Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 28.09.2014 по делу n А46-3450/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ООО «Межоблгаз». Транспортировка газа от ГРС-18 до границ раздела эксплуатационной ответственности с сетями ООО «Межоблгаз» (транзитный поток) осуществляется по газораспределительным сетям ОАО «Омскгазстройэксплуатация» общей протяженностью 97593,00 метров.

На территории р.п. Нововаршавка газ до конечных потребителей-граждан подается также по газораспределительным сетям, находящимся в эксплуатационной ответственности ООО «Межоблгаз». Транспортировка газа до границ раздела эксплуатационной ответственности с сетями ООО «Межоблгаз» (транзитный поток) осуществляется по газораспределительным сетям ОАО «Омскгазстройэксплуатация» общей протяженностью 102000,00 метров.

Поскольку в транспортировке газа задействованы две газораспределительные организации, следовательно, с учетом положения пункта 6 Правил № 549 ЗАО «Газпром межрегионгаз Омск» обязано урегулировать договорные отношения по транспортировке газа с указанными организациями: с ООО «Межоблгаз», оказывающим услуги по транспортировке газа конечным потребителям – гражданам, заключить договор транспортировки газа населению на бытовые нужды, а с ОАО «Омскгазстройэксплуатация» – договор транспортировки газа в транзитном потоке.

Аналогичная ситуация складывается при поставке газа населению, проживающему в микрорайоне «Порт-Артур» в г. Омске. Транспортировка газа в данный микрорайон конечным потребителям – гражданам осуществляется по газораспределительным сетям ОАО «Омскоблгаз», до границ которых газ поступает в транзитном потоке по газораспределительным сетям протяженностью 9617,00 метров, принадлежащим ОАО «Омскгазстройэксплуатация».

В данном случае также ЗАО «Газпром межрегионгаз Омск» обязано заключить с каждой газораспределительной организацией договоры: с ОАО «Омскоблгаз» – договор транспортировки газа населению на бытовые нужды, а с ОАО «Омскгазстройэксплуатация» – договор транспортировки газа в транзитном потоке.

Указанные выводы основаны также на анализе Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.12.2000 № 1021, Методических указаний по регулированию розничных цен на газ, реализуемый населению, утвержденных Приказом ФСТ от 27.10.2011 № 252-э/2, Методических указаний по регулированию тарифов на услуги транспортировки газа по газораспределительным сетям, утвержденных Приказом ФСТ от 15.12.2009 № 411-э/7, о чем указано выше.

При этом необходимо отметить, что ЗАО «Газпром межрегионгаз Омск» необоснованно считает, что с учетом положения пункта 6 Правил № 549 обязанность поставщика газа о заключении договора транспортировки газа распространяется только на газораспределительную организацию, которая осуществляет транспортировку газа конечным потребителям – гражданам.

По мнению ЗАО «Газпром межрегионгаз Омск» вопрос о заключении договоров на транспортировку газа в транзитном потоке должен решаться между газораспределительными организациями, участвующими в процессе транспортировки газа.

Такая позиция ЗАО «Газпром межрегионгаз Омск» основана на неверном толковании пункта 6 Правил № 549 и без учета положений Методических указаний № 252-э/2 и № 411-э/7.

В соответствии с пунктом 17 Методических указаний № 252-э/2 средняя региональная составляющая розничной цены на газ рассчитывается по формуле, учитывающей как объем транспортировки газа по сетям газораспределительной организации, в зону обслуживания которой входят конечные потребители, так и по сетям газораспределительной организации, осуществляющей транспортировку газа данным потребителям в транзитном потоке.

Согласно пункту 22 Методических указаний № 411-э/7, в случае если стоимость транспортировки газа в транзитном потоке была учтена при расчете тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, утвержденных ФСТ России для ГРО, осуществляющих транспортировку газа по газораспределительным сетям для непосредственной поставки населению на выбранной для установления розничной цены на газ территории субъекта Российской Федерации, то указанные расходы при расчете розничных цен дополнительно не учитываются.

Приказом РЭК Омской области от 20.12.2012 года № 511/67 при установлении тарифа на 2013 год, учтена стоимость услуг по транспортировке природного газа по сетям газораспределительных организаций Омской области (ООО «Омскгазсеть», «ОАО Омскгазстройэксплуатация», ОАО «Омскгоргаз», ОАО «Омскоблгаз») по группе потребителей «население», а также стоимость услуг по транспортировке газа в транзитном потоке по сетям ОАО «Омскоблгаз», ОАО «Омскгазстройэксплуатация».

Таким образом, порядок установления тарифа на газ,  предусмотренный Методическими указаниями № 252-э/2 не позволяет потребителям – гражданам осуществлять раздельные платежи поставщику газа за потребленный газ, а газораспределительной организации за транспортировку газа.

Поэтому в соответствии с договорами поставки газа для коммунально-бытовых нужд потребители оплачивают потребленный объем газа непосредственно газоснабжающей организации (ГСО) – ЗАО «Газпром межрегионгаз Омск», в которой сосредотачиваются все финансовые средства за потребленный населением газ, в том числе за транспортировку газа по сетям газораспределительных организаций, включая транспортировку газа в транзитном потоке.

На основании изложенного выше, суд апелляционной инстанции считает, что обязав ответчика заключить договор в редакции, предложенной истцом, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.

Повторно рассмотрев настоящее дело по существу и признав доводы ответчика необоснованными, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что решение Арбитражного суда Омской области от 24 июня 2014 года по делу № А46-3450/2014 подлежит оставлению без изменения.

Апелляционная жалоба ЗАО «Газпром межрегионгаз Омск» оставляется без удовлетворения.

Расходы по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на истца.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой  арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Омской области от 24 июня 2014 года по делу № А46-3450/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Л.И. Еникеева

Судьи

А.В. Веревкин

Т.А. Зиновьева