Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 23.07.2014 по делу n А70-14213/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

24 июля 2014 года

                                                   Дело №   А70-14213/2013

Резолютивная часть постановления объявлена  17 июля 2014 года

Постановление изготовлено в полном объеме  24 июля 2014 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Лотова А.Н.

судей  Золотовой Л.А., Сидоренко О.А.

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем Плехановой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-5411/2014) общества с ограниченной ответственностью «Уралсибсервис» на решение Арбитражного суда Тюменской области от 24.04.2014 по делу № А70-14213/2013 (судья Коряковцева О.В.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Уралсибсервис» (ОГРН 1047200598906, ИНН 7202126288) к Тюменской таможне о признании незаконным решения Тюменского таможенного поста от 3 октября 2013 г. № 0002652/00008/000 о классификации товара,

при участии в судебном заседании представителей:

от общества с ограниченной ответственностью «Уралсибсервис» - представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

от Тюменской таможни – Ланцова Наталья Жоржевна, предъявлен паспорт, по доверенности № 124/4064 от 30.12.2013 сроком действия по 31.12.2014; Богданова Елена Николаевна, предъявлен паспорт, по доверенности № 98/2381 от 09.07.2014 сроком действия по 31.12.2014;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Уралсибсервис» (далее по тексту -  заявитель, ООО «Уралсибсервис», Общество) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением о признании незаконным решения Тюменской таможни (далее по тексту – Таможня, заинтересованное лицо) от 03.10.2013 № 0002652/00008/000 о классификации товара.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 24.04.2014 по делу № А70-14213/2013 Обществу отказано в удовлетворении заявленных требований.

Мотивируя решение, суд первой инстанции указал, что оспариваемое решение Таможни о классификации товара вынесено в соответствии с положениями международных правовых актов и нормативно - правовых актов Российской Федерации, не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Не согласившись с указанным судебным актом, ООО «Уралсибсервис» обратилось с апелляционной жалобой в Восьмой арбитражный апелляционный суд в которой просит решение Арбитражного суда Тюменской области от 24.04.2014 по делу № А70-14213/2013 отменить, принять по  делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных им требований.

В обоснование апелляционной жалобы Общество указывает на то, что при декларировании товара Общество руководствовалось предварительным решением ФТС России № 27, согласно которому аналогичные изделия классифицируются по коду 8431430000 ТН ВЭД; спорный товар является частью, предназначен для использования исключительно в составе бурильной проходческой машины VERMEER NAVIGATOR для прокладки коммуникаций, в связи с чем, согласно пп. «б» п.2 Примечаний к разделу XVI ЕТН ВЭД ТС должен классифицироваться вместе с этой машиной в товарной позиции 8431.

При этом заявитель не согласен с заключением таможенного эксперта по тем основаниям, что экспертом ЭКС ЦЭКТУ идентификация спорного товара произведена в соответствии с ГОСТ Р 54383-2011, предназначенным для горизонтального бурения и добычи в нефтяной и газовой промышленности, который не распространяет свое действие на бурильные трубы, используемые для бурения в иных отраслях промышленности; по мнению заявителя, экспертом не учтена техническая специфика горизонтально-направленного бурения, предъявляющая повышенные требования к бурильным штангам, что влечет значительное увеличение их стоимости по сравнению с бурильными трубами, а также не применено предварительное решение ФТС РФ № 27.

В качестве документального подтверждения своих доводов заявитель ссылается на полученное им экспертное заключение Торгово-промышленной палаты городов Пушкина и Павловска от 15 ноября 2013 года № 076-01-11664.

Обществом заявлено ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя.

Представители Таможи в судебном заседании поддержали доводы отзыва на апелляционную жалобу, решение суда первой инстанции просили оставить без изменения, апеляционную жалобу без удовлетворения.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв, заслушав представителей Таможни, установил следующие обстоятельства.

