Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2014 по делу n А70-4950/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

31 октября 2014 года

                                       Дело №   А70-4950/2014

Резолютивная часть постановления объявлена  28 октября 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме  31 октября 2014 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сидоренко О.А.,

судей  Золотовой Л.А., Лотова А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Плехановой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-8902/2014) (регистрационный номер 08АП-8902/2014) общества с ограниченной ответственностью «Паритет» на решение Арбитражного суда Тюменской области от 24.06.2014 по делу № А70-4950/2014 (судья Вебер Л.Е.), принятое по иску Администрации города Тобольска (ОГРН 1027201301467, ИНН 7206006802) к обществу с ограниченной ответственностью «Паритет» (ОГРН 1027201291435, ИНН 7206023220) о взыскании 3 906 852 руб. 28 коп.,

при участии в судебном заседании представителей:

от общества с ограниченной ответственностью «Паритет» - представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом;

от Администрации города Тобольска исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления - представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом;

установил:

Администрация города Тобольска (далее по тексту – Администрация г. Тобольска, истец) обратилась в Арбитражный суд Тюменской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Паритет» (далее по тексту – ООО «Паритет», Общество, ответчик) о взыскании 3 906 852 руб. 28 коп., в том числе 3 906 574 руб. 41 коп. задолженности по арендной плате на основании договора аренды № 03-09/110-08 от 18.03.2008, 277 руб. 87 коп. пени.

Исковые требования, мотивированы тем, что в результате проверки Контрольно-счетной палатой города Тобольска правильности начисления, полноты и своевременности поступлений в бюджет города доходов, получаемых за земельные участки, расположенные в границах городского округа Тобольска за 2012-2013 годы была выявлена ошибка при расчете арендной платы по договору, заключенному с ответчиком, в виду неправильного применения удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка, в связи с этим был сделан перерасчет размера арендной платы за 2012-2013 годы.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 24.06.2014 по делу № А70-4950/2014 исковые требования удовлетворены, с ООО «Паритет» в пользу Администрация города Тобольска взыскано 3 906 852 руб. 28 коп. задолженности по арендной плате, 277 руб. 87 коп. неустойки, а также в доход федерального бюджета 42 535 руб. 65 коп. государственной пошлины.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «Паритет» обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении требований административного органа отказать.

В обоснование апелляционной жалобы её податель указывал, что подготовкой договора аренды земельного участка и внесением в него изменений в части размера арендной платы занимался истец - его структурное подразделение Комитет земельных отношений и лесного хозяйства Администрации г.Тобольска. Таким образом, ответчик не мог каким-либо образом оказывать влияние на существенные условия договора. Считает, что в соответствии с условиями договора аренды размер арендной платы может быть изменен арендодателем в одностороннем порядке только в случае изменения в законодательном порядке ставки земельного налога коэффициента детализации. Обращает внимание на то, что поскольку  Администрация г. Тобольска и ООО «Паритет» не пришли к соглашению по поводу пересмотра размера арендной платы за 2012-2013 годы то даже при наличии к тому оснований, но при отсутствии соблюдения истцом статьи 452 ГК РФ, оно является незаключенным, в связи с чем не порождает гражданских прав и обязанностей сторон. Указывает, что законом, договорное условие о цене отнесено к существенным условиям договора.

В заседание суда апелляционной инстанции представители сторон не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

На основании части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 АПК РФ судебное заседание проведено  в отсутствие неявившихся участников процесса.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, установил следующие обстоятельства.

Между Администрацией города Тобольска (Арендодатель) и Обществом с ограниченной ответственностью «Паритет» (Арендатор) был заключён договор № 03-09/110-08 аренды земельного участка от 18.03.2008, согласно которому Арендодатель передает, а Арендатор принимает в аренду земельный участок площадью 30312, 5 кв.м, расположенный по адресу: Тюменская область, г. Тобольск, улица Семена Ремезова, 123, строения 1, 2, 5, 6, 8, 11, 18, именуемый в дальнейшем «Участок» из категории земли населенных пунктов, с кадастровым номером 72:24:03 04 02:246, границы которого обозначены поворотными точками на кадастровом плане земельного участка, на котором имеются нежилые здания (проходная, торгово-офисное здание, столовая, материальный склад, гараж), нежилые строения (торговый центр, электроподстанция) (далее по тексту - Договор, л.д.18-21).

Земельный участок был передан ответчику истцом по акту приема-передачи в аренду земельного участка от 18.03.2008 (л.д.21 оборот).

03.04.2008 указанный Договор зарегистрирован в Тобольском отделе Управления Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономным округам за № 72-72-04/018/2008-065 (л.д.22).

Размер арендной платы указан в Приложении № 1 к настоящему Договору (п. 4.1. Договора).

Арендная плата вносится ежеквартально в сроки до 15 февраля за 1 квартал, до 15 мая за 2 квартал, до 15 августа за 3 квартал, до 15 ноября за 4 квартал (п. 4.2. Договора).

