Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 20.07.2014 по делу n А81-5662/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

21 июля 2014 года

Дело №   А81-5662/2013

Резолютивная часть постановления объявлена  15 июля 2014 года

Постановление изготовлено в полном объеме  21 июля 2014 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Грязниковой А.С.,

судей Веревкина А.В., Глухих А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарём судебного заседания Лепёхиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-4831/2014) общества с ограниченной ответственностью «Заполярэнергорезерв» на решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 20.03.2014 по делу № А81-5662/2013 (судья Антонова Е.В.) по иску общества с ограниченной ответственностью «Заполярэнергорезерв» (ОГРН 1028900620308, ИНН 8904034470) к  Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района (ОГРН 1028900860174, ИНН 8911004036), третьи лица: департамент строительства, архитектуры и жилищной политики администрации Пуровского района (ОГРН 1118911002540, ИНН 8911026248), администрация муниципального образования Пуровский район (ОГРН 1028900857732, ИНН 8911003762), о признании права собственности на завершенный строительством объект,

при участии в судебном заседании представителей: 

от общества с ограниченной ответственностью «Заполярэнергорезерв»  - представитель Мазный А.Н. по доверенности от 08.04.2014 сроком действия до 31.12.2014, генеральный директор Бравичев С.А. по приказу,

от департамента имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района, департамента строительства, архитектуры и жилищной политики администрации Пуровского района, администрации муниципального образования Пуровский район - представители не явились,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Заполярэнергорезерв» (далее по тексту – ООО «Заполярэнергорезерв», истец) обратилось в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с иском к департаменту имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района (далее по тексту – департамент имущественных и земельных отношений, ответчик) о признании права собственности на многоквартирный жилой дом для временного проживания, общей площадью 1 048,4 кв.м, согласно техническому плану здания от 04.06.2013, расположенный по адресу: ЯНАО, Пуровский район, п.г.т. Уренгой, микрорайон 3, район жилого дома № 2.

Определениями суда от 27.01.2014 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены департамент строительства, архитектуры и жилищной политики администрации Пуровского района, администрацию муниципального образования Пуровский район (далее по тексту - департамент строительства, архитектуры и жилищной политики, администрация Пуровского района, третьи лица).

Решением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 20.03.2014 по делу № А81-5662/2013 в удовлетворении искового заявления ООО «Заполярэнергорезерв» к департаменту имущественных и земельных отношений о признании права собственности на многоквартирный жилой дом для временного проживания, общей площадью 1 048,4 кв.м, согласно техническому плану здания от 04.06.2013, расположенный по адресу: ЯНАО, Пуровский район, п.г.т. Уренгой, микрорайон 3, район жилого дома № 2, отказано.

Возражая против принятого судом решения, ООО «Заполярэнергорезерв» в апелляционной жалобе просит его отменить полностью, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела. При этом истец указывает, что жилой дом построен на земельных участках, отведенных для строительства дома и котельной к нему, предоставленных ему по договорам аренды. Незначительный выход части котельной и жилого дома (57 кв.м) за границы предоставленных земельных участков в условиях того, что спорный объект не препятствует владельцам соседних строений в пользовании ими своими строениями и земельными участками, а также не препятствует проходу, проезду и не создает опасность возникновения каких-либо аварийных ситуаций, основанием для отказа в удовлетворении исковых требований не является. Отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не основан на нормах части 6 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГрК РФ). Истец не может предоставить необходимые документы для ввода объекта в эксплуатацию по причине несогласования со стороны ответчика документов, касающихся объединения земельных участков, предоставленных истцом для строительства жилого дома.

К апелляционной жалобе истцом приложены дополнительные доказательства - копии заключения № Р-007-2014/ТО от 21.03.2014 по техническому обследованию жилого дома для временного проживания, расположенного по адресу: ЯНАО, Пуровский район, п. Уренгой, микрорайон 3, район жилого дома № 2; акта приема-передачи от 21.03.2014 заключения № Р-007-2014/ТО.

Департамент имущественных и земельных отношений письменный отзыв на апелляционную жалобу не представил.

Департамент имущественных и земельных отношений, департамент строительства, архитектуры и жилищной политики и администрация Пуровского района, извещенные надлежащим образом о месте и времени заседания суда апелляционной инстанции, явку своих представителей в него не обеспечили.

