Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 09.11.2014 по делу n А46-9765/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

10 ноября 2014 года

                                                     Дело №   А46-9765/2014

Резолютивная часть постановления объявлена  30 октября 2014 года

Постановление изготовлено в полном объеме  10 ноября 2014 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе судьи  Семёновой Т.П.

при ведении протокола судебного заседания:  секретарём судебного заседания Моториной О.Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке упрощённого производства апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-11015/2014) Департамента имущественных отношений Администрации города Омска на решение Арбитражного суда Омской области от 16.09.2014 по делу № А46-9765/2014 (судья Лебедева Н.А.), принятое по иску открытого акционерного общества «ОмскВодоканал» (ОГРН 1045507037344, ИНН 5504097128) к Департаменту имущественных отношений Администрации города Омска (ОГРН 1025500748613, ИНН 5508001003) о взыскании 145 001 руб. 85 коп.,

при участии в судебном заседании представителей: 

от ОАО «ОмскВодоканал» -  Герцев В.Е.  по доверенности № 15-325 от 27.12.2013,

установил:

Открытое акционерное общество «ОмскВодоканал» (далее – ОАО «ОмскВодоканал», истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области к Департаменту имущественных отношений Администрации города Омска (далее – Департамент, ответчик) с иском о взыскании 145 001 руб. 85 коп., в том числе: 142 873 руб. 63 коп. задолженности за установку общедомовых приборов учёта холодной воды и 2 128 руб. 22 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 26.04.2014 по 30.06.2014 (расчёты, л.д. 13-14).

Арбитражный суд Омской области 23.07.2014 определил рассмотреть  дело № А46-9765/2014 в порядке упрощённого производства.

            Решением Арбитражного суда Омской области от 16.09.2014 исковые требования удовлетворены, с Департамента в пользу ОАО «ОмскВодоканал» взыскано 145 001 руб. 85 коп., в том числе: 142 873 руб. 63 коп. задолженности за установку общедомовых приборов учёта холодной воды, и 2 128 руб. 22 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами, а также 5 350 руб. 60 коп. расходов по оплате государственной пошлины.

            Не согласившись с принятым решением суда, Департамент подал апелляционную жалобу, в которой просит  его отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объёме.

            В обоснование своей жалобы Департамент указывает, что у него отсутствует обязанность по оплате расходов на установку общедомовых приборов учёта холодной воды ввиду того, что истцом не представлены доказательства невозможности получения данных расходов с нанимателей жилых помещений, на которых в силу положений статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) возложена обязанность по внесению соответствующих расходов. Органы местного самоуправления несут соответствующие расходы только до заселения жилых помещений муниципального жилищного фонда. Данная правовая позиция подтверждается Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.2013 № 15066/12.

            От истца поступил отзыв на жалобу, в котором просит  оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

            Представитель ответчика, извещённого о судебном заседании надлежащим образом, в него не явился. Суд апелляционной инстанции считает возможным на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие его представителя.

            Представитель истца  поддержал доводы отзыва на жалобу.

            Заслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва на неё, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены.

            Как указывает истец в исковом заявлении, он установил общедомовые приборы учёта холодной воды в многоквартирных домах по адресам, перечисленным в исковом заявлении, поскольку собственники помещений в этих домах не произвели установку данных приборов.

            Указанное обстоятельство подтверждается актами монтажа общедомовых узлов учета холодной воды (л.д. 42-75).

            Письмом от 14.04.2014 № 5413/14 истец уведомил ответчика о том, что в 32 жилых домах установлены общедомовые приборы учёта холодной воды, в связи с чем просил подписать  акты сдачи-приёмки работ (услуг), и направил ответчику счета-фактуры для оплаты услуг (л.д. 28-29).

            Истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском, поскольку ответчик не произвёл оплату услуг по установке приборов учёта.

            Суд первой инстанции, оценив представленные в дело доказательства в соответствии со статьёй 71 АПК РФ, пришёл к выводу об удовлетворении исковых требований.

            Повторно рассматривая настоящее дело, суд апелляционной инстанции поддерживает данный вывод суда первой инстанции и отклоняет доводы апелляционной жалобы ответчика по следующим основаниям.

            В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 261-ФЗ) производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами.

В силу части 9 статьи 13 Федерального закона № 261-ФЗ с 1 июля 2010 года организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями настоящей статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют.

В части 5 статьи 13 Федерального закона № 261-ФЗ предусмотрено, что до 1 июля 2012  до 1 июля 2012 года собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.