В результате проверки Контрольно-счетной палатой города Тобольска правильности начисления, полноты и своевременности поступлений в бюджет города доходов, получаемых за земельные участки, расположенные в границах городского округа Тобольска за 2012-2013 годы была выявлена ошибка при расчете арендной платы по договору, заключенному с ответчиком в виду неправильного применения удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка. В акте проверки от 14.03.2014 № 7, в частности, указано, что по договору аренды от 18.03.2008 № 03-09/110-08 при определении размера арендной платы Комитетом применён удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка, не соответствующий удельному показателю кадастровой стоимости земельного участка, согласно выписке из государственного кадастра недвижимости от 17.03.2008 № 24/08-1-0628, удельный показатель занижен на 6 668, 41 руб./кв.м, в результате размер арендной платы занижен в 2012 году на 1 741 608 руб. 96 коп., в 2013 году на 1 741 608 руб. 96 коп., всего за проверяемый период на 3 483 217 руб. 92 коп. (л.д.32-34).

В связи с вышеизложенным, истцом, был сделан перерасчет размера арендной платы за 2012-2013 годы, ответчику было направлено письмо от 18.02.2014 № 01-11/341-14 с просьбой оплатить образовавшуюся задолженность (л.д. 29, 30).

Согласно расчету истца у ответчика имеется задолженность по внесению арендных платежей за период за 2012, 2013 годы и первый квартал 2014 года в размере 3 906 574 руб. 41 коп. (л.д.7).

Неисполнение ответчиком указанных выше требований арендодателя послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

24.06.2014 Арбитражным судом Тюменской области принято решение, которое обжаловано Обществом в апелляционном порядке.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.

Сложившиеся между сторонами правоотношения подлежат регулированию параграфом 1 главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В соответствии со статьями 606 и 614 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Пунктом 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, за исключением случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом.

Как следует из пункта 1 статьи 422 ГК РФ, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно статье 424 ГК РФ, исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

В соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса РФ за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. Размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка.

Согласно пункту 10 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 137-ФЗ порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, если иное не предусмотрено Федеральным законом «О Государственной компании «Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Порядок расчёта арендной платы за использование спорного земельного участка определён истцом на основании постановления Правительства Тюменской области от 09.07.2007 № 148-п «Об утверждении Положения об аренде земельных участков, находящихся в государственной собственности» (далее по тексту - Положение об аренде).

Согласно пункту 6 данного Положения об аренде размер арендной платы на год за земельные участки определяется исходя из их кадастровой стоимости и рассчитывается по следующей формуле:

Ап = Супксз x Пл x Кдоп x Кнр x Кд,

где Ап - годовой размер арендной платы;

Супксз - удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка;

Пл - площадь земельного участка, предоставленного в аренду;

Кдоп - дополнительный (понижающий) коэффициент, учитывает функциональное назначение земельных участков и категории граждан и юридических лиц, использующих эти земельные участки;

Кнр - коэффициент нарушения установленного режима использования земельного участка, учитывает использование предоставленного земельного участка в соответствии с целями и режимом использования, определенными договором аренды. При отсутствии нарушений правового режима использования земель Кнр принимается равным единице.

Нарушение правового режима использования земель выявляется Департаментом имущественных отношений Тюменской области либо органами местного самоуправления в пределах полномочий в соответствии с законодательством;

Кд - коэффициент детализации учитывает специфику осуществления деятельности на конкретном земельном участке (строительство, существующие объекты, под размещение временных объектов и т.д.).

Как усматривается из Приложения № 1 к Договору аренды при определении размера арендной платы применён удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка (Супксз – 1 679,04 руб./кв.м), не соответствующий удельному показателю кадастровой стоимости земельного участка (8347,55 руб/кв.м), установленному на момент заключения Договора и указанному в кадастровом паспорте спорного земельного участка от 17.03.2008 № 24/08-1-0628 (л.д.24-26).

Кроме того, с 01.01.2014 вступило в силу Постановление Правительства Тюменской области «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов Тюменской области» от 02.12.2013 № 530-п, в соответствии с которым рассчитан удельный показатель кадастровой стоимости спорного земельного участка, ставший равным 8186,99 руб./кв.м.

Согласно пункту 19 Постановления Пленума ВАС от 17.11.11 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса РФ о договоре аренды» (далее - постановление № 73) арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

Независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 ГК РФ (данная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума ВАС РФ от 02.02.2010 № 12404/09).

Запрет на одностороннее изменение размера арендной платы чаще раза в год касается лишь нерегулируемой арендной платы. Поскольку регулируемая арендная плата устанавливается нормативным актом, эта цена обязательна для сторон (пункт 1 статьи 424 ГК РФ, абзац 2 пункта 16 постановления № 73). Периодичность ее изменения зависит от принятия нормативных актов, которыми она утверждается.

Кроме того, подпунктом «в» пункта