Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 26.10.2014 по делу n А46-14405/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

27 октября 2014 года

                                                      Дело №   А46-14405/2013

Резолютивная часть постановления объявлена  21 октября 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме  27 октября 2014 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  судьи Кливера Е.П.,

судей  Ивановой Н.Е., Рыжикова О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Михайловой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-9591/2014) Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому административному округу г. Омска (далее – ИФНС по САО г. Омска; Инспекция; налоговый орган; заявитель) на решение Арбитражного суда Омской области от 24.07.2014 по делу № А46-14405/2013 (судья Захарцева С.Г.), принятое

по заявлению ИФНС по САО г. Омска

к Федеральному государственному казенному учреждению «Управление вневедомственной охраны Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Омской области», ИНН 5501244889 ОГРН 1125543055593 (далее – ФГКУ УВО УМВД России по Омской области; Учреждение; налогоплательщик; заинтересованное лицо)

о взыскании пени по налогу на прибыль организаций в сумме 898 250 руб. 87 коп.,

при участии в судебном заседании представителей: 

от ИФНС по САО г. Омска – Потапова М.О.по доверенности № 15-56/00711 от 23.01.2014 сроком действия до 31.12.2014 (личность удостоверена паспортом гражданина Российской Федерации), Неифеденкина В.В. по доверенности              № 15-56/12145 от 14.10.2014 сроком действия до 31.12.2014 (личность удостоверена паспортом гражданина Российской Федерации), Борзунова О.А. по доверенности  № 15-56/12471 от 21.10.2014 сроком действия до 31.12.2014 (удостоверение);

от ФГКУ УВО УМВД России по Омской области – Канина С.О. по доверенности № 191 от 22.01.2014 сроком действия по 31.12.2014 (личность удостоверена паспортом гражданина Российской Федерации),

установил:

Инспекция Федеральной налоговой службы по Советскому административному округу г. Омска обратилась в Арбитражный суд Омской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Федеральному государственному казенному учреждению вневедомственной охраны Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Омской области о взыскании пени по налогу на прибыль организаций (далее – налог на прибыль; налог), зачисляемому в федеральный бюджет, в размере 199 223 руб. 92 коп., а также пени по налогу на прибыль организаций, зачисляемому в бюджеты субъектов Российской Федерации, в размере 699 026 руб. 95 коп.

Решением Арбитражного суда Омской области от 24.07.2014 в удовлетворении требования Инспекции отказано.

При принятии решения суд первой инстанции исходил из того, что состоявшимися между сторонами спора судебными актами размер недоимки по налогу на прибыль организаций, исчисленный по результатам налоговых проверок, изменен после предъявления настоящего заявления о взыскании пени по данному налогу. Кроме того, после проведения указанных проверок произошла реорганизация Управления вневедомственной охраны полиции УМВД России по Омской области путём слияния районных отделов вневедомственной охраны с образованием нового юридического лица – Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Омской области».

При этом из уточненного расчёта пени, представленного налоговым органом, невозможно установить периоды начисления пени, даты начала начисления пени, указания на основания начисления пеней (на какую задолженность, за какой квартал, какого года они начислены), а также то, в отношении какого реорганизованного отдела вневедомственной охраны и по задолженности за какой период начислены пени с учетом состоявшихся судебных актов по делам об оспаривании решений налогового органа, вынесенных в отношении структурных подразделений до их реорганизаций, и с учетом уточнения размера заявленных требований.

Суд первой инстанции указал, что, поскольку путем изучения представленных заявителем доказательств невозможно проверить расчет пени, постольку основания для удовлетворения требований заявителя отсутствуют.

Не согласившись с принятым судебным актом, Инспекция обратилась с апелляционной жалобой в Восьмой арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение Арбитражного суда Омской области отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требования в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы её податель ссылается на то, что требование о взыскании пени с Учреждения налоговым органом уточнены с учетом постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по делу № А06-3121/2011, а также судебных актов, вынесенных по итогам рассмотрения заявлений об оспаривании решений о доначислении налога. Заявитель настаивает на том, что из представленных расчетов можно установить, за какие периоды и даты начислены пени по каждому структурному подразделению ФГКУ УВО УМВД России по Омской области.

В судебном заседании представители ИФНС по САО г. Омска поддержали позицию, изложенную в апелляционной жалобе, просили решение суда первой инстанции отменить в полном объеме, требование о взыскании пени удовлетворить.

Представитель ФГКУ УВО УМВД России по Омской области в представленном суду апелляционной инстанции письменном отзыве на апелляционную жалобу и в устном выступлении в судебном заседании не согласился с доводами апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, письменный отзыв на неё, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

По состоянию расчетов на 07.11.2013 в связи с произведенным Инспекцией сторнированием уплаченных Учреждением сумм налога на прибыль организаций у ФГКУ УВО УМВД России по Омской области имелась задолженность по пени по налогу на прибыль организаций, зачисляемому в федеральный бюджет, в размере 790 404 руб. 98 коп., и по пени по налогу на прибыль организаций, зачисляемому в бюджеты субъектов Российской Федерации, в сумме 6 127 729 руб. 61 коп.

В связи с имеющейся у ФГКУ УВО УМВД России по Омской области задолженностью ИФНС по САО г. Омска в адрес Учреждения направлено требование от 13.05.2013 об уплате налога, сбора, пени и штрафа № 497793 по состоянию на 16.04.2013, а также требование № 497794 по состоянию на 16.04.2013 (т.1 л.д.12-13, 14-16).

В сроки, установленные в указанных требованиях сроки пени в добровольном порядке налогоплательщиком не погашены.

