Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 07.10.2014 по делу n А75-494/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

08 октября 2014 года

                                                          Дело №   А75-494/2014

Резолютивная часть постановления объявлена  02 октября 2014 года

Постановление изготовлено в полном объеме  08 октября 2014 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Шиндлер Н.А.

судей  Лотова А.Н., Сидоренко О.А.

при ведении протокола судебного заседания:  Плехановой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-6643/2014) общества с ограниченной ответственностью «Сибирский экспресс» на решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 29.05.2014 по делу № А75-494/2014 (судья Дроздов А.Н.)

по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

к обществу с ограниченной ответственностью «Сибирский экспресс» (ОГРН  1078603000277, ИНН 8603140362)

о взыскании санкций за несвоевременное представление сведений о страховых взносах и трудовом стаже за 3 квартал 2012 года в размере 16 259 рублей 15 копеек

судебное разбирательство проведено в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа - Югры  (далее - Управление, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Сибирский экспресс» (далее - заинтересованное лицо, страхователь, Общество, ООО «Сибирский экспресс») о взыскании 16 259 руб. 15 коп. штрафных санкций за несвоевременное предоставление в установленный срок индивидуальных сведений на застрахованных лиц в Пенсионный фонд Российской Федерации 3 квартал 2012 года.

Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 29.05.2014 по делу № А75-494/2014 требования заявителя удовлетворены. С ООО «Сибирский экспресс» суд взыскал в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации финансовые санкции в размере 16 259 руб. 15 коп., а также  в доход федерального бюджета Российской Федерации - государственную пошлину в размере 2 000 руб.

Судебный акт мотивирован тем, что материалами дела подтвержден факт несвоевременного представления Обществом сведений на застрахованных лиц за 3 квартал 2012 года и не оспаривается страхователем. Кроме того, отсутствия смягчающих ответственность обстоятельств, позволяющих снизить размер взыскиваемого штрафа, суд не усмотрел.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, ООО «Сибирский экспресс» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, уменьшив размер взыскиваемого штрафа до 1 000 руб.

В обоснование апелляционной жалобы, её податель ссылается на то, что нарушение, допущенное Обществом, не причинило вреда охраняемым законом интересам государства или застрахованных лиц, а также на то, что наложение штрафа не преследует цели пополнения бюджета, поэтому сумма штрафных санкций, определенная Управлением, несоразмерна совершенному правонарушению. Заявитель также указывает, что выявленное нарушение совершено в связи с бездействием главного бухгалтера Общества, в то время как Общество предприняло все зависящие от него меры для предупреждения повторного совершения аналогичного правонарушения.

Отзыв на апелляционную жалобу от Управления не поступал.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в судебное заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили, в связи с чем суд апелляционной инстанции в порядке статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие представителей указанных лиц по имеющимся в деле доказательствам.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, установил следующие обстоятельства.

ООО «Сибирский экспресс» зарегистрировано Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 6 по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре в Едином государственном реестре юридический лиц за основным государственным регистрационным номером 1078603000277.

Должностным лицом отдела персонифицированного учета Управления выявлен факт несвоевременного (22.08.2013) предоставления страхователем индивидуальных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонального) учета за 3 квартал 2012 года, о чем 03.10.2013 был составлен акт № 286 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об обязательном пенсионном страховании (л.д.13-14).

Данный акт с уведомлением о времени, месте и дате рассмотрения материалов проверки был вручен страхователю.

По результатам рассмотрения материалов руководителем Управления вынесено решение от 24.10.2013 № 286 о привлечении Общества к ответственности, предусмотренной пунктом 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон об индивидуальном учете), за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в виде финансовой санкции в размере 10 процентов причитающихся за отчетный период платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации, что составило 16 259 руб. 15 коп. (л.д.17-18).

Указанное решение направлено Обществу почтовой связью (л.д.19).

Кроме того, Обществу по почте направлено требование от 19.11.2013 № 286 об уплате финансовой санкции в добровольном порядке в срок до 10.12.2013 (л.д.20-21).

Неисполнение Обществом требования об уплате финансовых санкций в добровольном порядке послужило основанием для обращения Управления в суд с настоящим заявлением.

29.05.2014 Арбитражным судом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры принято решение, которое обжаловано Обществом в апелляционном порядке.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены, исходя из следующего.

Согласно статье 4 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 15.12.2001 №167-ФЗ) субъектами обязательного социального страхования являются страхователи, страховщик и застрахованные лица.

В статьях 5 и 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ установлено, что страховщиком является Пенсионный фонд Российской Федерации, а страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе, организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

Согласно абзацу 3 части 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

ООО «Сибирский экспресс» в соответствии с абзацем 4 статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, подпунктом «а» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» является страхователем, производящим выплаты физическим лицам, следовательно, должно исполнять все возложенные на него действующим законодательством обязанности.

В преамбуле Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ определено, что данный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Этим же правовым актом определены обязанность (статья 15), объем и сроки (статья 11) представления таких сведений.

Страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения, предусмотренные федеральным законом.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Общество не исполнило возложенную на него действующим законодательством обязанность по своевременному      предоставлению      индивидуальных     сведений      в      отношении

застрахованных лиц за 3 квартал 2012 года, сведения предоставлены 22.08.2013, в то время как должны быть предоставлены не позднее 15.11.2012.

Абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрена ответственность страхователей за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление либо представление неполных и (или) недостоверных сведений в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Таким образом, нарушение Обществом сроков представления индивидуальных сведений в отношении застрахованных лиц, влечет наступление ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ, из чего следует, что Управление обоснованно привлекло Общество к ответственности в виде штрафа в размере 16 259 руб. 15 коп.

Доводы подателя апелляционной жалобы в части необходимости установления смягчающих обстоятельств не принимаются судом апелляционной инстанции во внимание по причине отсутствия в материалах дела каких-либо доказательств, подтверждающих наличие указанных обстоятельств.

В силу положений пункта 4 части 6 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов, в том числе, выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного данным Федеральным законом.

Частью 1 статьи 44 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» предусмотрено, что обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются:

1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств;

2) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости;

3) тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения;

4) иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.

Таким образом, перечень смягчающих ответственность обстоятельств является открытым.

В соответствии с частью 4 статьи 44 Федерального закона от 24.07.2009    № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции, проанализировав в соответствии со статьей 71 АПК РФ доводы страхователя, а также имеющиеся в материалах дела документы, не может согласиться с указанным выше доводом Общества о наличии в настоящем случае обстоятельств, смягчающих ответственность страхователя, в связи со следующими обстоятельствами.

Так, отсутствие у ООО «Сибирский экспресс» задолженности по уплате страховых взносов обоснованно не принято судом первой инстанции в качестве обстоятельства, смягчающего ответственность, предусмотренную абзацем третьим статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, поскольку предоставление сведений о застрахованных лицах является самостоятельной обязанностью страхователя и не связано с исполнением обязанности по своевременной уплате страховых взносов.

Суд апелляционной инстанции также не может согласиться с доводом подателя апелляционной жалобы о том, что допущенное нарушение не повлекло каких-либо негативных последствий или причинения реального ущерба, поскольку длительное и неоднократное непредставление страхователем в органы контроля за уплатой страховых взносов сведений о застрахованных лицах создает препятствия для осуществления органом контроля и надзора возложенных на него полномочий и свидетельствует о пренебрежительном отношении страхователя к своим публично-правовым обязанностям и требованиям законодательства.

При этом внутренние организационные проблемы Общества не могут быть признаны уважительной причиной несвоевременного исполнения страхователем возложенных на него обязанностей в сфере индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Кроме того, судом учитываются, что срок нарушения представления индивидуальных сведений значительный и составляет более девяти месяцев.

Данные обстоятельства свидетельствует о наличии отягчающих вину обстоятельств и пренебрежительном отношении Общества к установленным обязанностям, в связи с чем правовых оснований