Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 02.10.2014 по делу n А70-3743/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

частях площадей населенного пункта.

Однако доказательств того, что испрашиваемый Управлением земельный участок расположен на территории, обозначенной красными линиями, Департаментом не представлено.

Напротив, в материалах дела имеется выкопировка из плана города Тюмени, предоставленная Администрацией города Тюмени Департаментом земельных отношений и градостроительства от 10.02.2014 (т.д. 1 л.д. 13), из которой следует, что испрашиваемый земельный участок расположен не на территории, обозначенной красными линиями, в связи с чем не относится к территории общего пользования.  

Кроме того, 22.04.2014 Администрацией города Тюмени Департаментом земельных отношений и градостроительства в адрес Управления был направлен фрагмент карты градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки города Тюмени с указанием ориентировочного местоположения испрашиваемого земельного участка (т.д. 1 л.д. 86-88).

Из представленной карты следует, что земельный участок находится в зоне Ж-1 – зона застройки многоэтажными жилыми домами.

Как следует из пункта 1 статьи 16 Решения Тюменской городской Думы от 30.10.2008 № 154 «О Правилах землепользования и застройки города Тюмени», зона застройки многоэтажными жилыми домами Ж-1 выделена для формирования кварталов с высокой плотностью застройки и включает участки территории города Тюмени, определенные Генеральным планом для размещения многоэтажных жилых домов, а также объектов, связанных с проживанием граждан и не оказывающих негативного воздействия на окружающую среду.

В указанной зоне возможно размещение объектов хранения легкового автотранспорта, допустимых к размещению в соответствии с требованиями санитарного законодательства Российской Федерации (подпункт 8 пункта 2 статьи 16 Решения Тюменской городской Думы от 30.10.2008 № 154 «О Правилах землепользования и застройки города Тюмени»).

Следовательно, принадлежность испрашиваемого участка к зоне Ж-1 предусматривает возможность размещения на данном участке автомобильной парковки.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, Департаментом в материалы дела не представлено. Не представлено таких доказательств и при рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции.

Более того, ранее, в 2010 году данный земельный участок площадью 341 кв.м. предоставлялся в безвозмездное срочное пользование ФГУ «Нижнеобьрыбвод» для организации парковки автотранспорта, что подтверждается решением Департамента имущественных отношений Тюменской области № 1285-з от 23.08.2010, схемой расположения земельного участка, договором безвозмездного срочного пользования земельным участком № 23-24/186 от 30.08.2010; актом приема-передачи от 30.08.2010  (т.д. 1 л.д. 20-27).

Другим основанием для отказа Управлению в предоставлении испрашиваемого земельного участка явилось, по утверждению Департамента, самовольное занятие этого земельного участка.

Как указано ранее, порядок принятия решения о предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством предусмотрен разделом 10 Постановления Правительства Тюменской области от 02.07.2007 №144-п «Об утверждении Положения о порядке принятия решения о предоставлении земельных участков», при этом указанным разделом, а также разделом 9 не предусмотрен закрытый перечень оснований для отказа в предоставлении участков в аренду.

В силу пункта 9.12 Положения № 144-п в случае отсутствия у заявителя права на предоставление земельного участка департамент в течение тридцати календарных дней со дня поступления заявления направляет заявителю письменный отказ в предоставлении земельного участка, содержащий причины такого отказа.

Доказательств отсутствия у заявителя права на данный земельный участок (например: участок не свободен от прав третьих лиц) в материалах дела не имеется.

Иных критериев для отказа в предоставлении земельного участка ни ЗК РФ, ни Положение № 144-п не содержит.

Поскольку земельный участок свободен от прав третьих лиц, расположен в территориальной зоне Ж-1, которая допускает размещение автостоянки, то препятствий для его предоставления Управлению не усматривается.

Суд первой инстанции указал, что в здании, находящемся рядом с участком, располагается не только Управление, но и другие юридические лица.

Однако такой вывод не подтвержден материалами дела. А как следует из пояснений Управления в здании находится юридическое лицо ООО «Вепрь», вход в помещения этого юридического лица расположен не на территории испрашиваемого земельного участка.

Доказательств обратного апелляционному суду не представлено.

Таким образом, оспариваемое решение  Департамента (изложенное в письме от 13.01.2014 № 140113004/10-2) об отказе в предоставлении земельного участка является необоснованным, не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем, требования Управления об отмене такого решения подлежит  удовлетворению.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 270 АПК РФ несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела является основанием для отмены судебного акта.

В связи с чем апелляционная жалоба Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству подлежит удовлетворению.

Расходы по оплате государственной пошлины апелляционным судом не распределяются, в силу освобождения Департамента имущественных отношений Тюменской области от её уплаты.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктом 3 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой  арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Апелляционную жалобу Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству удовлетворить.

Решение Арбитражного суда Тюменской области от 23.06.2014 по делу № А70-3743/2014 отменить. Принять новый судебный акт.

Заявление Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству удовлетворить. Признать незаконным решение Департамента имущественных отношений Тюменской области об отказе в предоставлении земельного участка в г.Тюмени, ул.30 лет Победы, изложенное в письме от 13.01.2014 № 140113004/10-2.

Обязать  Департамент имущественных отношений Тюменской области предоставить Нижнеобскому территориальному управлению Федерального агентства по рыболовству земельный участок в г.Тюмени, ул.30 лет Победы (номер кадастрового квартала 72:23:04 30 002), прилегающий к земельному участку  по адресу: г.Тюмень, ул.30 лет Победы, д.52 (кадастровый номер 72:23:04 30 002:98), в безвозмездное срочное пользование для организации парковочных мест автотранспорта.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Н.А. Шиндлер

Судьи

А.Н. Лотов

О.А. Сидоренко