Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 23.07.2014 по делу n А70-13955/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

оспариваемых распоряжений, так и предполагаемом нарушении оспариваемыми распоряжениями прав и интересов Российской Федерации не позднее 2010 года.

Поскольку с настоящими требованиями заявитель обратился в суд 02.12.2013, т.е. за пределами срока, установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. И не представило ходатайство о восстановлении пропущенного срока с обоснованием уважительности причин пропуска процессуального срока, суд апелляционной инстанции находит обоснованной позицию суда о пропуске заявителем срока, предусмотренного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Довод апелляционной жалобы о том, что срок на обращение в суд не пропущен, так как более точная информация была получена ТУ Росимущества в Тюменской области из письма Департамента от 02.12.2013 № 12629/3, не находит своего документального подтверждения и опровергается фактическим обстоятельствами дела, в связи с чем отклонятся как несостоятельный.

ТУ Росимущества в Тюменской области не представлено каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, объективно препятствующих своевременному обращению в суд с заявлением об оспаривании распоряжений Администрации.

Учитывая изложенное и принимая во внимание то, что пропуск без уважительных причин срока на обжалование распоряжений Администрации является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно отказал ТУ Росимущества в Тюменской области в удовлетворении его требований неимущественного характера.

Суд апелляционной инстанции также не может согласиться по существу с доводами заявителя о незаконности оспариваемый распоряжений по следующим основаниям.

Согласно статье 7 Лесного кодекса Российской Федерации лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 92 Лесного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет лесных участков осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон № 221).

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Закона № 221-ФЗ признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Таким образом, описание границ земельного участка в установленном порядке и его постановка на кадастровый учет подтверждают существование такого земельного участка с характеристиками, позволяющими определить земельный участок в качестве индивидуально-определенной вещи, что позволяет земельному участку быть объектом сделок и участвовать в гражданском обороте.

По сведениям государственного кадастра недвижимости площадь земельного участка с кадастровым (условным) номером 72:17:0000000:0039 является декларированной, сведения о границах объекта отсутствуют, местоположение указано ориентировочно.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним имеется запись о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на лесной участок, категория земель - земли лесного фонда, общей площадью 98486 га, кадастровый (или условный) номер объекта: 72:17:0000000:0039 адрес объекта: Тюменская область, Тюменский район, Тюменский лесхоз, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 25.12.2012 №72 НМ 337531 (т. 1 л.д. 13).

При этом следует учитывать, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от 25.12.2012 № 72 НМ 337531, право собственности на указанный участок лесного фонда было зарегистрировано за Российской Федерацией еще 23.03.2005.

В свою очередь, право аренды ТРУ ООО «Лукойл-Уралнефтепродукт» на предоставленный на основании оспариваемых распоряжений земельный участок так же зарегистрировано в установленном законом порядке. При этом границы спорного земельного участка с кадастровым номером 72:17:0201013:0271, предоставленного оспариваемым распоряжением в аренду ТРУ ООО «Лукойл-Уралнефтепродукт», определены на местности по результатам кадастровых работ, сведения о них внесены в государственный кадастр недвижимости (т. 1 л.д. 33-36). Дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости – 13.03.2007.

Учитывая изложенное, факт регистрации права Российской Федерации конкурирует с фактом регистрации права ТРУ ООО «Лукойл-Уралнефтепродукт» на земельный участок.

Таким образом, по верному замечанию суда первой инстанции, свидетельство о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на лесной участок серии от 25.12.2012 №72 НМ 337531 и документы технического учета объекта недвижимого имущества, находящиеся в регистрационном деле, не позволяют точно определить границу лесного участка относительно других земельных участков. Тогда как, основанием государственной регистрации права Общества на земельный участок явились материалы землеустройства.

Частью 2 статьи 72 Лесного кодекса предусмотрено, что объектом аренды могут быть только лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и прошедшие государственный кадастровый учет.

В соответствии со статьями 5, 7 Закона № 221-ФЗ сведения о земельном участке как об объекте недвижимости - не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер, описание местоположения его границ, сведения о лесах, водных объектах, иных природных объектах, расположенных в его границах, категория земель, к которой он отнесен, его разрешенное использование, содержатся в государственном кадастре недвижимости.

В силу указанных норм права надлежащим доказательством отнесения земельного участка к той или иной категории, вида его разрешенного использования и описания его границ являются сведения государственного кадастра недвижимости.

В материалы дела представлен кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым номером 72:17:0201013:0271, в котором указано, что весь участок относится к категории земель населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования «для строительства автозаправочного комплекса» и используется в этих целях. Сведения об отнесении какой-либо части этого участка к землям лесного фонда в кадастровом паспорте отсутствуют.

Согласно землеустроительному делу по установлению и закреплению на местности границ этого участка он поставлен на кадастровый учет в установленном законом порядке. Действия по межеванию этого участка и кадастровому учету никем не оспорены и не признаны незаконными.

