Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 09.10.2014 по делу n А46-417/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

10 октября 2014 года

                                                     Дело №   А46-417/2014

Резолютивная часть постановления объявлена  07 октября 2014 года

Постановление изготовлено в полном объеме  10 октября 2014 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Шиндлер Н.А.

судей  Лотова А.Н., Сидоренко О.А.

при ведении протокола судебного заседания:  Самовичем А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-6841/2014) общества с ограниченной Судоходная Компания «Водремстрой» на решение Арбитражного суда Омской области от 27.05.2014 по делу № А46-417/2014 (судья Долгалев Б.Г.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью Судоходная Компания «Водремстрой» (ОГРН 1118602014838, ИНН 8602188227)

к Федеральной службе по надзору в сфере транспорта Обь-Иртышское управление морского и речного надзора

3-е лицо: общество с ограниченной ответственностью «Реском-Тюмень»

о признании незаконным решения от 28.11.2013,

при участии в судебном заседании представителей: 

от общества с ограниченной ответственностью Судоходная Компания «Водремстрой» - не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

от Федеральной службе по надзору в сфере транспорта Обь-Иртышское управление морского и речного надзора - не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

от общества с ограниченной ответственностью «Реском-Тюмень» - Смирнова Лариса Александровна (по доверенности №  48  от  23.07.2014 сроком действия 1 год);

установил:

Общество с ограниченной ответственностью Судоходная Компания «Водремстрой» (далее – заявитель, ООО СК «Водремстрой», Общество) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к  Федеральной службе по надзору в сфере транспорта Обь-Иртышское управление морского и речного надзора (далее – Служба, Обь-Иртышское УГМРН Ространснадзора), с учетом уточнения требований, о признании незаконным решения от 28.11.2013 в части утверждения заключения Салехардского линейного отдела Обь-Иртышского управления государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по делу № 4 «о посадке на мель состава т/х «РТ-810» у мыса Островной Обской губы 11 сентября 2013 года 9 ч. 00 мин. московского времени».

Определением от 25.02.2014 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено общество с ограниченной ответственностью «Реском-Тюмень» (далее – ООО «Реском-Тюмень»).

Решением Арбитражного суда Омской области от 27.05.2014 по делу № А46-417/2014 в удовлетворении заявленных требований отказано. ООО Судоходная Компания «Водремстрой» из федерального бюджета возвращено 2000 руб. государственной пошлины, оплаченной по чек-ордеру № 8548.

Судебный акт мотивирован законностью принятого Службой решения, в связи с доказанностью факта нарушения, допущенного Обществом.

Не согласившись с принятым судебным актом, Общество просило решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование апелляционной жалобы указано, что суд ошибочно посчитал основной причиной посадки на мель с последующим затоплением т/х «Т-810» и баржи «ТК-1301» невыполнение судовладельцами нормативно распорядительных документов по безопасности судоходства. Податель жалобы считает, что за управление и техническую эксплуатацию судна отвечают члены экипажа судна, поскольку в этой части они подчиняются непосредственно распоряжению арендодателя. ООО «Реском-Тюмень» после заключения договора аренды является судовладельцем и соответственно отвечает за невыполнение нормативно распорядительных документов по безопасности судоходства. Утверждает, что происшествие было скрыто не капитаном судна, а диспетчером «Реском-Ямал», судовладельцем ООО «Реском-Тюмень» и должностным лицом ООО «Реском-Тюмень».

Представитель ООО «Реском-Тюмень» участвовал в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, полномочия которого проверены Арбитражным судом Западно-Сибирского округа.

Представители ООО Судоходная Компания «Водремстрой» и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Обь-Иртышское управление морского и речного надзора, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена без участия неявившихся лиц.

От ООО «Реском-Тюмень», Службы поступили письменные отзывы на апелляционную жалобу, которые приобщены к материалам дела.

Представитель ООО «Реском-Тюмень» в судебном заседании просил оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзывы на неё, заслушав представителя Общества, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

С 18 ноября по 27 ноября 2013 года государственным инспектором Салехардского линейного отдела Феоктистовым М.И. проведено расследование, в ходе которого установлены следующие обстоятельства:

11 сентября 2013 года буксирный состав, состоящий из буксировщика «РТ-810» проекта №1741А мощностью 600 л.с, класс регистра: Р1,2 (лёд10) А (судовладелец: ООО СК «Водремстрой», судно находилось в аренде у ООО «Реском-Тюмень») и двух барж проекта № 81108 грузоподъемностью 1300 тн, класс регистра О 2.0 (лёд20), следовал по Обской Губе рейсом Салехард -Ямбург на основании диспетчерского распоряжения № 563/13, выданного диспетчером ООО «Реском-Тюмень» от 07.09.2013.

