Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 20.07.2014 по делу n А46-12030/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

21 июля 2014 года

Дело №   А46-12030/2013

Резолютивная часть постановления объявлена  17 июля 2014 года

Постановление изготовлено в полном объеме  21 июля 2014 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Грязниковой А.С.,

судей Веревкина А.В., Глухих А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем судебного заседания Бирюля К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-4943/2014) Администрации города Омска на решение Арбитражного суда Омской области от 08.04.2014 по делу № А46-12030/2013 (судья Яркова С.В.) по иску Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Сибирский государственный университет физической культуры и спорта» (ОГРН 1025501250235, ИНН 5506030963) к администрации г.Омска, третье лицо: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области (ОГРН 1105543000782, ИНН 5503217827), о признании права оперативного управления на объекты недвижимого имущества, и по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области к администрации г. Омска, третье лицо: Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Сибирский государственный университет физической культуры и спорта», о признании права собственности Российской Федерации на объекты недвижимого имущества,

при участии в судебном заседании представителей: 

от администрации г.Омска – представитель не явился,

от Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Сибирский государственный университет физической культуры и спорта» – Ниязова Н.Х. по доверенности № 207-ОК от 29.07.2013 сроком действия один год,

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области – Усько М.П. по доверенности № 34-О от 15.01.2014 сроком действия по 31.12.2014,

установил:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Сибирский государственный университет физической культуры и спорта» (далее по тексту – ФГБОУ ВПО СибГУФК, учреждение) обратилось в Арбитражный суд Омской области с иском, уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ), к администрации города Омска (далее по тексту – администрация г. Омска, ответчик) о признании права оперативного управления учреждения на строения по адресу:

1. город Омск, улица Масленникова, дом 144, площади:

- первый этаж – 111,6 кв.м, литер А3 (3П);

- первый этаж – 89,7 кв.м, литер А2 (2П);

- второй этаж – 90,2 кв.м, литер А2 (2П)

2. город Омск, улица Масленникова, дом 150, площадь 77,1 кв.м, литер В2.

Определением суда от 23.10.2013 иск принят к производству, делу присвоен номер А46-12030/2013.

Определением суда от 03.12.2013 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области (далее по тексту – ТУ ФАУГИ в Омской области).

ТУ ФАУГИ в Омской области обратилось в суд с иском к администрации г. Омска, о признании права собственности Российской Федерации на следующие объекты недвижимого имущества:

1. нежилые строения литера А2 (2П) площадью 179,9 кв.м., литера А3 (3П), площадью 111,6 кв.м., расположенные по адресу: город Омск, улица Масленникова, дом 144;

2. нежилое строение литера В2, площадью 77,1 кв.м., расположенное по адресу:

город Омск, улица Масленникова, дом 150.

Определением суда от 23.01.2014 иск принят к производству, делу присвоен номер А46-566/2014. К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ФГБОУ ВПО СибГУФК.

Определением суда от 31.01.2014 дела № А46-12030/2013 и №А46-566/2014 объединены в одно производство для совместного рассмотрения с присвоением номера А46-12030/2013.

Решением Арбитражного суда Омской области от 08.04.2014 по делу № А46-12030/2013 требования ФГБОУ ВПО СибГУФК и ТУ ФАУГИ в Омской области удовлетворены. Судом признано право собственности Российской Федерации на следующие объекты недвижимого имущества:

1. нежилые строения литера А2 (2П) площадью 179,9 кв.м., литера А3 (3П), площадью 111,6 кв.м., расположенные по адресу: город Омск, улица Масленникова, дом 144;

2. нежилое строение литера В2, площадью 77,1 кв.м., расположенное по адресу: город Омск, улица Масленникова, дом 150.

Также судом признано право оперативного управления ФГБОУ ВПО СибГУФК на следующие объекты недвижимого имущества:

1. нежилые строения литера А2 (2П) площадью 179,9 кв.м., литера А3 (3П), площадью 111,6 кв.м., расположенные по адресу: город Омск, улица Масленникова, дом 144;

2. нежилое строение литера В2, площадью 77,1 кв.м., расположенное по адресу: город Омск, улица Масленникова, дом 150.

Возражая против принятого судом решения, администрация г. Омска в апелляционной жалобе просит его отменить полностью, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела. При этом ответчик указывает, что в материалы дела не представлены разрешение на строительство и разрешение на ввод в эксплуатацию, в связи с чем сохранение спорных объектов недвижимости создает угрозу жизни и здоровью граждан, нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц.

ФГБОУ ВПО СибГУФК в письменном отзыве на апелляционную жалобу просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

ТУ ФАУГИ в Омской области отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о месте и времени заседания суда апелляционной инстанции, явку своего представителя в него не обеспечил.

На основании части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена судом апелляционной инстанции в его отсутствие.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ФГБОУ ВПО СибГУФК поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просит оставить решение суда без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы – отказать.

