Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2009 по делу n А46-22445/2008. Отменить решение полностью и принять новый с/а

и спорта;

- соблюдать международные нормы и правила в области спортивной деятельности и развития спортивного покера;

- подчиняться решениям Федерации в вопросах управления спортивным покером;

- предоставлять по запросу Федерации информацию, необходимую для проведения контроля аттестованного покерного клуба;

- соблюдать соответствие объектов, на которых проводятся соревнования, санитарно-гигиеническим, экологическим, противопожарным и иным нормам и правилам;

- выполнять правила техники безопасности при проведении соревнований;

- обеспечивать личную безопасность участников соревнований, иных посетителей покерного клуба, работников покерного клуба во время их нахождения в клубе.

Обязательные предписания касаются и работников покерного клуба, его материально-технического обеспечения, оснащения помещения и системы видеонаблюдения.

По правилам Федерации в штат покерного клуба входят: орган управления клубом, судья (не менее 1 человека), заместитель (ассистент) судьи (не менее 1 человека), дилер (не менее 6 человека), тренер (инструктор) (не менее 1 человека), сотрудники службы безопасности и видеонаблюдения (не менее 2 человек). Для каждого сотрудника клуба установлены обязанности, выполняемые им в ходе проведения соревнований по спортивному покеру.

Материально-техническое обеспечение покерного клуба – покерный клуб должен иметь административное помещение (арендуемое или находящееся в собственности клуба). В его оснащение входит офисное оборудование, мебель, оргтехника и средства связи. У покерного клуба должно быть помещение для проведения соревнований по спортивному покеру. В нем должно располагаться покерное оборудование, соответствующее установленным техническим требованиям. Покерный клуб должен иметь учебно-тренировочную базу, оснащенную оборудованием для занятия спортивным покером, учебно-методической литературой по спортивному покеру и системой видеонаблюдения.

В отдельную группу выделены требования к помещению для проведения турнира по спортивному покеру и к системе видеонаблюдения.

Помещение для покера должно иметь площадь как минимум пятьдесят квадратных метров. На ней должны находиться: оборудование для проведения соревнований по спортивному покеру, места для отдыха посетителей покерного клуба, места для размещения зрителей, гардероб, туалет. Кроме того, помещение для проведения соревнований должно быть оборудовано системой вентиляции.

В помещении для проведения соревнований по спортивному покеру следует установить не менее трех покерных столов, не менее двух из которых должны быть рассчитаны на 10 участников. Используемые в покерном клубе покерные столы, чипы, карты должны соответствовать техническим требованиям к покерному оборудованию, а в доступном для посетителей клуба месте нужно поместить аттестат, правила проведения соревнований по спортивному покеру и положения о проходящих в покерном клубе соревнованиях.

Система видеонаблюдения – неотъемлемая составляющая аттестованного в Федерации покерного клуба. Помещение для проведения турниров по покеру оборудуется видеозаписывающей системой. Она фиксирует процесс игры, действия всех участников соревнований и сотрудников покерного клуба, достоинства и масти открытых карт. Обеспечение безопасности посетителей также является необходимым условием работы подобного заведения.

Организаторы азартных игр, совершающие операции с денежными средствами, обязаны соблюдать требования статьи 5 Федерального закона от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации по отмыванию доходов, полученных преступным путем и финансированию терроризма».

Кроме этого, в связи с тем, что покерные клубы занимаются видом спорта, а не игорным бизнесом, на них не распространяется необязательность применения кассового аппарата при расчетах с игроками за аренду покерного оборудования. Поэтому, взимая комиссионные, покерные клубы также должны соблюдать положения Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт».

Федеральным законом от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственной регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 244-ФЗ) определены правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и устанавливаются ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.

В соответствии с пунктом 12 статьи 4 Федерального закона № 244-ФЗ казино – игорное заведение, в котором осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых столов или игровых столов и иного предусмотренного настоящим Федеральным законом игрового оборудования;

Пунктом 6 статьи 4 этого же Федерального закона закреплено, что деятельность по организации и проведению азартных игр – деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры.

В силу пункта 24 статьи 4 Федерального закона № 244-ФЗ сопутствующими услугами являются гостиничные услуги, услуги общественного питания, услуги в сфере зрелищно-развлекательных мероприятий.

Пунктом 1 статьи 5 названного Федерального закона предусмотрено, что деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.

Таким образом, из перечисленных выше норм права следует, что организатор азартных игр не может осуществлять в казино деятельность по проведению турниров и соревнований по спортивному покеру, а также деятельность по обучению спортивному покеру, поскольку деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях соответствующих требованиям.

Из имеющихся в материалах дела документов следует, что Обществом 14.05.2008 в налоговый орган было представлено письмо, из содержания которого следует, что с 01.04.2008 в казино «Шпильхаус» открылся спортивный покерный клуб. В зале установлено 4 покерных стола, на которых организуется проведение спортивных турниров по интеллектуальным видам игр (спортивный (клубный) покер, бридж, преферанс).

Обществом также представлены Правила проведения соревнований по спортивному покеру (далее – Правила), подписанная президентом ООО «Федерация спортивного покера России» Лесным Д.С.

Указанные Правила содержат 2 раздела: соревнования по спортивному покеру, правила игры.

В соответствии с пунктом 1.1 этих Правил официальные соревнования – это соревнования, включенные в календарные планы: федерального органа исполнительной власти в области физической культуры и спорта, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта, органов местного самоуправления в области физической культуры и спорта, Федерации спортивного покера России (далее – ФСПР).

