Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 18.09.2014 по делу n А46-4917/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

19 сентября 2014 года

                                                        Дело № А46-4917/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 16 сентября 2014 года

Постановление изготовлено в полном объеме  19 сентября 2014 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сидоренко О.А.,

судей Шиндлер Н.А., Лотова А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Плехановой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-8122/2014) общества с ограниченной ответственностью «Лузинское молоко» на решение Арбитражного суда Омской области от 03.07.2014 по делу № А46-4917/2014 (судья Стрелкова Г.В.), принятое по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Лузинское молоко» (ИНН 5528023125, ОГРН 1055553000051) к Государственному учреждению – Омское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН 5504018510, ОГРН 1025500972716) об обязании возвратить излишне уплаченную сумму страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 736 889 руб. 96 коп.,

при участии в судебном заседании представителей: 

от общества с ограниченной ответственностью «Лузинское молоко» - Ким Кирилл Борисович по доверенности № 5 от 21.02.2014 (личность представителя удостоверена паспортом гражданина Российской Федерации);

от Государственного учреждения - Омское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации – Сабаев Андрей Павлович по доверенности № 62 от 10.01.2014 (личность представителя установлена на основании служебного удостоверения);

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Лузинское молоко» (далее – ООО «Люзинское молоко», общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению – Омское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (в лице филиала №7) (далее – Фонд, заинтересованное лицо) об обязании возвратить 736 889,96 руб. излишне уплаченных страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Решением Арбитражного суда Омской области от 03.07.2014 по делу № А46-4917/2014 в удовлетворении заявленных требований отказано в полном объеме.

Считая отказ суда незаконным, основанным на неправильном применении норм материального права и неверной оценке обстоятельств дела, общество обжаловало судебное решение в порядке апелляционного производства.

Судом апелляционной инстанции из материалов дела установлено, что 30.08.2012 приказом № 166 филиала №7 Государственного учреждения – Омского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации «Об установлении надбавки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» на основании Правил установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 мая 2012 года № 524 (далее – Правила от 30.05.2012 № 524), Методики расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утверждённой постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 5 февраля 2002 года № 11 (далее – Методика 2002 года), для ООО «Лузинское молоко» установлена надбавка к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2013 год, равная 40 %.

ООО «Лузинское молоко» обратилось в филиал №7 Государственного учреждения – Омского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением № 01/11-17/19 о возврате 736 889,96 руб. излишне уплаченных страховых взносов, которое мотивированно тем, что размер надбавки при их исчислении должен был составлять исходя из Методики расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утверждённой приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 1 августа 2012 года № 39н (далее – Методика 2012 года), 14%, а не 40 %.

Письмом № от 29.01.2014 № 20-78/20/176 обществу отказано в возврате востребованных плательщиком страховых взносов. При этом в письме указано, что надбавка к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний определена в соответствии с действующими на момент принятия приказа № 166 от 30.08.2012 нормативными правовыми актами, Методика 2012 года не могла быть учтена, так как была введена в действие 18.09.2012.

Суд первой инстанции не усмотрел оснований для возврата обществу спорной суммы страховых взносов, так как посчитал, что заинтересованное лицо верно и в соответствии с действующими на тот момент правовыми актами определило надбавку к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В том числе суд указал, что Фонд не мог учесть сведения о состоянии охраны труда – результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, проведённых обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров, поскольку на момент издания приказа № 166 от 30.08.2012 формула, по которой им должен был быть произведён расчёт надбавки страховщиком, была предусмотрена единственным действующим нормативным актом – Методикой 2002 года и в ней не учитывались такие показатели как уровень проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и уровень проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров.

В связи с тем, что до 18.09.2012 ни один из действовавших подзаконных актов, за исключением Методики 2002 года, не содержал норм, предусматривающих механизм расчёта надбавки к страховому тарифу, состоящий не только в раскрытии значений, необходимых для определения надбавки, но и в арифметических действиях с ними и их последовательности, у страховщика отсутствовали основания для установления надбавки иначе, чем это было предусмотрено названным нормативным правовым актом. Поскольку истец произвёл уплату страховых взносов за 2013 год в сумме, полученной с применением такой надбавки, установленной приказом №166 от 30.08.2012, суд пришел к выводу об отсутствии у страхователя излишней уплаты страховых взносов, что исключает удовлетворение заявленного обществом иска.

В апелляционной жалобе ООО «Лузинское молоко» выводы суда первой инстанции оспаривает, считая, что в данном случае не применима Методика 2002 года, которая по своему содержанию противоречит имеющим большую юридическую силу Федеральному закону от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и Правилам установления надбавки от 30.05.2012 № 524. При этом, Фонд имел возможность соблюсти положения статьи 22 Федерального закона от 24.07.1998 № 125 и пункта 5 указанных Правил путем корректировки имеющегося расчета.

