Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 20.11.2014 по делу n А75-4128/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

21 ноября 2014 года

                                              Дело №   А75-4128/2014

Резолютивная часть постановления объявлена  18 ноября 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме  21 ноября 2014 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сидоренко О.А.,

судей  Золотовой Л.А., Шиндлер Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Самовичем А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-10744/2014) Администрации города Нижневартовска на решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 12.08.2014 по делу № А75-4128/2014 (судья Неугодников И.С.), принятое по иску общества с ограниченной ответственностью «ЭКСПРЕСС» (ОГРН 1095905003842, ИНН 5905271655) к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре, при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Администрации города Нижневартовска, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре, об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной,

при участии в судебном заседании:

от Администрации города Нижневартовска - представитель не явился, извещена;

от общества с ограниченной ответственностью «ЭКСПРЕСС» - представитель Минниханов Ш.Я. (по доверенности № 09 от 09.01.2014 сроком действия по 31.12.2014);

от Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре - представитель не явился, извещено;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре - представитель не явился, извещено;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ЭКСПРЕСС» (далее – истец, ООО «ЭКСПРЕСС») обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – ответчик, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по ХМАО – Югре) об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 86:11:0000000:43, равной рыночной стоимости земельного участка, определенной по состоянию на 01.01.2010 и составляет 119 880 000 руб. 00 коп., согласно Отчету № 10018/27.02.14/2233 об оценке рыночной стоимости земельного участка, общей площадью 18.0731 га, кадастровый № 86:11:0000000:43, расположенный по адресу: г. Нижневартовск, Северный промышленный узел города, подготовленному МУП «Бюро технической инвентаризации, учета недвижимости и приватизации жилья города Нижневартовска».

Определением арбитражного суда от 12.05.2014 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация города Нижневартовска (далее - Администрация), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округе – Югре.

Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 12.08.2014 по делу № А75-4128/2014 удовлетворены исковые требования,  установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 86:11:0000000:43, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под существующие подъездные железнодорожные пути № 2, 3, 4, 5, 7, 8, 9, общеузловой путь, универсальный арочный склад, теплую стоянку, административно-бытовой корпус, склад ГСМ, здание по ремонту подвижного состава, общая площадь 180 731 кв.м, расположенного по адресу: Российская Федерация, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, город Нижневартовск, Северный промышленный узел города равной его рыночной стоимости в размере 119 880 000 руб. 00 коп.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, Администрация обратилась в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просила решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований ООО «ЭКСПРЕСС» в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы Администрация указала на то, что арбитражный суд первой инстанции дал неправильную и необоснованную оценку отчету о рыночной стоимости спорного земельного участка № 10018/27.02.14/2233. Считает, что отчет № 10018/27.02.14/2233 не соответствует требованиям законодательства  Российской Федерации «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

От общества с ограниченной ответственностью «ЭКСПРЕСС» и ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по ХМАО - Югре поступили письменные отзывы на апелляционную жалобу, которые приобщены к материалам дела.

В судебном заседании представитель ООО «ЭКСПРЕСС» возразил на доводы апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, не подлежащим отмене.

Администрации города Нижневартовска, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по ХМАО – Югре, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела в порядке апелляционного производства, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. От Администрации города Нижневартовска поступило письменное ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие её представителя.

Суд удовлетворил ходатайство Администрации города Нижневартовска, апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие указанных лиц, участвующих в деле, в порядке статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, отзывы на неё, заслушав явившегося в судебное заседание представителя ООО «ЭКСПРЕСС», установил следующие обстоятельства.

Истец на праве аренды пользуется земельным участком, общей площадью 18,0731 кв.м с кадастровым номером № 86:11:0000000:43, расположенным по адресу: г. Нижневартовск, Северный промышленный узел города, что подтверждается договором от 18.06.2013 купли-продажи недвижимого имущества здания и сооружения с уступкой прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № 364-A3 от 10.10.2008 (т. 1 л.д. 41-44) и договором аренды земельного участка № 364-A3 от 10.10.2008 (т. 1 л.д. 17-19) со сроком аренды с 10.10.2008 по 09.10.2033.

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 16.12.2010 № 343-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» (далее - постановление № 343-п), утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в автономном округе по состоянию на 01.01.2010, в том числе кадастровая стоимость выше указанного земельного участка с кадастровым номером 86:11:0000000:43 в размере 449 315 339 руб. 10 коп.

Данная кадастровая стоимость указана также в кадастровом паспорте земельного участка № 86/201/13-145460 от 30.08.2013 (т. 1 л.д. 59).

Полагая кадастровую стоимость арендуемого земельного участка завышенной, по инициативе истца была произведена оценка рыночной стоимости земельного участка.

Согласно Отчету № 10018/27.02.14/2233 «Об оценке рыночной стоимости земельного участка, общей площадью 18,0731 кв.м, кадастровым номером номер 86:11:0000000:43, разрешенное использование: под существующие подъездные железнодорожные пути № 2, 3, 4, 5, 7, 8, 9, общеузловой путь, универсальный арочный склад, теплую стоянку, административно-бытовой корпус, склад ГСМ, здание по ремонту подвижного состава, расположенный по адресу: Россия, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, город Нижневартовск, Северный промышленный узел (т. 1 л.д. 64-115), подготовленному муниципальным унитарным предприятием «Бюро технической инвентаризации, учета недвижимости и приватизации жилья города Нижневартовска», оценщиком Галиевой Г.Р., рыночная стоимость земельного участка на 01.01.2010 составляет 119 880 000 руб. 00 коп.

Исходя из экспертного заключения от 27.03.2014 № 780/2014-2 (т. 2 л.д. 96-107) - «Отчет соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности».

Сославшись на то обстоятельство, что содержащаяся в государственном реестре недвижимости кадастровая стоимость указанного выше земельного участка существенно завышена по сравнению с его рыночной стоимостью, истец обратился в суд с настоящим требованием.

12.08.2014 Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры принял решение, являющееся предметом апелляционного обжалования по настоящему делу.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены, исходя из следующего.

В соответствии с частью 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Как следует из Федерального стандарта оценки «Определение кадастровой стоимости (ФСО № 4)», утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 22.10.2010 № 508, под кадастровой стоимостью понимается «установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности».

В соответствии частями 1, 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с Законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости отдельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных частью 3 настоящей статьи.

Частью 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Таким образом, часть 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.

При этом законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем, сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении, предметом оспаривания в этом случае не являются. (см. постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 913/11).

Согласно статье 24.19 Федерального закона от 29.07.19978№ 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценочной деятельности) одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости, является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.

В соответствии с частью 2 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон о кадастре) в государственный кадастр недвижимости подлежат включению сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, в том числе дата утверждения результатов определения такой стоимости.

В силу части 5 статьи 4 Закона о кадастре орган кадастрового учета вносит сведения в государственный кадастр недвижимости на основании поступивших в этот орган документов в установленном этим Законом порядке.

Согласно правовой позиции, изложенной Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в постановлении Президиума от 28.06.2011 № 913/11, права землепользователя, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка.

Такое требование, предъявленное к органу кадастрового учета, осуществляющему в том числе, и функции по государственной кадастровой оценке, подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального