Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2009 по делу n А46-21133/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г.Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], 37-26-07, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

11 марта 2009 года

                                                      Дело №   А46-21133/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 03 марта 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 марта 2009 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кливера Е.П.

судей Ивановой Н.Е., Рыжикова О.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Радченко Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-387/2009) инспекции Федеральной налоговой службы по Любинскому района Омской области (далее – ИФНС России по Любинскому району Омской области; Инспекция)

на решение Арбитражного суда Омской области от 02.12.2008 по делу № А46-21133/2008 (судья Глазков О.В.), принятое

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Коопхлеб» (далее – ООО «Коопхлеб»; Общество)

к ИФНС России по Любинскому району Омской области,

с участием в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заявителя – Любинского районного потребительского общества (далее – Любинское РайПО),

о признании недействительными решений от 30.09.2008 и обязании устранить допущенные нарушения,

при участии в судебном заседании:

от ИФНС России по Любинскому району Омской области − Артеменко А.А. по доверенности от 09.06.2008, сохраняющей силу в течение трех лет (удостоверение УР № 338805 действительно до 31.12.2009);

от ООО «Коопхлеб» – Альберт В.В. по доверенности от 01.11.2008, сохраняющей силу в течение двух лет (личность удостоверена паспортом гражданина РФ);

от Любинского районного потребительского общества – Шахворостов Д.Л. по доверенности от 14.07.2008, сохраняющей силу в течение трех лет (личность удостоверена паспортом гражданина РФ),

установил:

ООО «Коопхлеб» обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к ИФНС России по Любинскому району Омской области, в котором просило:

- признать недействительным решение от 30.09.2008 об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ) необходимых для государственной регистрации документов по заявлению ООО «Коопхлеб» формы Р13001 и устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества путем осуществления государственной регистрации изменений в учредительные документы, представленные на государственную регистрацию ООО «Коопхлеб» 23.09.2008 по заявлению формы Р13001 (с приложением документов),

- признать недействительным решение от 30.09.2008 об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ необходимых для государственной регистрации документов по заявлению ООО «Коопхлеб» формы Р14001 и обязать ИФНС России по Любинскому району Омской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества путем осуществления государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственно реестре юридических лиц, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, представленные на государственную регистрацию ООО «Коопхлеб» 23.09.2008 по заявлению формы Р14001 (с приложением документов).

Решением Арбитражного суда Омской области от 02.12.2008 требования Общества удовлетворены в полном объеме.

В обоснование принятого решения суд первой инстанции сослался на то, что Обществом в регистрирующий орган были представлены все необходимые документы.

ИФНС России по Любинскому району Омской области, не согласившись с принятым судебным актом, обратилась в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда от 02.12.2008 по делу № А46-2113/2008 отменить. Принять по делу новый судебный акт – об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В апелляционной жалобе Инспекция указывает, что действия лица, подавшего в налоговый орган недостоверные сведения, следует квалифицировать как непредставление необходимых документов, установленных статьей 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ, что в соответствии с пунктом 1 статьи 23 этого же закона является основанием для отказа в государственной регистрации.

ООО «Коопхлеб» в письменном отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Общество полагает, что им выполнены все требования, предусмотренные Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ.

Любинское районное потребительское общество в письменном отзыве на апелляционную жалобу поддержало позицию ООО «Коопхлеб».

В судебном заседании участвующие в деле лица поддержали свои доводы по мотивам, изложенным выше

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, письменные отзывы на апелляционную жалобу, заслушав представителей участвующих в деле лиц, суд установил следующие обстоятельства.

23.09.2008 ООО «Коопхлеб» были представлены в регистрирующий орган заявления формы Р13001 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, формы Р14001 о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственно реестре юридических лиц, не связанных с внесением изменений в учредительные документы.

К заявлению формы Р13001, Обществом были приложены следующие документы: протокол заседания совета Любинского районного потребительского общества, являющегося единственным участником ООО «Коопхлеб» от 23.09.2008 № 3; устав общества (редакция № 2) в двух экземплярах; документ, подтверждающий оплату государственной пошлины; выписка из протокола собрания уполномоченных пайщиков Любинского районного потребительского общества от 09.07.2008; акт приема-передачи имущества в уставной капитал ООО «Коопхлеб» от Любинского районного потребительского общества от 23.09.2008; к заявлению формы Р14001 - копия договора на проведение оценки от 08.08.2008 № 25/08, копия акта приема-сдачи выполненных работ от 15.08.2008; отчет независимого оценщика об определении рыночной стоимости объекта недвижимости от 12.08.2008 № 25-3/08.

30.09.2008 ИФНС России по Любинскому району Омской области по результатам рассмотрения указанных выше заявлений и документов, представленных Обществом, были вынесены решения об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и об отказе в государственной регистрации изменений вносимых в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственно реестре юридических лиц, не связанных с внесением изменений в учредительные документы.

Основанием для принятия указанных решений послужило то обстоятельство, что, по мнению налогового органа, в представленных Обществом документах содержатся недостоверные сведения о проведении собрания, а так же то обстоятельство, что Обществом не представлено заявление формы Р14001, в котором подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

Полагая, что решения Инспекции от 30.09.2008, нарушают права и законные интересы ООО «Коопхлеб», последнее обратилось в арбитражный суд первой инстанции.

