Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2009 по делу n А70-8565/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Российской Федерации об административных правонарушениях осмотр помещений является одной из мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, то есть применяется в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления.

Вместе с тем, согласно статьям 23.34 и 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностные лица органов государственного пожарного надзора уполномочены составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях по статье 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом одним из поводов к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

То есть в данном случае осмотр был произведен не в рамках возбужденного дела об административном правонарушении, а при непосредственном обнаружение правонарушения, соответственно указанные Обществом требования, предъявляемый к осмотру помещений и оформлению его результатов в данном случае не применимы. По факту обнаруженных нарушений административным органом был составлен протокол от 14.11.2008 № 640, который соответствует требованиям, предъявляемым к протоколу об административном правонарушении, содержащимся в статье 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наличие подписей понятых в протоколе об административном правонарушении не регламентировано.

Суд апелляционной инстанции не принимает ссылку Общества на нарушение предоставленных ему Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях гарантий защиты, выразившееся в том, что в протоколе об административном правонарушении представитель Общества указал, что объяснения по делу будут представлены на рассмотрении дела, однако, при рассмотрении дела об административном правонарушении государственным инспектором с представителя Общества объяснения взяты не были.

В силу части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дача пояснений является правом лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В материалах дела отсутствуют как объяснения Общества, так и доказательства их представления административному органу в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении. Соответственно, суд апелляционной инстанции исходит из того, что Общество не реализовало свое право на представление объяснений. Однако при отсутствии доказательств того, что данное обстоятельство обусловлено действиями административного органа, нарушения прав и законных интересов Общества, не реализовавшего право на представление объяснений по делу, отсутствуют.

При таких обстоятельствах, выводы суд первой инстанции соответствуют материалам дела, основания для отмены решения суда первой инстанции отсутствуют.

Суд апелляционной инстанции не распределяет расходы по государственной пошлине, поскольку в силу части 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной2 не облагается.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тюменской области от 23.01.2009 по делу № А70-8565/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Н.А. Шиндлер

Судьи

А.Н. Лотов

Л.А. Золотова