Заинтересованное лицо в отзыве на апелляционную жалобу возразило против отмены судебного решения, считая требования заявителя необоснованными и противоречащими нормативным правовым актам, действующим на момент издания приказа № 166 от 30.08.2012.

Судебное заседание апелляционного суда проведено при участии представителей общества и Фонда, соответственно поддержавших изложенные выше доводы и возражения.

Суд апелляционной инстанции, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв, проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не находит оснований для его отмены, исходя из следующего.

В подпункте 1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» закреплено право страховщика устанавливать страхователям в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, надбавки и скидки к страховому тарифу.

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком. Размер указанной скидки или надбавки устанавливается страхователю с учетом состояния охраны труда, расходов на обеспечение по страхованию и не может превышать 40 процентов страхового тарифа, установленного для соответствующего класса профессионального риска.

На основании пункта 3 статьи 22 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»  Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2001 № 652 были утверждены Правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - Правила от 06.09.2001 № 652).

Пункт 2 Правил от 06.09.2001 № 652 определяет, что скидки и надбавки устанавливаются Фондом социального страхования Российской Федерации на текущий год в пределах страховых взносов, предусмотренных соответствующим разделом доходной части бюджета страховщика, утверждаемого федеральным законом.

В соответствии с пунктом 3 Правил от 06.09.2001 № 652 постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 05.02.2002 № 11, зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации 06.03.2002 № 3284, была утверждена Методика расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Пунктом 2 Методики 2002 года определено, что скидки и надбавки к страховым тарифам устанавливаются Фондом социального страхования Российской Федерации на текущий календарный год в размере не более 40 процентов страхового тарифа исходя из основных показателей по итогам деятельности страхователя за предшествующий календарный год.

Согласно пункту 14 Методики 2002 года установление скидок и надбавок оформляется приказами региональных отделений Фонда, при этом региональные отделения в течение 10 дней со дня принятия решения об установлении надбавки направляют страхователю уведомление о размере страховых взносов, в котором указывается, что размер страховых взносов изменяется с месяца, следующего за месяцем установления надбавки.

Принимая приказ № 166 от 30.08.2012, Фонд руководствовался требованиями названных нормативных актов.

В связи с этим приказом обществу правильно установлена надбавка к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 40%.

Доводы заявителя о том, что постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2012 № 524 были утверждены новые «Правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», и, что заинтересованное лицо могло в последующем пересчитать размер надбавки и учесть сведения о произведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах, судом апелляционной инстанции отклоняются.

Согласно пункту 3 Правил № 524 от 30.05.2012 размер скидки и надбавки рассчитывается страховщиком в соответствии с методикой расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утверждаемой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации и страховщиком, исходя из основных показателей, определенных по итогам деятельности страхователей за 3 года, предшествующих текущему году.

В соответствии с пунктами 9 и 10 Правил № 524 решение об установлении страхователю надбавки на очередной финансовый год принимается страховщиком не позднее 1 сентября текущего финансового года, размер надбавки рассчитывается страховщиком на очередной финансовый год в текущем финансовом году и устанавливается с 1 января очередного финансового года.

Размер скидки или надбавки рассчитывается страховщиком на очередной финансовый год в текущем финансовом году и устанавливается с 1 января очередного финансового года.

Согласно пункту 5 Правил № 524 скидки и надбавки определяются с учетом состояния охраны труда на основании сведений о результатах аттестации рабочих мест по условиям труда и сведений о проведенных обязательных предварительных и периодических осмотрах по состоянию на 1 января текущего календарного года.

Указанные выше сведения, подлежащие учету при установлении страховой надбавки, согласно Методике от 2012 года выражены через показатели: q1 - коэффициент проведения аттестации рабочих мест по условиям труда у страхователя; q2 - коэффициент проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров и приведены формулы для их расчета.

Вместе с тем, хотя Правила об установлении скидок и надбавок № 524 действуют с 14.06.2012 года, Методика расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденная приказом Минтруда России от 01.08.2012 № 39 н (зарегистрирована в Минюсте РФ 31.08.2012 N 25340) действует с 18.09.2012 года.

При этом прежняя Методика о порядке расчета скидок и надбавок № 11 действовала по 17.09.2012 год включительно.

Таким образом, на дату издания Фондом приказа № 166  от 30.08.2012  действовала Методика 2002 года, а Методика 2012 года по состоянию на 01.09.2012 год не могла применяться применительно к положениям, предусмотренным пунктами 9 и 10 Правил № 524.

Поскольку истец произвёл уплату страховых взносов за 2013 год в сумме,