Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2014 по делу n А70-1069/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Республики, 244, строение 1, в данный момент является ООО «Корпорация Моторс Тюмень».

Из материалов дела следует, что с начала 2009 года на указанном объекте строительно-монтажные работы приостановлены.

В соответствии с частью 4 статьи 52 ГрК РФ при необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства.

Доводы подателя апелляционной жалобы о том, что ООО «Корпорация Моторс Тюмень» не являлось застройщиком или заказчиком в период строительства и во время прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев, фактически не строит в настоящее время, в связи с чем, на него не возложена обязанность по проведению консервации, судом апелляционной инстанции отклоняются, в связи со следующим.

Правилами проведения консервации объекта капитального строительства (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2011 № 802) (далее - Правила) установлены порядок консервации объекта капитального строительства (далее - объект), а также особенности принятия решения о консервации объекта капитального строительства государственной собственности Российской Федерации (далее - объект государственной собственности).

В силу части 2 Правил, решение о консервации объекта принимается в случае прекращения его строительства (реконструкции) или в случае необходимости приостановления строительства (реконструкции) объекта на срок более 6 месяцев с перспективой его возобновления в будущем.

В случаях, указанных в пункте 2 настоящих Правил, застройщик (заказчик) обеспечивает приведение объекта и территории, используемой для его возведения (далее - строительная площадка), в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов, а также безопасность объекта и строительной площадки для населения и окружающей среды (часть 3 Правил).

Решение о консервации объекта (за исключением объекта государственной собственности) и об источнике средств на оплату расходов, связанных с консервацией объекта, принимает застройщик (заказчик) (часть 4 Правил).

В силу части 5 Правил, в решении о консервации объекта должны быть определены:

а) перечень работ по консервации объекта, сформированный с учетом требований пункта 9 настоящих Правил;

б) лица, ответственные за сохранность и безопасность объекта, в том числе конструкций, оборудования, материалов и строительной площадки (должностное лицо или организация);

в) сроки разработки технической документации, необходимой для проведения работ по консервации объекта (далее - техническая документация), а также сроки проведения работ по его консервации;

г) размер средств на проведение работ по консервации объекта, определяемый на основании акта, подготовленного лицом, осуществляющим строительство (реконструкцию) объекта (далее - подрядчик), и утвержденного застройщиком (заказчиком).

В соответствии с частью 7 Правил, на основании принятого решения о консервации объекта застройщик (заказчик) совместно с подрядчиком проводит инвентаризацию выполненных работ по строительству (реконструкции) объекта с целью зафиксировать фактическое состояние объекта, наличие проектной документации, конструкций, материалов и оборудования. При этом:

а) выполняются схемы и чертежи с описанием состояния объекта и указанием объемов выполненных работ;

б) составляются ведомости, в которых указываются сведения:

о конструкциях, оборудовании и материалах, примененных (смонтированных) на объекте, в том числе о конструкциях, оборудовании и материалах, не использованных на объекте и подлежащих хранению;

о наличии сметной документации;

о наличии исполнительной документации (включая журналы проведения работ, в том числе общий журнал работ), актов освидетельствования скрытых работ, актов проведенных испытаний, опробований и иных первичных документов.

Как указано в части 8 Правил, после принятия решения о консервации объекта застройщик (заказчик) обеспечивает подготовку технической документации. Объем и содержание технической документации определяются застройщиком (заказчиком).

В силу части 9 Правил, в состав работ по консервации объекта входят в том числе:

а) выполнение конструкций, принимающих проектные нагрузки (в том числе временных);

б) монтаж оборудования, дополнительно закрепляющего неустойчивые конструкции и элементы, или демонтаж таких конструкций и элементов;

в) освобождение емкостей и трубопроводов от опасных и горючих жидкостей, закрытие или сварка люков и крупных отверстий;

г) приведение технологического оборудования в безопасное состояние;

д) отключение инженерных коммуникаций, в том числе временных (за исключением тех, которые необходимы для обеспечения сохранности объекта);

е) принятие необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки.

Застройщик (заказчик) в течение 10 календарных дней после принятия решения о консервации объекта уведомляет об этом подрядчика, орган, выдавший разрешение на строительство (реконструкцию), а также орган государственного строительного надзора в случае, если строительство (реконструкция) объекта подлежит государственному строительному надзору (часть 10 Правил).

