Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 27.10.2014 по делу n А70-5547/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

28 октября 2014 года

   Дело №   А70-5547/2014

Резолютивная часть постановления объявлена  23 октября 2014 года

Постановление изготовлено в полном объеме  28 октября 2014 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Грязниковой А.С.,

судей Рожкова Д.Г., Солодкевич Ю.М.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания Ненашевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-10178/2014) Департамента дорожной инфраструктуры и транспорта Администрации города Тюмени на решение Арбитражного суда Тюменской области от 28.07.2014 по делу № А70-5547/2014 (судья Курындина А.Н.) по иску закрытого акционерного общества «Аэродромдорстрой-Проект» (ОГРН 1057200984587, ИНН 7202143935) к Департаменту дорожной инфраструктуры и транспорта Администрации города Тюмени (ОГРН 1037200568624, ИНН 7202074495) о взыскании 804 950 руб. 04 коп., третье лицо: Государственное казенное учреждение Тюменской области «Управление автомобильных дорог» (ОГРН 1027200824353, ИНН 7203001860),

представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились,

установил:

закрытое акционерное общество «Аэродромдорстрой-Проект» (далее по тексту –ЗАО «АДС-Проект», истец) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с иском к департаменту дорожной инфраструктуры и транспорта администрации города Тюмени (далее по тексту – департамент дорожной инфраструктуры и транспорта, ответчик) о взыскании 804 950 руб. 04 коп., в том числе 300 919 руб. 59 коп. основного долга по оплате за выполненные работы в рамках муниципального контракта от 08.09.2010 № 04000.10.113, 504 030 руб. 45 коп. основного долга по оплате за выполненные работы в рамках муниципального контракта от 08.09.2010 № 04000.10.114.

Исковые требования со ссылкой на статьи 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по оплате за выполненные работы в рамках муниципальных контрактов от 08.09.2010 № 04000.10.113, № 04000.10.114.

Определением суда от 02.06.2014 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено Государственное казенное учреждение Тюменской области «Управление автомобильных дорог» (далее по тексту – ГКУ ТО «УАД», третье лицо).

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 28.07.2014 по делу № А70-5547/2014 исковые требования удовлетворены. С департамента дорожной инфраструктуры и транспорта в пользу ЗАО «АДС-Проект» взыскано 804 950 руб. 04 коп. задолженности, а также 19 099 руб. 08 коп. государственной пошлины.

Возражая против принятого судом решения, департамент дорожной инфраструктуры и транспорта в апелляционной жалобе просит его отменить полностью, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела. При этом ответчик указывает, что в отсутствие положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, разработанной по контрактам от 08.09.2010 № 04000.10.113 и от 08.09.2010 № 04000.10.114, основания для оплаты отсутствуют.

Кроме того, судом не дана оценка доводам ответчика о несоответствии проектной документации требованиям Постановления Правительства РФ от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию».

ЗАО «АДС-Проект» в письменном отзыве на апелляционную жалобу просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени заседания суда апелляционной инстанции, явку своих представителей в него не обеспечили.

На основании части 1 статьи 266, частей 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена судом апелляционной инстанции в их отсутствие.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу и письменный отзыв на неё, суд апелляционной инстанции проверил законность и обоснованность решения суда и считает его подлежащим оставлению без изменения.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, между департаментом по строительству администрации города Тюмени (в последующем переименован в департамент дорожной инфраструктуры и транспорта - муниципальный заказчик), ГКУ ТО «УАД» (заказчик-застройщик) и ЗАО «АДС-Проект» (исполнитель) и заключен муниципальный контракт на оказание услуг в области архитектуры, инженерно-технического проектирования и смежных областях от 08.09.2010 № 04000.10.113, по условиям которого исполнитель согласно заданию на разработку рабочего проекта обязуется оказать услуги по разработке рабочего проекта: «Строительство улиц микрорайонов 3, 4, 5, 6 в жилом районе Тюменский. Корректировка (г. Тюмень)» и сдать их результат заказчику-застройщику, заказчик-застройщик обязуется принять, а муниципальный заказчик оплатить оказанные услуги в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом (л.д. 15-24).