На основании приказа Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Омской области от 05.06.2012 № 462 «О реорганизации УВО полиции УМВД России по Омской области» произошла реорганизация путем слияния отделов УВО полиции УМВД России по Омской области, в том числе Управления вневедомственной охраны полиции при Управлении Министерства внутренних дел РФ по Омской области с образованием нового юридического лица – Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Омской области» (ИНН 5501244889).

Пунктом 2 приказа УМВД России по Омской области от 05.06.2012 № 462 установлено, что все права и обязанности реорганизуемых подразделений УВО полиции УМВД России по Омской области переходят к создаваемому ФГКУ УВО УМВД России по Омской области (ИНН 5501244889).

Ссылаясь на то, что пени, начисленные в связи с доначислением налога на прибыль, уплачены Учреждением не в полном объеме, и имеющаяся у налогоплательщика задолженность по пеням в общем размере 898 250 руб. 87 коп. последним добровольно не погашена, Инспекция обратилась в Арбитражный суд Омской области с заявлением о её взыскании с ФГКУ УВО УМВД России в судебном порядке.

24.07.2014 Арбитражный суд Омской области принял обжалуемое решение.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания. Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

При этом частью 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

Согласно пункту 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ, Кодекс) налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, в порядке, предусмотренном статьями 46 и 48 НК РФ, а также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 47 и 48 Кодекса (пункт 2 статьи 45 Кодекса).

При этом абзацем третьим пункта 2 статьи 45 НК РФ предусмотрено, что с организации, которой открыт лицевой счет, взыскание добровольно неуплаченных налогов производится в судебном порядке.

В силу положений пункта 8 той же статьи правила, предусмотренные такой статьей, применяются также в отношении сборов, пеней, штрафов и распространяются на плательщиков сборов, налоговых агентов и ответственного участника консолидированной группы налогоплательщиков.

Согласно пункту 1 статьи 72 и пункту 1 статьи 75 НК РФ пеня является одним из способов обеспечения исполнения налогоплательщиком обязанности по уплате налогов и сборов и представляет собой денежную сумму, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

В силу положений статей 69 и 70 НК РФ до взыскания с налогоплательщика задолженности по пеням налоговый орган обязан направить налогоплательщику требование об их уплате в порядке, предусмотренном указанными статьями НК РФ.

В силу пункта 1 статьи 69 НК РФ требование об уплате налога (сбора) представляет собой письменное извещение, направленное налогоплательщику, о неуплаченной сумме налога (сбора), а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени.

Пунктом 4 статьи 69 НК РФ требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком.

Таким образом, в силу статей 45, 69, 75 НК РФ и статей 65, 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации налоговый орган обязан подтвердить надлежащими доказательствами каждую сумму недоимки и пеней, предъявляемую налогоплательщику к уплате.

Как следует из заявления, поданного Инспекцией в суд первой инстанции, пени по налогу на прибыль организаций, зачисляемому в федеральный бюджет, за период с 01.11.2012 по 31.03.2013 в размере 790 404 руб. 98 коп. начислены налоговым органом налогоплательщику в связи с несвоевременной уплатой сумм указанного налога, начисленным по результатам выездной налоговой проверки, в соответствии со следующими решениями налогового органа:

- решение 02-33/797 от 27.09.2012 в отношении УВО полиции УМВД России, по сроку уплаты 27.09.2012 налога в размере 1 084 641 руб. (судебные акты по делам № А46-6189/2012, № А46-26897/2012);

- решение 02-33/13692 дсп от 22.12.2011 в отношении УВО полиции УМВД России по Омской области, по сроку уплаты 01.11.2012 налога в размере 4 329 534 руб.;

- решение 10-29/003218 дсп от 30.09.2011 в отношении ОВО при ОВД по Одесскому району Омской области по сроку уплаты 01.11.2012 налога в размере 230 806 руб. (судебные акты по делам № А46-39/2012, № А46-25300/2012);

- решение 14-18/000940 дсп от 19.01.2012 в отношении ОВО полиции УМВД России по г. Омску по сроку уплаты 06.11.2012 налога в размере 7 969 273 руб., (судебные акты по делам № А46-14009/2012, № А46-22596/2012);

- решение 10-29/003215 дсп от 30.09.2011 в отношении МОВО при ОВД по Русско-Полянскому району Омской области по сроку уплаты 08.11.2012 налога в размере 506 441 руб. (судебные акты по делам № А46-17262/2011, № А46-253002/2012);

 - решение 10-29/003211 дсп 30.09.2011 в отношении ОВО при ОВД по Таврическому району Омской области по сроку уплаты 08.11.2012 налога в размере 357 530 руб. (судебные акты по делам № А46-15485/2011, № А46-24108/2012);

- решение № 16 от 28.06.2012 в отношении МОВО полиции МО МВД России «Тюкалинский» по сроку уплаты 15.11.2012 налога в размере 626 708 руб. (судебный акт по делу № А46-26420/2012);

- решение № 18 от 31.07.2012 в отношении ОВО полиции ОМВД России по городу Исилькулю и Исилькульскому району по сроку уплаты 15.11.2012 налога в размере 600 039 руб. (судебный акт по делу № А46-29652/2012);

- решение № 20 дсп от 09.08.2012 в отношении ОВО полиции МО МВД России «Называевский» по сроку уплаты 15.11.2012 налога в размере 221 666 руб. (судебный акт по делу № А46-29789/2012);

- решение № 11-12/2553 дсп от 12.07.2011 в отношении МОВО при ГОВД по Тарскому району Омской области по сроку уплаты