Таким образом, обязанность по осуществлению консервации возложена на лицо, которое в силу статьи 1 ГрК РФ является застройщиком, вне зависимости от фактического осуществления строительных работ.

Из представленных суду выписок из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 19.05.2014 № 90-1134636, №01/012/2014-269 от 02.04.2014 правообладателем земельных участков с кадастровыми номерами 72:23:0231001:18, 72:23:0231001:151, находящихся по адресу: Тюменская область, г. Тюмень, ул. Республики, д. 244, ул. Республики, д. 244, строение 1, а, следовательно и застройщиком объекта капитального строительства -11-этажный (подземных этажей - 1) «Административно-бытовой комплекс автоцентра (2-ая очередь)», по адресу: Тюменская область, г. Тюмень, ул. Республики, 244, ул. Республики, 244, строение 1, является ООО «Корпорация Моторс Тюмень».

Таким образом, именно данное лицо является застройщиком объекта.

В то время как ООО «Автоцентр Арлан Моторос» не является правообладателем земельного участка и застройщиком вышеназванного объекта капитального строительства.

В апелляционной жалобе Общество указало на то, что прежний правообладатель уже осуществил консервацию, что подтверждается приказом о переводе на консервацию от 01.12.2012, а расконсервирование объекта действующим законодательством не предусмотрено.

Однако, в материалах дела есть предписания № 1550/12л от 13.12.2012, № 271/13л от 25.02.2013, № 554/13л от 29.04.2013, № 936/13л от 29.07.2013, согласно которым ООО «Автоцентр Арлан Моторос» обязывалось к проведению об устранении нарушений обязательных требований, выявленных при строительстве объекта «Административно-бытовой комплекс автоцентра (2-ая очередь)», по адресу: Тюменская область, г. Тюмень, ул. Республики, 244, ул. Республики, 244, строение 1, а именно проведению консервации.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 25.07.2013 по делу А70-6906/2013 ООО «Автоцентр Арлан Моторос» привлечено к административной ответственности по части 6 статье 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Из вышеуказанного следует, что ООО «Автоцентр Арлан Моторос» так и не приняло мер по консервации спорного объекта.

В апелляционной жалобе Общество также указывает, что суд безосновательно утверждает, что работы на объекте прекращены в 2009 году. Фактически материалы дела это обстоятельство не подтверждают.

Суд апелляционной инстанции отклоняет указанный довод. В материалах дела имеется письмо ООО «Арлан -Тюмень» (том 1, л.д.81), согласно которому еще 05.06.2009 прежний застройщик уведомлял Госстройнадзор по Тюменской области о приостановлении строительства незавершенного строительством объекта с начала 2009 года. Доказательств, подтверждающих возобновления строительства, материалы дела не содержат.

Таким образом, ООО «Корпорация Моторс Тюмень» нарушены требования части 4 статьи 52 ГрК РФ.

Также суд апелляционной инстанции отмечает, что приостановление строительно-монтажных работ на объекте само по себе не является доказательством разрушения спорного объекта недвижимого имущества, его неудовлетворительного состояния и возникновение угрозы жизни и здоровью неопределенного круга лиц, однако являясь застройщиком объекта недвижимого имущества, ООО «Корпорация Моторс Тюмень» является лицом, который в силу закона наделен рядом прав и обязанностей, касающихся строительства этого объекта. При этом застройщик обязан добросовестно исполнять возложенные на него обязанности, в том числе и касающиеся консервации объекта при неосуществлении строительства более чем на шесть месяцев.

При этом для консервации объекта недвижимого имущества наступление каких-либо негативных последствий не требуется. По смыслу части 4 статьи 52 ГрК РФ в случае если строительство не осуществляется более шести месяцев, то консервация объекта является обязательной в любом случае (даже если такие последствия не наступили и не наступят в будущем).

Таким образом, отсутствие консервации объекта недвижимого имущества, уже само по себе является нарушением застройщиком действующего законодательства.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции, удовлетворив заявленные Управлением требования, принял законное и обоснованное решение.

Апелляционная жалоба ООО «Корпорация Моторс Тюмень» удовлетворению не подлежит.

Расходы по уплате государственной пошлины в силу статьи 110 АПК РФ возлагаются на подателя жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой  арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Корпорация Моторс Тюмень» оставить без удовлетворения, решение Арбитражного суда Тюменской области от 23.05.2014 по делу № А70-1069/2014 – без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Н.А. Шиндлер

Судьи

Л.А. Золотова

А.Н. Лотов