 8603032896), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округе - Югре (ОГРН 1028600513061, ИНН 8601001187),

при участии в судебном заседании:

от Администрации города Нижневартовска - представитель не явился, извещено;

от общества с ограниченной ответственностью «ЭКСПРЕСС» - представитель Минниханов Ш.Я. (личность установлена на основании паспорта гражданина Российской Федерации, по доверенности от 09.01.2014 сроком действия по 31.12.2014);

от Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре - представитель не явился, извещено;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округе - Югре - представитель не явился, извещено,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ЭКСПРЕСС» (далее – истец, ООО «ЭКСПРЕСС», общество) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – ответчик, ФГБУ «ФКП Росреестра») об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № 86:11:0402001:875 равной рыночной стоимости земельного участка, определенной по состоянию на 01.01.2010 в размере 13 240 000 руб. 00 коп., согласно Отчету № 10019/27.02.14/2233 об оценке рыночной стоимости земельного участка, общей площадью 1,6286 га, кадастровый номер 86:11:0402001:875, расположенный по адресу: г. Нижневартовск, Северный промышленный узел города, 10 км Самотлорской дороги, подготовленному МУП «Бюро технической инвентаризации, учета недвижимости и приватизации жилья города Нижневартовска».

Определением арбитражного суда от 12.05.2014 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Администрация города Нижневартовска, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округе – Югре.

Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 12.08.2014 по делу № А75-4129/2014 требования общества были удовлетворены.

Суд установил кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 86:11:0402001:875, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под существующие подъездные железнодорожные пути (инв. № 20001, 20003), под подъездной железнодорожный путь № 7 (594,5 м.), общая площадь 16 286 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, город Нижневартовск, Северный промышленный узел города, 10 км Самотлорской дороги, равной его рыночной стоимости в размере 13 240 000 руб. 00 коп. (Тринадцать миллионов двести сорок тысяч рублей 00 копеек).

Принимая решение, суд первой инстанции исходил из того, что в обоснование заявленных требований обществом в материалы дела представлен Отчет №10019/27.02.14/2233 об оценке рыночной стоимости земельного участка, который, согласно экспертному заключению от 27.03.2014 № 780/2014-1, соответствует требованиям Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности.

В апелляционной жалобе Администрация города Нижневартовска просит решение отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований ООО «ЭКСПРЕСС».

Как следует из жалобы Администрации города Нижневартовска, суд первой инстанции в вынесенном судебном акте дал неправильную и необоснованную оценку представленному в материалы дела Отчету оценщика Галиевой Г.Р., указывая при этом, что данный Отчет составлен на некорректных и неправомерных допущениях оценщика. Ток, по мнению Администрации города Нижневартовска, взятая из объявлений информация не содержит сведений о цене, назначениях участков, местоположении аналогов №№4,5, стоимости и площади аналогов №№4,5, следовательно, невозможно сделать вывод об авторстве. Кроме того, оценщиком использованы аналоги, предоставленные для целей строительства, в то время как земельный участок предоставлен заявителю по договору аренды для использования под существующие железнодорожные пути.

Также податель жалобы отмечает, что суд не принял во внимание то обстоятельство, что оценка рыночной стоимости проводилась оценщиками Шестопал Е.А. и Галиевой Г.Р., однако подписан данный отчет только оценщиком Галиевой Г.Р., указанное является нарушением пункта 20 Федерального стандарта оценки «Виды экспертизы, порядок ее проведения, требования к экспертному заключению и порядку его утверждения (ФСО №5)» (утвержден Приказом Минэкономразвития РФ от 04.07.2011 №328; далее - ФСО № 5).

Администрация города Нижневартовска указала, что рыночная стоимость объекта определена с учетом существующих обременений (аренда, залог), существенно понижающих рыночную стоимость объекта оценки. При этом податель жалобы отмечает, что внесение в кадастр рыночной оценки повлечет не­запланированное уменьшение арендных платежей за земельный участок, а также уменьше­ние размера земельного налога, поступающих в бюджет города, что отразится на формирова­нии доходной части бюджета города.