В соответствии с пунктом 2.1 контракта от 08.09.2010 № 04000.10.113 начальная (максимальная) цена контракта сформирована в соответствии с заданием (Приложение №1), сборниками и справочниками базовых цен на проектные работы, с учетом НДС, сборов и иных обязательных платежей, и составляет 2 550 166 руб.

Окончательная цена контракта, в соответствии со снижением, предложенным исполнителем, составляет 1 504 597 руб. 94 коп., в том числе НДС, и является фиксированной в течение всего срока действия контракта. Окончательная цена контракта может быть снижена по соглашению сторон без изменения, предусмотренного контрактом объема услуг и иных условий исполнения контракта. Оказание услуг по контракту осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств (пункт 2.2. контракта).

Согласно пункту 2.3 контракта от 08.09.2010 № 04000.10.113 (в редакции дополнительных соглашений от 11.11.2010 № 04000.10.113/1 и от 22.12.2010 № 04000.10.113/2) лимиты бюджетных обязательств по настоящему контракту на 2010 год составляют 1 203 678 руб. 35 коп., в том числе НДС (л.д. 25-28).

Согласно пункту 2.4 контракта от 08.09.2010 № 04000.10.113 муниципальный заказчик в течение 15 дней с даты подписания контракта производит авансовый платеж исполнителю в размере 30% от окончательной цены контракта, указанной в пункте 2.2 контракта, что составляет 451 379 руб. 38 коп., в том числе НДС.

Из пункта 2.6. контракта от 08.09.2010 № 04000.10.113 следует, что при завершении оказания услуг исполнитель в соответствии с условиями пункта 8.3 представляет заказчику застройщику акт о приемке оказанных услуг по разработке рабочего проекта в размере 80 % от объема оказанных услуг. Акт о приемке оказанных услуг по разработке рабочего проекта на остаток в размере 20 % от объема оказанных услуг подписывается после получения положительного заключения государственной экспертизы рабочего проекта и сдачи заказчику-застройщику откорректированной по замечаниям государственной экспертизы проектной и рабочей документации.

Оплата за оказанные услуги производится муниципальным заказчиком в течение 15 дней с момента подписания акта о приемке оказанных услуг по разработке рабочего проекта в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств с зачетом выплаченного аванса по безналичному расчету путем перечисления денежных средств с лицевого счета муниципального заказчика на расчетный счет исполнителя в установленном муниципальными правовыми актами порядке (пункт 2.7 контракта).

Согласно акту сдачи-приемки выполненных работ от 20.12.2010 стоимость выполненных работ по контракту № 04000.10.113 составляет 1 504 597 руб. 94 коп., в том числе НДС 18% - 229 514 руб. 94 коп.

Акт о приемке оказанных услуг подписан на 80% от стоимости оказания услуг по разработке рабочего проекта по контракту – в сумме 1 203 678 руб. 35 коп. Акт о приемке оказанных услуг от 10.04.2014 на остаток в размере 20 % от объема оказанных услуг на сумму 300 919 руб. 59 коп., подписанный исполнителем в одностороннем порядке, направлен заказчику письмом от 08.04.2014 № 01/03-118 (л.д. 43-45).

Материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается, что оплата по акту на 80% произведена заказчиком.

Письмом от 28.04.2014 № 2713/06 ГКУ ТО «УАД» сообщило ЗАО «АДС-Проект» о том, что акт на остаток в размере 20 % от объема оказанных услуг на указанную сумму подписывается после получения положительного заключения государственной экспертизы рабочего проекта (л.д. 49).

Также между департаментом по строительству администрации города Тюмени (в последующем переименован в департамент дорожной инфраструктуры и транспорта - муниципальный заказчик), ГКУ ТО «УАД» (заказчик-застройщик) и ЗАО «АДС-ПРОЕКТ» (исполнитель) заключен муниципальный контракт на оказание услуг в области архитектуры, инженерно-технического проектирования и смежных областях от 08.09.2010 № 04000.10.114, по условиям которого исполнитель согласно заданию на разработку рабочего проекта обязуется оказать услуги по разработке рабочего проекта: «Строительство автомобильных дрог и межквартальных проездов в районе д. Комарово (I, II пусковые комплексы) (г. Тюмень) (корректировка)» и сдать их результат заказчику-застройщику. Заказчик-застройщик обязуется принять, а муниципальный заказчик оплатить оказанные услуги в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.

