Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2009 по делу n А75-7447/2008. Отменить решение полностью и принять новый с/а

сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2007 год.

Кроме того, судом апелляционной инстанции установлено, что Пенсионным фондом не были соблюдены требования, установленные  действующим законодательством  и касающиеся процедуры привлечения  Общества к ответственности.

В силу статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 №  167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено указанным Федеральным законом.

Поскольку Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» не установлен порядок привлечения к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании, то суд считает, что к данным правоотношениям применяются положения главы 14 Налогового кодекса Российской Федерации.

При этом страховщик, к коим относятся и территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации, пользуется правами и несет обязанности налоговых органов, предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации, а страхователи, к коим относятся индивидуальные предприниматели, наделяются правами налогоплательщиков (плательщиков сборов), установленными статьей 21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно подпункту 15 пункта 1 статьи 21 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик имеет право на участие в процессе рассмотрения материалов налоговой проверки или иных актов налоговых органов в случаях, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации.

Порядок производства по делу о предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации налоговых правонарушениях, в том числе порядок вынесения решения по результатам рассмотрения материалов проверки, предусмотрен статьей 101.4 Налогового кодекса Российской Федерации и подлежит применению при рассмотрении дела о правонарушении, предусмотренном статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

В соответствии с пунктом 7 статьи 101.4 Налогового кодекса Российской Федерации акт рассматривается в присутствии привлекаемого к ответственности лица или его представителя. О времени и месте рассмотрения акта налоговый орган извещает лицо, совершившее нарушение законодательства о налогах и сборах, заблаговременно. При рассмотрении акта могут оглашаться составленный акт, иные материалы мероприятий налогового контроля, а также письменные возражения лица, привлекаемого к ответственности за совершение налогового правонарушения. Отсутствие письменных возражений не лишает этого лица права давать свои объяснения на стадии рассмотрения акта. При рассмотрении акта заслушиваются объяснения лица, привлекаемого к ответственности, исследуются иные доказательства.

В соответствии с пунктом 12 статьи 101.4 Налогового кодекса Российской Федерации несоблюдение должностными лицами налоговых органов (органов Пенсионного фонда) требований, установленных настоящим Кодексом, может являться основанием для отмены решения налогового органа вышестоящим налоговым органом или судом. Нарушение существенных условий процедуры рассмотрения акта и иных материалов мероприятий налогового контроля является основанием для отмены решения налогового органа (Пенсионного фонда) вышестоящим налоговым органом или судом. К таким существенным условиям относится обеспечение возможности лица, в отношении которого был составлен акт, участвовать в процессе рассмотрения материалов лично и (или) через своего представителя и обеспечение возможности этого лица представить объяснения.

Как следует из содержания указанных норм права, рассмотрение акта, материалов проверки при участии лица, в отношении которого ведется производство по делу о правонарушении в сфере пенсионного законодательства, является гарантией защиты прав и законных интересов такого лица.

Судом  апелляционной инстанции установлено, что решение № 32 от 23.05.2008 вынесено Пенсионным  фондом в отсутствие представителя  Общества, при этом, доказательства, подтверждающие извещение ООО «Буровая компания «Евразия» о времени рассмотрения акта проверки и принятии решения по результатам рассмотрения материалов проверки в деле отсутствуют.

В деле имеется копия Уведомления от 05.05.2008  (л.д. 14), в котором Пенсионный фонд  указал, что рассмотрение материалов проверки  по факту нарушения законодательства об обязательном пенсионном страховании назначено на 20 мая 2008.

Между тем, решение № 32 о привлечении Общества к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании принято 23.05.2008. Доказательства того, что Общество было надлежащим образом извещено о  назначении рассмотрения материалов проверки на 23.05.2008 в деле отсутствуют.

Таким образом, учитывая, что в данном случае имеет место несоблюдение Пенсионным фондом требований действующего законодательства, касающихся процедуры рассмотрения материалов проведенной в отношении Общества проверки,  суд  апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что  решение Пенсионного фонда № 32  от  23.05.2008 не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем, основания для взыскания  с Общества  5 680 руб.  штрафа за предоставление недостоверных сведений в орган Пенсионного фонда Российской Федерации, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, отсутствуют.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции подлежит отмене, основания для удовлетворения требований, заявленных  Пенсионным  фондом, отсутствуют. 

Поскольку Пенсионный фонд выступал по данному делу в качестве заявителя, то в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, он освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, государственная пошлина, уплаченная Обществом  за рассмотрение апелляционной жалобы в размере 1 000 руб., подлежит возврату Обществу из федерального бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь  пунктом 2 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой  арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 08.12.2008 по делу № А75-7447/2008 отменить. Принять по делу новый судебный акт.

В удовлетворении требований, заявленных Государственным  учреждением -  Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Урае Ханты-Мансийского автономного округа  о взыскании с общества с ограниченной ответственностью  «Буровая компания «Евразия» штрафа в размере 5 680 руб., начисленного в связи с непредставлением  в Пенсионный фонд сведений на застрахованных лиц за 2007 год, отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью  «Буровая компания «Евразия» в лице Западно-Сибирского филиала  (628285, Ханты-Мансийский  автономный  округ, Тюменская область, г. Когалым, ул. Центральная, 8, ИНН  8608049090, ОГРН 1028601443034) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 000 руб., уплаченную платежным поручением № 110 от 15.01 2009.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

А.Н. Лотов

Судьи

Л.А. Золотова

Н.А. Шиндлер