На основании части 12 статьи 13 указанного Закона до 1 июля 2013 года (в отношении объектов, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, в части оснащения их приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, в том числе оснащения многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальных квартир) приборами учета используемых воды, электрической энергии) организации, указанные в части 9 настоящей статьи, обязаны совершить действия по оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми и передачу которых указанные организации осуществляют, объектов, инженерно-техническое оборудование которых непосредственно присоединено к принадлежащим им сетям инженерно-технического обеспечения и которые в нарушение требований частей 3 - 6.1 настоящей статьи не были оснащены приборами учета используемых энергетических ресурсов в установленный срок. Лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно обеспечить допуск указанных организаций к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов и оплатить расходы указанных организаций на установку этих приборов учета. В случае отказа от оплаты расходов в добровольном порядке лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно также оплатить понесённые указанными организациями расходы в связи с необходимостью принудительного взыскания.

Проанализировав в совокупности и взаимосвязи положения частей 5 и 12 статьи 13 Федерального закона № 261-ФЗ, апелляционный суд пришёл к выводу, что обязанность по оплате расходов энергоснабжающих организаций на установку коллективных (общедомовых) приборов учета энергетических ресурсов возложена на лиц, не исполнивших в установленный срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учёта.

При этом, в силу закона обязанность по оснащению жилых домов, за исключением указанных в части 6 статьи 13 Федерального закона № 261-ФЗ, и многоквартирных жилых домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, возложена на собственников жилых домов и собственников помещений в многоквартирных домах.

Исполнитель коммунальных услуг без решения собственников не вправе устанавливать общедомовые приборы учёта по собственной инициативе.

В части 12 статьи 13 Федерального закона № 261-ФЗ предусмотрено, что граждане - собственники жилых домов, дачных домов или садовых домов, граждане - собственники помещений в многоквартирных домах, не исполнившие в установленный срок обязанностей, предусмотренных частями 5 - 6.1 статьи 13 Федерального закона № 261-ФЗ, если это потребовало от ресурсоснабжающих организаций совершения действий по установке приборов учета используемых энергетических ресурсов, оплачивают равными долями в течение пяти лет с даты их установки расходы указанных организаций на установку этих приборов учета при условии, что ими не выражено намерение оплатить такие расходы единовременно или с меньшим периодом рассрочки.

Следовательно, расходы ресурсоснабжающей организации по оснащению многоквартирных жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов подлежат взысканию за счёт собственников помещений в многоквартирных домах.

Указанное подтверждается также пунктом 38 (1) «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491).

Согласно пункту 38 (1) Правил № 491 в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме до 1 января 2013 года не обеспечили оснащение такого дома коллективным (общедомовым) прибором учета используемого коммунального ресурса и при этом в соответствии с частью 12 статьи 13 Федерального закона № 261-ФЗ был установлен коллективный (общедомовой) прибор учета, собственники помещений обязаны оплатить расходы на установку такого прибора учета на основании счетов и в размере, указанных в абзаце втором настоящего пункта, за исключением случаев, когда такие расходы были учтены в составе платы за содержание и ремонт жилого помещения и (или) в составе установленных для членов товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива обязательных платежей и (или) взносов, связанных с оплатой расходов на содержание, текущий и капитальный ремонт общего имущества.

Абзацем вторым пункта 38 (1) Правил № 491 предусмотрено, что счета на оплату расходов на установку коллективного (общедомового) прибора учета с указанием общего размера расходов на установку такого прибора учета и доли расходов на установку такого прибора учета, бремя которых несет собственник помещения, выставляются собственникам помещений организацией, осуществившей в соответствии с частью 12 статьи 13 Федерального закона № 261-ФЗ установку коллективного (общедомового) прибора учета. Доля расходов на установку коллективного (общедомового) прибора учета, бремя которых несет собственник помещения, определяется исходя из его доли в праве общей собственности на общее имущество.

Граждане - собственники помещений в многоквартирном доме производят оплату выставленных счетов в соответствии с частью 12 статьи 13 Федерального закона № 261-ФЗ.

Из приведённой нормы права следует, что ресурсоснабжающая организация, осуществившая оснащение многоквартирных жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, взыскивает напрямую с собственников помещений многоквартирного жилого дома свои понесённые расходы на установку коллективного (общедомового) прибора учета путём выставления соответствующих счетов.

Тот факт, что в многоквартирных жилых домах, в которых истцом установлены узлы  учёта холодной воды, имеются помещения, находящиеся в муниципальной собственности, подтверждается письмами ответчика в адрес истца о направлении перечней, учитываемых в реестре муниципального имущества города Омска, муниципальных жилых и нежилых помещений (л.д. 86-106).

   В рассматриваемом случае истцом предъявлены требования к ответчику как собственнику помещений в многоквартирных жилых домах.

            В соответствии с положениями Федерального закона № 261-ФЗ  истец  исполнил обязанность по установке приборов учёта.

            В связи с чем истец вправе рассчитывать на получение оплаты своих расходов.

            Ответчик является надлежащим, поскольку расходы понесены истцом в связи с оснащением многоквартирных жилых домов приборами учета холодной воды, в которых находятся помещения, относящиеся к муниципальной собственности.

            Возражения ответчика по сути сводятся к тому, что расходы должны нести наниматели жилых помещений.

            Однако данные возражения