До начала судебного заседания от ответчика поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу,

Данный отзыв судом апелляционной инстанции не принимается во внимание, поскольку отсутствуют доказательства его направления или вручения лицам, участвующим в деле, (часть 1 статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Так как данный отзыв поступил в суд апелляционной инстанции через канцелярию суда апелляционной инстанции в электронном виде, то он остается в материалах дела, но в силу изложенного оценке не подлежит.

В представленном в материалы рассматриваемого спора отзыве на апелляционную жалобу ООО «ЭКСПРЕСС» просит вынесенный судебный акт оставить без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.

До начала судебного заседания от Администрации города Нижневартовска поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя, которое суд апелляционной инстанции счел необходимым удовлетворить.

Администрация города Нижневартовска, ФГБУ «ФКП Росреестра» и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округе - Югре, надлежащим образом извещённые в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей в суд не обеспечили.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие поименованных лиц.

Представитель общества в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв на нее, выслушав явившегося представителя ООО «ЭКСПРЕСС», суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Истец на праве аренды пользуется земельным участком, общей площадью 1,6286 кв.м. с кадастровым номером № 86:11:0402001:875, расположенный по адресу: г. Нижневартовск, Северный промышленный узел города, 10 км. Самотлорской дороги, что подтверждается договором от 18.06.2013 купли-продажи недвижимого имущества здания и сооружения с уступкой прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № 483-A3 от 30.01.2007 (л.д. 68-71 том 1) и договором аренды земельного участка № 483-A3 от 30.01.2007 (л.д. 17-18 том 1) со сроком аренды с 29.12.2006 по 29.12.2031.

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 16.12.2010 № 343-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» (далее - постановление № 343-п), утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в автономном округе по состоянию на 1 января 2010 года.

В кадастровом паспорте земельного участка № 86/201/13-145455 от 30.08.2013 (л.д. 86 том 1) с кадастровым номером 86:11:0402001:875 его кадастровая стоимость указана в размере 40 022 030 руб. 70 коп.

Полагая кадастровую стоимость арендуемого земельного участка завышенной, по инициативе истца была произведена оценка рыночной стоимости земельного участка.

Согласно Отчету № 10019/27.02.14/2233 «Об оценке рыночной стоимости земельного участка, общей площадью 1,6286 кв.м., кадастровым номером 86:11:0402001:875, разрешенное использование: под существующие железнодорожные пути (инв. № 20001, 20003), под подъездной железнодорожный путь № 7 (594,5 м.), расположенный по адресу: Россия, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, город Нижневартовск, Северный промышленный узел города, 10 км. Самотлорской дороги» (л.д. 89-131 том 1), подготовленному муниципальным унитарным предприятием «Бюро технической инвентаризации, учета недвижимости и приватизации жилья города Нижневартовска», оценщиком Галиевой Г.Р., рыночная стоимость земельного участка на 01 января 2010 года составляет 13 240 000 руб. 00 коп.

Исходя из экспертного заключения от 27.03.2014 № 780/2014-1 (л.д. 56-66 том 2) - «Отчет соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности».

Ссылаясь на то, что кадастровая стоимость земельного участка в несколько раз превышает его рыночную стоимость, истец обратился в арбитражный суд с соответствующим иском.

12.08.2014 Арбитражный суд Ханты-Мансийского  автономного округа - Югры вынес решение, являющееся предметом апелляционного обжалования по настоящему делу.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.

В соответствии с частями 2, 5 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости») кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом.

Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 5 статьи 4 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости»).

Пунктами 11, 14 части 2 статьи 7 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости и разрешенном использовании земельного участка.

Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Выше указывалось, что в кадастровом паспорте земельного участка № 86/201/13-145455 от 30.08.2013 (л.д. 86 том 1) с кадастровым номером 86:11:0402001:875, общей площадью 1,6286 кв.м., расположенного по адресу: г. Нижневартовск, Северный промышленный узел города, 10 км. Самотлорской дороги, его кадастровая стоимость указана в размере 40 022 030 руб. 70 коп.

Кадастровая стоимость указанного земельного участка определена исходя из показателя кадастровой стоимости, утвержденного постановлением № 343-п по состоянию на 1 января 2010 года.

Результаты определения кадастровой стоимости земельного участка могут быть оспорены в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости путем подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости. Основанием для подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости могут быть недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

Как