Из пункта 2.1 контракта от 08.09.2010 № 04000.10.114 следует, что начальная (максимальная) цена контракта сформирована в соответствии с заданием (Приложением № 1), сборниками и справочниками базовых цен на проектные работы, с учетом НДС, сборов и иных обязательных платежей, и составляет 4 235 550 руб.

Окончательная цена контракта, в соответствии со снижением, предложенным исполнителем, составляет 2 520 152 руб. 25 коп., в том числе НДС, и является фиксированной в течение всего срока действия контракта. Окончательная цена контракта может быть снижена по соглашению сторон без изменения, предусмотренного контрактом объема услуг и иных условий исполнения контракта. Оказание услуг по настоящему контракту осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств (пункт 2.2 контракта от 08.09.2010 № 04000.10.114).

В соответствии с пунктом 2.3 контракта от 08.09.2010 № 04000.10.114 (в редакции дополнительного соглашения от 11.11.2010 № 04000.10.114/1) лимиты бюджетных средств на 2010 финансовый год по контракту составляют 2 016 121 руб. 80 коп., в том числе НДС.

В соответствии с пунктом 2.4 контракта муниципальный заказчик в течение 15 дней с даты подписания контракта производит авансовый платеж исполнителю в размере 30% от окончательной цены контракта, указанной в пункте 2.2 контракта, что составляет 756 045 руб. 67 коп., в том числе НДС.

При завершении оказания услуг исполнитель в соответствии с условиями пункта 8.3 представляет заказчику-застройщику акт о приемке оказанных услуг по разработке рабочего проекта в размере 80% от объема оказанных услуг. Акт о приемке оказанных услуг по разработке рабочего проекта на остаток в размере 20 % от объема оказанных услуг подписывается после получения положительного заключения государственной экспертизы рабочего проекта и сдачи заказчику-застройщику откорректированной по замечаниям государственной экспертизы проектной и рабочей документации (пункт 2.6 контракта).

Оплата за оказанные услуги производится муниципальным заказчиком в течение 15 дней с момента подписания акта о приемке оказанных услуг по разработке рабочего проекта в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств с зачетом выплаченного аванса по безналичному расчету путем перечисления денежных средств с лицевого счета муниципального заказчика на расчетный счет исполнителя в установленном муниципальными правовыми актами порядке (пункт 2.7 контракта).

Согласно акту сдачи-приемки выполненных работ от 20.12.2010 стоимость выполненных работ по контракту от 08.09.2010 № 04000.10.114 составляет 2 520 152 руб. 25 коп., в том числе НДС 18% - 384 430 руб.

При этом акт о приемке оказанных услуг подписан на 80% от объема оказанных услуг, что составляет 2 016 121 руб. 80 коп., без претензий и замечаний по объему и качеству, оплата по акту на 80% была произведена заказчиком, что не оспаривается сторонами. Акт о приемке оказанных услуг от 10.04.2014 (л.д. 46) на остаток в сумме 20% от объема оказанных услуг на сумму 504 030 руб. 45 коп., подписанный в одностороннем порядке истцом, направлен заказчику письмом от 08.04.2014 № 01/03-118 (л.д. 43-44).

Письмом от 28.04.2014 № 2713/06 заказчик сообщил истцу о том, что акт на остаток в размере 20 % от объема оказанных услуг на указанную сумму подписывается после получения положительного заключения государственной экспертизы рабочего проекта (л.д. 49).

Отсутствие оплаты за выполненные работы в полном объеме послужило основанием обращения департамента дорожной инфраструктуры и транспорта в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства и доводы сторон, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что требования департамента дорожной инфраструктуры и транспорта являются обоснованными и правильно удовлетворены судом первой инстанции, исходя из следующего.

Суд первой инстанции правильно квалифицировал правоотношения сторон как подрядные, подлежащие регулированию в соответствии с разделом III и главой 37 ГК РФ.

Согласно пункту 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии со статьей 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать её результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии со статьей 758 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и