В пункте 1.2.1 Правил определено, что ФСПР принадлежат все права по проведению чемпионатов России, розыгрышей туров России и других общероссийских официальных спортивных соревнований по спортивному покеру, а также международных спортивных соревнований на территории Российской Федерации, мероприятий по подготовке к участию в международных спортивных соревнованиях и участию в них сборной команды Российской Федерации по спортивному покеру, предусмотренных Единым календарным планом всероссийских и международных спортивных мероприятий (далее – ЕКП).

Пунктом 1.3.1 Правил предусмотрено, что официальные общероссийские и международные (проводимые в России) соревнования проводятся только в аттестованных покерных клубах или в местах, согласованных ФСПР.

В примечании к данному пункту указано, что аттестат ФСПР – это документ, подтверждающий соответствие покерного клуба требованиям ФСПР; аттестация клуба производится не реже одного раза в год.

Официальные соревнования проводятся только на оборудовании, соответствующим «Техническим требованиям ФСПР к покерному оборудованию» - пункт 1.4.1 Правил.

К участию в официальных соревнованиях допускаются только спортсмены, являющиеся членами ФСПР – пункт 1.6.1 Правил.

Включение различного рода соревнований, проводимых покерными клубами (организациями), в ЕКП (Единый календарный план всероссийских и международных спортивных мероприятий) возможно при подаче письменной заявки в ФСПР с гарантиями выполнения требований в ФСПР, с гарантиями выполнения требований и правил ФСПР по проведению официальных общероссийских и международных (проводимых в России) соревнований по спортивному покеру - пункт 1.10.1 Правил.

В разделе 2 Правил, регламентирующих рейтинговые соревнования, установлено, что рейтинговые соревнования – соревнования, включенные в календарь ФСПР. Календарь ФСПР представляет собой распределения заявленных организаторами различных соревнований по спортивному покеру, проводимых в России, по месяцам и неделям конкретного года.

Календарь ФСПР ведется ФСПР, либо уполномоченной ФСПР организацией.

В календарь ФСПР включаются проводимые с января по 31 декабря конкретного года (спортивный сезон) официальные соревнования, а также соревнования, заявки на проведение которых были поданы организаторами в установленные сроки и утверждены ФСПР.

Календарь ФСПР на конкретный год утверждается ФСПР и размещается на официальном сайте ФСПР.

Рейтинговые соревнования проводятся только в аттестованных ФСПР покерных клубах или в местах, согласованных ФСПР.

Рейтинговые соревнования проводятся только на оборудовании, соответствующим «Техническим требованиям ФСПР к покерному оборудованию».

К участию в рейтинговых соревнованиях допускаются только спортсмены, являющиеся членами ФСПР.

Рейтинговые соревнования по спортивному покеру проводятся в соответствии с настоящими Правилами и Положением о конкретном рейтинговом соревновании.

Положение о проведении конкретных рейтинговых соревнований разрабатывается организатором рейтингового соревнования и согласовывается с ФСПР.

ООО «Голден Коин», утверждая о том, что в казино «Шпильхаус» открылся спортивный покерный клуб и в зале клуба установлено четыре покерных стола, на которых организуются соревнования по спортивному покеру, в ходе рассмотрения настоящего арбитражного дела в нарушение части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представило каких бы то ни было доказательств, свидетельствующих о том что:

- Общество является аттестованным покерным клубом;

- лица, участвующие в спортивном покере, являются спортсменами и членами ФСПР, которые знают и соблюдают правила ФСПР;

- соревнования, которые проводятся юридическим лицом, включены в календарь ФСПР и согласованы с ФСПР;

- помещение, где проводятся соревнования по спортивному покеру, соответствует Правилам ФСПР.

При данных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что ООО «Голден Коин» не доказан факт использования им четырех незарегистрированных игровых столов для проведения спортивных турниров по спортивному покеру, следовательно, решение налогового органа в оспариваемой части соответствует положениям действующего законодательства о налогах и сборах.

При распределении судебных расходов суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

В связи с отказом в удовлетворении заявленного Обществом требования о признании недействительным решения ИФНС России № 2 по ЦАО г. Омска от 29.09.2008 № 13502 (в соответствующей части), расходы на оплату государственной пошлины за рассмотрение спора в суде первой инстанции в сумме 3 000 рублей (2 000 рублей за рассмотрение заявления о признании недействительным ненормативного правового акта недействительным и 1 000 рублей за рассмотрения заявления об обеспечении имущественных интересов заявителя) подлежат отнесению на ООО «Голден Коин».

В связи с вступлением в законную силу Федерального закона № 281-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым внесены изменения в статью 333.37 НК РФ, освобождающей государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, а также в связи с тем, что апелляционная жалоба налогового органа судом апелляционной инстанции удовлетворена, судебные расходы за ее рассмотрение относятся на ООО «Голден Коин».

Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктом 3 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Омской области от 16.01.2009 по делу № А46-22445/2008 отменить.

Принять по делу новый судебный акт.

В удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью «Голден Коин» о признании недействительным решения инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Центральному административному округу г. Омска от 29.09.2008 № 13502 в части:

- доначисления налога на игорный бизнес за апрель 2008 года в сумме 500 000 рублей;

- привлечения к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 122 НК РФ за неуплату указанного налога в виде штрафа в сумме 100 000 рублей;

- по пункту 1 статьи 129 НК РФ за нарушение установленного порядка регистрации в налоговых органах игровых столов в количестве 4 единиц в виде штрафа в сумме 500 000 рублей;

- начисления пени за несвоевременную уплату означенного налога, проверенного на соответствие Налоговому кодексу Российской Федерации, отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Голден Коин» ИНН 7706201939, в доход федерального бюджет 1 000 рублей государственной пошлины за рассмотрение настоящей апелляционной жалобы.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Е.П. Кливер

Судьи

Н.Е. Иванова

О.Ю. Рыжиков