ООО «Уралсибсервис» на Тюменский таможенный пост Тюменской таможни 16 мая 2013 года подана электронная декларация на товар № 10503050/160513/0002652, поступивший по контракту купли-продажи от 05.03.2012 № VE2412/V, заключенному между ООО «Уралсибсервис» (Россия) и фирмой «ВВРМЕЕР ИСТ АГ» (г. Альтендорф, Швейцария), в том числе, товар № 8: «части, предназначенные исключительно для бурильной проходческой машины VERMEER NAVIGATOR для прокладки коммуникаций буровая штанга DRILL ROD 4 1/2.429 VALL-20 FOOT NC46, предназначена для горизонтально направленного бурения, изготовлена из специальной стали марки 1-135, и особого сплава, способ изготовления - штамповка, ковка, способ крепления - резьбовое соединение, номер по каталогу (артикул) 296р71037, бурильная проходческая машина VERMEER NAVIGATOR для прокладки коммуникаций не способна функционировать без буровых штанг - 40 шт. изготовитель: «VERMEER BEIJING LTD» товарный знак: FIRESTISK марка: VERMEER» (далее - товар № 8, спорный товар).

Согласно графе 33 электронной таможенной декларации Обществом определен код данного товара по ЕТН ВЭД ТС - 8431430000 «части бурильных или проходческих машин субпозиции 8430 41 или 8430 49», т.е. как части, предназначенные для бурильной проходческой машины VERMEER NAVIGATOR, для которого ставка ввозной таможенной пошлины составляла 0%.

В соответствии с пунктами 9, 10 статьи 106 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Закон № 311-ФЗ), пунктом 11 Инструкции о действиях должностных лиц, осуществляющих классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД и контроль правильности определения классификационного кода в соответствии с ТН ВЭД (утв. приказом ФТС России от 17.03.2010 № 500), Тюменским таможенным постом Тюменской таможни принято решение от 17 мая 2013 года о проведении дополнительной проверки в целях подтверждении заявленных сведений о коде товара по ЕТН ВЭД ТС, поскольку выявлена вероятность отнесения товара в субпозицию 7304 23 ЕТН ВЭД ТС «трубы бурильные обычные прочие».

В рамках проведения дополнительной проверки Тюменским таможенным постом приняты решения от 21 мая 2013 года о назначении таможенной экспертизы, от 6 июня 2013 года о назначении дополнительной идентификационной таможенной экспертизы, от 20 августа 2013 года о назначении дополнительной материаловедческой таможенной экспертизы.

Заключениями таможенных экспертиз Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления экспертно - криминалистической службы - регионального филиала г. Екатеринбург (далее - ЭКС ЦЭКТУ) от 31.05.2013 № 01-19/262, от 02.07.2013 № 01-19/341, от 28.08.2013 № 01-17/282 установлено:

- спорный товар не является частью, предназначенной исключительно или в основном для буровой машины горизонтального бурения VERMEER NAVIGATOR;

- товар является бурильными трубами, изготовленными в соответствии со спецификацией API SPEC 5 DP;

- по функциональному назначению и по способу крепления между собой бурильные трубы и бурильные штанги не имеют отличий. Отличие бурильных штанг от бурильных труб только в терминологии. Определение бурильная штанга не регламентировано официальными нормативными документами;

- товар идентифицируется в соответствии с ГОСТ 54383-2011 как бурильная труба с комбинированной высадкой (IEU), с наружным диаметром 114,3 мм, с толщиной стенки 10,9 мм, с группой прочности S, с типом резьбового упорного соединения NC46 (3-122), наружный диаметр замка 158,8 мм, внутренний диаметр ниппеля 57,2 мм, длина ниппеля по наружной поверхности 177,8 мм, общая длина ниппеля 358,0мм, длина муфты по наружной поверхности 254 мм, общая длина муфты 340 мм;

- товар является бесшовными трубами;

- товар может применяться при бурении нефтяных и газовых скважин;

- на основании представленных паспортов марка стали труб S135 относится к некоррозионностойкой легированной стали;

- товар может использоваться при горизонтально-направленном бурении для прокладки подземных туннелей для следующих коммуникаций: газопровод, водопровод, канализация, электроснабжение, теплоснабжение, телекоммуникация, для прокладки труб из полиэтилена, металла, бетона;

- товар является бурильными трубами неоцинкованными, круглого поперечного сечения;

- товар - бурильные трубы не являются презенционными;

- товар изготовлен не из чугунного литья, из легированной стали, из некоррозионной стали.