Представитель ТУ ФАУГИ в Омской области также просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу и письменный отзыв на неё, выслушав явившихся представителей ФГБОУ ВПО СибГУФК и ТУ ФАУГИ в Омской области, суд апелляционной инстанции проверил законность и обоснованность решения суда и считает его подлежащим оставлению без изменения.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, согласно свидетельству о государственной регистрации права серии 55 АВ № 693175 от 15.05.2008 Российской Федерации на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 55:36:12 03 04:0027 площадью 130 701 кв.м, который предоставлен для эксплуатации имущественного комплекса (учебные корпуса, общежития, спортивные сооружения), расположен на землях поселений по адресу: город Омск, Октябрьский административный округ, улица Масленникова, дом 144.

Распоряжением Главы городского самоуправления (Мэр) администрации города Омска от 13.09.2001 № 1021-р названный земельный участок был предоставлен учреждению на праве постоянного (бессрочного) пользования, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 55 АА № 370137 от 09.04.2002.

На земельном участке с кадастровым номером 55:36:12 03 04:0027 расположены объекты недвижимого имущества:

- учебный корпус № 2, назначение: нежилое, общей площадью 6 031 кв.м, литер А, А1, этажность 6,2, расположенный по адресу: город Омск, улица Масленникова, дом 144, инвентарный номер 55-55-01/006/2008-796;

- учебный корпус № 4, назначение: нежилое, общей площадью 3 882,9 кв.м, литер В, В1, этажность 5, 4, расположенный по адресу: город Омск, улица Масленникова, дом 150, инвентарный номер 55-55-01/263/2011-526.

Указанные объекты находятся в собственности Российской Федерации (свидетельства о государственной регистрации права от 29.12.2011 серии 55-АА №№ 322396 и 322039 от 29.12.2011 соответственно) и закреплены за учреждением на праве оперативного управления (свидетельства серии 55-АА № 322395 от 29.12.2011 и № 322008 от 23.12.2011).

В 2006 и 2008 годах ФГБОУ ВПО СибГУФК были возведены пристройки к названным корпусам. Так, к корпусу № 2 было возведено помещение литера А3 (3П) площадью 111,6 кв.м и помещение А2 (2П) площадью 179,9 кв.м. К корпусу № 4 было возведено помещение В2 площадью 77,1 кв.м. Данные помещения возведены учреждением за счёт собственных средств и используются им с момента постройки до настоящего времени.

Годы постройки спорных строений подтверждаются данными технических паспортов, составленных государственным предприятием Омской области «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства» 26.12.2012.

Поскольку объекты недвижимости соответствуют требованиям градостроительных норм, не нарушают права и законные интересы иных лиц, ТУ ФАУГИ в Омской области на основании положений статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации просит признать за Российской Федерацией право собственности, а ФГБОУ ВПО СибГУФК просит признать за ним право оперативного управления на указанные объекты недвижимости.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

Со ссылкой на статью 222 ГК РФ истец - ТУ ФАУГИ в Омской области просит признать право собственности Российской Федерации на самовольно реконструированные (1) нежилые строения литера А2 (2П) площадью 179,9 кв.м., литера А3 (3П), площадью 111,6 кв.м., расположенные по адресу: город Омск, улица Масленникова, дом 144; (2) нежилое строение литера В2, площадью 77,1 кв.м., расположенное по адресу: город Омск, улица Масленникова, дом 150.

Пунктом 2 Определения Конституционного Суда РФ от 03.07.2007 № 595-О-П разъяснено, что вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 ГК РФ три признака самовольной постройки, а именно: возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке; возведение постройки без получения необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Для признания постройки самовольной достаточно наличия хотя бы одного из указанных признаков.

ТУ ФАУГИ в Омской области не оспаривается, что спорное имущество является самовольной постройкой.

В соответствии со статьей 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (пункт 1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим её лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи (пункт 2). Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему её лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3).

По общему правилу самовольная постройка подлежит сносу за счет осуществившего её лица. Указанная норма призвана восстановить положение, существовавшее до нарушения лицом, осуществившим самовольное строительство, порядка возведения объектов недвижимости и является санкцией за совершенное им правонарушение.

По смыслу положений статьи 222 ГК РФ приобретение права собственности на самовольную постройку возможно в исключительных случаях, если лицо имеет вещное право на земельный участок и им соблюдено целевое назначение этого земельного участка, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии 55 АВ № 693175 от 15.05.2008 Российской Федерации на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 55:36:12 03 04:0027 площадью 130 701 кв.м, который предоставлен для эксплуатации имущественного комплекса (учебные корпуса, общежития, спортивные сооружения), расположен на землях поселений по адресу: город Омск, Октябрьский административный округ, улица Масленникова, дом 144.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии 55 АА № 370137 от 09.04.2002 на основании распоряжения Главы городского самоуправления (Мэр) администрации города Омска от 13.09.2001 № 1021-р названный земельный участок был предоставлен учреждению на праве постоянного (бессрочного) пользования.

До произведенной ФГБОУ ВПО СибГУФК реконструкции на данном земельном участке располагались, находящиеся в собственности Российской Федерации (свидетельства о государственной регистрации права от 29.12.2011 серии 55-АА №№ 322396 и 322039 от 29.12.2011) и закрепленные за учреждением на праве оперативного управления (свидетельства серии 55-АА № 322395 от 29.12.2011 и № 322008 от 23.12.2011):

-