Баржа «ТК-1301» загружена дорожной плитой, жилыми и производственными балками общим весом 566 тн. с осадкой 1 м, баржа «ТК-1332» загружена щебнем в количестве 900 т с осадкой 1,38 м. «ТК-1301» принадлежит ООО «РегионИмпекс» и находилась в аренде ООО «Реском-Тюмень». «ТК-1332» принадлежит ООО «Реском-Тюмень».

Баржи забуксированы в кильватер, управлял составом капитан Смышляев А. А., в рулевой рубке находился вахтенный рулевой-моторист Нефёдов А.В.

08 сентября 2013 года в 13 ч. 00 мин. капитан т/т «РТ-810» Смышляев А.А. находясь на рейде отстойного пункта «Реском-Ямал» в протоке Карантинская на 285 км реки Обь, получил диспетчерское распоряжение следовать до п. Ямбург с баржами ТК-1301 и ТК-1332. В 15 ч. 00 мин. 08 сентября т/х «РТ-810» с баржами забуксированными толканием вышел в рейс.

11 сентября в 00 ч. 00 мин. стал усиливаться ветер и к 03 ч. 00 мин. ветер усилился до штормового, движение состава стало неуправляемым и его начало сносить к восточному берегу Обской губы. Исходя из имеющихся документов, штормовое предупреждение экипажем не было получено и сигналы бедствия не подавались. Для избежания посадки судна на мель капитан принял решение об отдаче буксира с гака, после чего стал предпринимать действия для удержания судна против ветра и волны. Для этого в помощь главным двигателям был отдан левый носовой якорь и вытравлено 50 метров цепи. Обе баржи выбросило на берег, при этом промежуточный буксир был разорван. Около 05 ч. 30 мин. теплоход оказался в прибрежной зоне, между мысом Островной и мысом Кушелевского.

12 сентября в 14 ч. 00 мин. удалось связаться с диспетчером «Реском-Ямал», доложить о происшествии и примерном местонахождении. В 18 ч. 00 мин. к борту т/х «РТ-810» подошел т/х «Плотовод-714» для подачи кабеля электропитания и водоотливных средств. Во время маневровых работ т/х «Плотовод-714» произошла намотка швартового троса на правый гребной винт.

13 сентября при осмотре машинного отделения, обнаружены многосменные трещины в днище судна по сварным швам. В связи с ухудшением погодных условий капитан т/х «Плотовод-714» принял решение прекратить спасательные работы. Капитан т/х «РТ-810» отдал приказ членам экипажа покинуть судно и перейти на т/х «Плотовод-714». С т/х «Плотовод-706» на т/х «Плотовод-714» с помощью линемёта был подан буксир для сопровождения в бухту Новый порт.

В ходе расследования Службой установлено, что основной причиной посадки на мель с последующим затоплением т/х «РТ-810» и баржи «ТК-1301» послужило невыполнение судовладельцем нормативно-распорядительных документов по безопасности судоходства.

В результате расследования выявлены нарушения нормативно-распорядительных документов со стороны следующих лиц:

1. Директора ООО СК «Водремстрой» Левонюк Николая Петровича, который, в соответствии со статьей 61 Кодекса внутреннего водного транспорта, являясь судовладельцем:

1. 1.     в нарушение пункта 4 статьи 34.1 «Кодекса внутреннего водного транспорта», не обеспечил безопасное выполнение капитаном т/х «РТ-810» своих обязанностей;

1. 2.     в нарушение пункта 7.8 «Положения о классификации судов внутреннего и смешанного (река-море) плавания» (утв. приказом Минтранса РФ от 01.11.2002 №136) допустил эксплуатацию т/х «РТ-810», имеющего класс судна ниже разряда плавания в Обской губе;

1. 3.     в нарушение пункта 15 «Положения по расследованию, классификации и учёту транспортных происшествий на внутренних водных путях Российской Федерации» своевременно не сообщил в Обь-Иртышское УТМРН Ространснадзора о транспортном происшествии, в результате чего транспортное происшествие считается скрытым.