По результатам таможенной экспертизы и с учетом Основного правила интерпретации № 1 ТН ВЭД ТС, утвержденного в качестве приложения к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54, Тюменским таможенным постом Тюменской таможни принято оспариваемое решение от  03.10.2013 № 0002652/00008/000 о классификации спорного товара по коду ТН ВЭД - 7304 59 920 0 «Трубы, трубки и профили полые, бесшовные, из черных металлов (кроме чугунного литья): - трубы для нефте- или газопроводов, прочие, прочие», по которым ставка ввозной таможенной пошлины составляет 15%.

Не согласившись с такой классификацией спорного товара, а также с тем, что классификация спорного товара таможенным органом привела к увеличению ставки таможенной пошлины, Общество обжаловало указанное решение Тюменского таможенного поста от 03.10.2013  № 0002652/00008/000 в порядке ведомственного контроля в Тюменскую таможню.

Однако, решением Тюменской таможни от 09.12.2013 № 09-12/5 в удовлетворении жалобы ООО «Уралсибсервис» было отказано, решение Тюменского таможенного поста о классификации товара  от 03.10.2013 №0002652/00008/000 признано правомерным.

Не согласившись с решением Таможни от 03.10.2013 №0002652/00008/000, Общество обратилось с настоящим заявлением в Арбитражный суд Тюменской области.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 24.04.2014 по делу № А70-14213/2013 Обществу отказано в удовлетворении заявленных требований.

Означенное решение обжалуется заявителем в суд апелляционной инстанции.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно статье 203 Федерального закона «О таможенном регулировании в РФ» от 27.11.2010 № 311-ФЗ (далее - Закон № 311-ФЗ), статьям  181, 188 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу таможенного союза. Декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в декларации на товары сведений о товарах, о заявляемой таможенной процедуре, помещению под которую подлежат товары и других сведений, необходимых для таможенных целей.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 2 статьи 181 ТК ТС в декларации должны быть заявлены сведения о товаре, в т.ч.: наименование товара; его описание; классификационный код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД).

В соответствии с пунктом 1 статьи 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании таможенным органам подлежат классификации по ТН ВЭД.

В силу пункта 3 статьи 52 ТК ТС в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров (пункт 3 статьи 52 ТК ТС). Аналогичное правило закреплено в части 3 статьи 106 Федерального закона «О таможенном регулировании в РФ».

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утвержден и введен в действие Единый таможенный тариф Таможенного союза - свод ставок таможенных пошлин, применяемый к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с единой ТН ВЭД, который содержит Основные правила интерпретации ТН ВЭД.

В соответствии с Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 Основные правила интерпретации ТН ВЭД ТС применяются последовательно, начиная с первого. Первое правило является основополагающим и в нем говорится о том, что наименования текстов товарных позиций и соответствующие примечания к разделам и группам имеют юридическую силу.

Согласно правилу № 1 Основных правил интерпретации ТН ВЭД ТС названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

Соответственно, при отнесении труб бурильных (штанг) к изделиям товарной позиции 7304 ТН ВЭД ТС необходимо учитывать примечания к разделу XVI ТН ВЭД ТС и к группе 73 ТН ВЭД ТС, согласно которым законодателем определены изделия, которые обладают признаками, относящими их к изделиям товарной позиции 8431 ТН ВЭД ТС, и изделия, которые не могут быть идентифицированы, как части бурового оборудования и должны классифицироваться в товарной подсубпозиции 7304 ТН ВЭД ТС.

К товарной позиции 8431 ТН ВЭД относятся только те наименования, которые не исключены примечаниями к разделам и группам и предназначены для использования исключительно