Согласно пункту 1 статьи 4.3 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» право собственности Российской Федерации на участки лесного фонда, ограничения (обременения) этого права и сделки с такими участками, зарегистрированные до дня введения в действие Лесного кодекса Российской Федерации, признаются соответственно правом собственности Российской Федерации на соответствующие лесные участки в составе земель лесного фонда, ограничениями (обременениями) этого права и сделками с ними.

В соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона «О введении в действие Лесного кодекса РФ» в случае, если до 1 января 2015 года государственный кадастровый учет лесных участков в составе земель лесного фонда не осуществлялся, для проведения государственной регистрации прав на такие лесные участки и сделок с ними вместо кадастрового плана или кадастрового паспорта представляются планы лесных участков, и идентификация лесного участка в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется по условному номеру, который присваивается такому лесному участку в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В силу части 1 статьи 45 Закона № 221-ФЗ объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный технический учет которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», так же считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Согласно части 6 статьи 47 Закона № 221-ФЗ участки лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, но вещные права на которые и их ограничения, в том числе аренда, зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План участка лесного фонда, а также документ, содержащий описание участка лесного фонда и удостоверенный соответствующим органом, осуществляющим государственный учет участков лесного фонда, признается юридически действительным. Лесной участок соответствует участку лесного фонда.

Из части 14 статьи 45 Закона № 221-ФЗ следует, что орган кадастрового учета вправе уточнять местоположение границ ранее учтенного земельного участка, а также местоположение здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке с использованием картографической основы кадастра в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. Соответствующие сведения в государственный кадастр недвижимости вносятся на основании материалов работ по такому уточнению. Если при этом в соответствии с кадастровыми сведениями одна из границ ранее учтенного земельного участка пересекает одну из границ другого земельного участка, орган кадастрового учета обеспечивает устранение такого пересечения в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Исходя из изложенного, лесной участок, на который Российской Федерации выдано свидетельство о праве собственности от 25.12.2012 является ранее учтенным лесным участком, который идентифицируется в государственном реестре по условному номеру, присваиваемому в случае, когда кадастровый учет объекта недвижимости не осуществлялся.

Отсутствие проведения кадастрового учета, то есть осуществления действий уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе, позволяет сделать вывод о том, что местоположение границ ранее учтенного участка с условным кадастровым номером 72:17:00 00 000:0039 до его постановки на кадастровый учет следует считать условным.

В этой связи проведение лесоустройства земель лесного фонда Тюменского лесхоза не заменяет кадастровые работы, поскольку согласно пункту 12 Лесоустроительной инструкции, утв. Приказом Рослесхоза от 12.12.2011 №516, при проектировании лесничеств и лесопарков сведения об установленных границах земельных участков вносятся в государственный кадастр недвижимости в соответствии с земельным законодательством.

В соответствии с пунктом 53 Лесоустроительной инструкции закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков производится по квартальным просекам и границам лесных кварталов с учетом естественных рубежей.

Закрепление на местности местоположения границ эксплуатационных лесов, защитных лесов и резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков производится по квартальным просекам, границам лесных кварталов и лесотаксационных выделов с учетом естественных границ лесничеств, лесопарков (пункт 55 Лесоустроительной инструкции).

Границы лесных участков устанавливаются по границам лесных кварталов и (или) лесотаксационных выделов, а их координаты - картометрическим методом. В свою очередь, кадастровые работы по установлению границ объектов кадастрового учета производятся методом геодезических измерений.

Таким образом, границы лесных участков являются условными и могут быть изменены при проведении следующего лесоустройства или при осуществлении кадастровых работ, между тем кадастровые работы в отношении участка лесного фонда проведены не были.

Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 67 и частью 3 статьи 23 Лесного кодекса Российской Федерации лесоустройство проводится не только на землях лесного фонда, но также на землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса.

В качестве доказательства наложения земельного участка Общества на лесной участок в материалы дела была представлена карта-схема с отображением земельного участка с кадастровым номером 72:17:0201013:0271 относительно местоположения выдела 19 Боровского участкового лесничества, а также письма Департамента лесного комплекса Тюменской области от 04.02.2010 № 07/0327-10 и от 02.12.2013.

В месте с тем, по верному замечанию суда первой инстанции, данные документы с учетом вышеуказанных обстоятельств, с достоверностью не подтверждают факт наложения земельного участка Общества на земли лесного фонда, поскольку не представлены доказательства установления границы лесного участка, в соответствии с земельным законодательством, имеющие сведения о данном лесном участке, в том числе, свидетельство о государственной регистрации от 25.12.2012 72 НМ 337531 и данные технического учета, не позволяют определить границу лесного участка относительно других земельных участков.

Таким образом, доводы заявителя о том, что Администрация Тюменского муниципального района, издав оспариваемые распоряжения, распорядилась земельным участком, находящимся в федеральной собственности, не находят своего подтверждения

При этом приведенные в апелляционной жалобе доводы не опровергают правильность выводов суда первой инстанции,

Таким образом, при вынесении решения судом первой инстанции в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оценены все представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи. Выводы, изложенные в решении суда первой инстанции, соответствуют материалам дела. Нарушений или