2. Капитана т/х «РТ-810» Смышляева Алексея Александровича, 1980 года рождения, закончившего Пермское речное училище в 2003 году, имеющего образование средне-специальное, общий стаж работы на речном транспорте 15 лет, в командной должности - 8 лет, в должности капитана - 2 года, назначенного капитаном т/х «РТ-810» с начала навигации 2013 года. Рабочий диплом №ОИ-10013648, выданный квалификационной комиссией Обь- Иртышского бассейна при ФБУ «Администрация» Обь-Иртышводпуть» 04 июля 2013 года, на право занятия должности капитана второй группы судов, мощностью до 550 квт. водоизмещающих судов с районом плавания Соснино- Салехард, который:

2.1. в нарушение пункта 7.8 «Положения о классификации судов внутреннего и смешанного (река-море) плавания» (утв. приказом Минтранса РФ от 01.11.2002 г. №136) допустил эксплуатацию т/х «РТ-810», имеющего класс судна ниже разряда плавания в Обской губе;

2. 2. в нарушение пункта 11 «Правил плавания по внутренним водным путям РФ» не принял надлежащие меры по обеспечению безопасности плавания судна и состава в штормовых условиях;

2.3. в нарушение пункта 15 «Порядка диспетчерского регулирования движения судов на внутренних водных путях Российской Федерации» (утв. приказом Минтранса РФ от 01.03.2010 г. №47) не запросил у диспетчера ФБУ «Администрация Обь-Иртышводпуть» разрешения на движение состава по участку с обязательным диспетчерским регулированием;

2.4. в нарушение пункта 39 «Правил плавания по внутренним водным путям РФ» не известил Обь-Иртышское УГМРН Ространснадзора о транспортном происшествии в кратчайший срок.

Указанные нарушения зафиксированы в заключении Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Обь-Иртышское управление морского и речного надзора (т.д. 1 л.д. 13-16).

28.11.2013 Службой принято решение о классификации произошедшего случая как инцидента. Вид – посадка на мель, причина невыполнение судовладельцем, береговыми работниками требований нормативных документов, регламентирующих безопасность судоходства. Транспортное происшествие отнесено на ООО СК «Водремстрой». Транспортное происшествие признано скрытым (т.д. 1 л.д. 12).

Несогласие с данным решением явилось основанием для его обжалования Обществом в суде.

27.05.2014 Арбитражным судом Омской области принято решение, которое обжаловано Обществом в апелляционном порядке.

Проверив законность и обоснованность принятого судебного акта, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения.

В соответствии со статьей 197 АПК РФ арбитражным судом рассматриваются дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов.

Федеральная служба по надзору в сфере транспорта Обь-Иртышское управление государственного морского и речного надзора является иным органом, который в силу закона наделен определенными полномочиями по государственной регистрации судов и сделок с ними.

В соответствии с частью 3 статьи 36 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации государственная речная судоходная инспекция с входящими в ее состав государственными речными судоходными инспекциями бассейнов осуществляет надзор за выполнением судовладельцами, членами экипажей судов, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими судоходство на внутренних водных путях, требований обеспечения безопасности эксплуатации судов в соответствии с законодательством в области внутреннего водного транспорта Российской Федерации; расследование и классификацию транспортных происшествий с судами на внутренних водных путях и другое.

Пунктом 3 Положения по расследованию, классификации и учету транспортных происшествий на внутренних водных путях Российской Федерации, утвержденного Приказом Минтранса России 29.12.2003 № 221 (далее - Положение) установлено, что расследование и классификация транспортных происшествий с судами на внутренних водных путях Российской Федерации в соответствии с подпунктом «б» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 398 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта» осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор) и ее территориальными органами.

Целью проведения расследования транспортных происшествий является установление причин транспортных происшествий с судами и принятие мер по их предотвращению в будущем. Расследование транспортного происшествия включает сбор и анализ информации о транспортном происшествии, установление факторов, выявление причин, приведших к транспортному происшествию, подготовку рекомендаций по предупреждению транспортных происшествий в будущем и рекомендаций по вопросам обеспечения безопасности судоходства (пункт 4 Положения).

В пункте 9 Положения перечислены