02.12.2008 Арбитражный суд Омской области принял обжалуемое решение.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и (или) внесение в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, осуществляются регистрирующим органом по месту нахождения юридического лица.

В пункте 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ перечислены документы, которые необходимо представить для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица.

Из смысла статьи 5, пункта 2 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ следует, что в случае изменения сведений, содержащихся в государственном реестре юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в Единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. Вносимые изменения должны соответствовать установленным требованиям и содержать достоверные сведения.

В силу пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов; представление документов в ненадлежащий регистрирующий орган; предусмотренном пунктом 2 статьи 20 или пунктом 4 статьи 22.1 названного Федерального закона.

Таким образом, перечень оснований, установленных в статье 23 названного Закона для отказа в государственной регистрации, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит, следовательно, при соблюдении юридическим лицом требований статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» у регистрирующего органа не имеется оснований для отказа в государственной регистрации изменений вносимых в учредительные документы юридического лица, и в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственно реестре юридических лиц, не связанные с внесением изменений в учредительные документы.

Из имеющихся в материалах дела документов следует, что протоколом № 1 от 27.12.2006 заседания Совета Любинского РайПО, являющегося единственным участником ООО «Коопхлеб» принято решение о создании Общества, утверждении устава, определении местонахождения, определении уставного капитала, назначении директора и государственной регистрации Общества.

В соответствии с пунктом 6.1 устава Любинского РайПО управление райпо осуществляет собрание пайщиков кооперативного участка, собрание уполномоченных райпо, Совет и правление райпо.

Высшим органом райпо является собрание уполномоченных райопо. Свои полномочия собрание уполномоченных осуществляет через собрание пайщиков кооперативных участков райпо (пункт 6.2 устава Любинского РайПО).

В период между общими собраниями уполномоченных райпо управление в райпо осуществляет Совет, который является представительным органом (пункт 6.3 устава Любинского РайПО).

Исполнительным органом райпо является правление райпо (пункт 6.4 устава Любинского РайПО).

К исключительной компетенции собрания пайщиков кооперативного участка относятся: создание райпо союзов, вступление райпо в союзы, выход райпо из союзов, преобразование райпо в другую организационно-правовую форму.

Собрание пайщиков кооперативного участка может рассматривать вопросы обсуждения устава и принимает по ним рекомендательное решение собранию уполномоченных райпо (пункт 7.8 устава Любинского РайПО).

По вопросам, относящимся к исключительной компетенции собрания пайщиков кооперативного участка, Совет райпо утверждает повестку дня и назначает сроки проведения собрания пайщиков на всех кооперативных участках райпо. Протоколы голосования с регистрационными списками в письменном виде по каждому из данных вопросов, заверенные подписями председателя, секретаря собрания пайщиков кооперативного участка и уполномоченных от данного кооперативного участка направляют в Совет райпо, который докладывает суммарные итоги голосования по всем оперативным участкам общему собранию уполномоченных райпо. Решение, принятое собранием пайщиков кооперативного участка считается обязательным для общего собрания уполномоченных райпо (пункт 7.9 устава Любинского РайПО).

В соответствии с пунктом 8.2 устава Любинского РайПО собрание уполномоченных райпо правомочно решать все вопросы, касающиеся деятельности райпо, в том числе подтверждать или отменять решения Совета, правления райпо.

К исключительной компетенции собрания уполномоченных райпо относятся, в частности избрание председателя и членов совета, членов ревизионной комиссии райпо и прекращение их полномочий, определение их количественного состава, заслушивание отчетов об их деятельности, определение средств на их содержание; отчуждение недвижимого имущества райпо свыше 100 00 рублей.

Собрание уполномоченных райпо является правомочным, если на нем присутствуют более трех четвертей уполномоченных райпо. Решение собрания уполномоченных райпо считается принятым, если за него проголосовало не менее трех четвертей уполномоченных райпо присутствующих на общем собрании (пункт 8.5 устава Любинского РайПО).

О месте, времени, а также о вопросах подлежащих рассмотрению Совет извещает уполномоченных не позднее, чем за 7 дней до собрания.

Из имеющихся в материалах дела документов усматривается, что постановлением Совета Любинского РайПО от 15.11.2007 № 43 «О норме представительства и количественном составе уполномоченных Любинского РайПО» утверждено общее количество уполномоченных – 31, которое необходимо избрать на каждом кооперативном участке.

Постановлением Совета Любинского РайПО от 15.11.2007 № 44 «О проведении отчетно-выборных участковых собраний пайщиков Любнского РайПО» утверждена дислокация кооперативных участков и график проведения участковых отчетно-выборных собраний пайщиков, в соответствии с которым в период с 20.11.2007 по 21.12.2007 были проведены участковые отчетно-выборные собрания пайщиков кооперативных участков и выбраны уполномоченные кооперативных участков.

Данное обстоятельство подтверждается имеющимися в материалах настоящего дела выписками из протоколов участковых отчетно-выборных собраний пайщиков кооперативных участков с № 1-го по 30-ый