На основании части 1 статьи 266, частей 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена судом апелляционной инстанции в их отсутствие.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ООО «Заполярэнергорезерв» поддержал апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам, просит решение отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить. Также представитель истца поддержал ранее заявленное ходатайство о приобщении дополнительных доказательств к материалам дела, а также просил приобщить к материалам дела копии писем от 17.06.2014 №241/б, от 17.06.2014 №01-20/1125.

Возможность предоставления в суд апелляционной инстанции дополнительных доказательств ограничена нормами статьи 268 АПК РФ.

Согласно абзацу 5 пункта 26 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 36 от 28.05.2009 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции» принятие дополнительных доказательств судом апелляционной инстанции не может служить основанием для отмены постановления суда апелляционной инстанции, в то же время непринятие судом апелляционной инстанции новых доказательств при наличии к тому оснований, предусмотренных частью 2 статьи 268 АПК РФ, может в силу части 3 статьи 288 АПК РФ являться основанием для отмены постановления суда апелляционной инстанции, если это привело или могло привести к вынесению неправильного постановления.

Таким образом, разрешение вопроса о принятии, а также оценка дополнительных доказательств находится в пределах рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Кроме того, в соответствии со статьей 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. В процессе судебного разбирательства суд определяет достаточность представленных доказательств, создает необходимые условия для сбора доказательств.

Определяя, какие факты, указанные участвующими в деле лицами, имеют юридическое значение для дела, и имеется ли необходимость в истребовании доказательств или представлении дополнительных доказательств, суд руководствуется нормами права, регулирующими спорные правоотношения.

В этой связи суд апелляционной инстанции, рассмотрев заявленное истцом ходатайство, считает, что дополнительные доказательства должны быть приобщены к материалам дела, поскольку имеют существенное значение для правильного, полного и всестороннего разрешения настоящего спора, вынесения законного и обоснованного судебного акта.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу и выслушав явившегося представителя истца, суд апелляционной инстанции проверил законность и обоснованность решения суда и считает его подлежащим отмене.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, в 2011 году по результатам торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для жилищного строительства между ООО «Заполярэнергорезерв» и департаментом имущественных и земельных отношений заключен договор № 629-11 от 06.05.2011, по условиям которого истцу на срок с 05.05.2011 по 04.05.2014 предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 89:05:020301:0160, площадью 1 264 кв.м, категория земель – земли населённых пунктов, расположенный по адресу: ЯНАО, Пуровский район, п. Уренгой, мкр. 3, район дома № 2.

Разрешённое использование участка – земельные участки, предназначенные для размещения домов многоэтажной жилой застройки. Фактическое использование – строительство многоквартирного жилого дома.

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке 01.07.2011.

По утверждению истца, в 2011 году был разработан проект многоквартирного жилого дома, который предусматривал автономную котельную.

Поскольку участка земли, выделенного по результатам проведённых торгов, было недостаточно для размещения объекта строительства, ООО «Заполярэнергорезерв» обратилось к департаменту имущественных и земельных отношений с заявлением № 1299 от 28.12.2011об обеспечении выбора земельного участка, площадью 27 кв.м, расположенного по адресу: ЯНАО, Пуровский район, п. Уренгой, мкр. 3, район дома № 2, под строительство котельной для собственных нужд многоквартирного жилого дома для временного проживания и предварительно согласовать место расположения объекта.

Согласно распоряжению департамента имущественных и земельных отношений от 28.01.2013 № 121-ДР «Об образовании и предоставлении земельного участка» для строительства истцом автономной котельной многоквартирного жилого дома из земель, находящихся в неразграниченной государственной собственности, образован земельный участок площадью 35 кв.м с кадастровым номером 89:05:020301:5276, расположенный по адресу: ЯНАО, Пуровский район, п.г.т. Уренгой, мкр. 3, район жилого дома № 2.

На основании данного распоряжения сторонами заключен договор аренды земельного участка № 105-13 от 05.03.2013, в соответствии с которым ответчик получил в аренду вышеуказанный земельный участок на срок с 28.01.2013 по 27.12.2013.

В порядке, предусмотренном Градостроительным кодексом РФ, истцом было получено разрешение на строительство спорного объекта № 89-05-2013-019 от 10.04.2013.

Департамент строительства, архитектуры и жилищной политики обратился к истцу с письмом с просьбой в кратчайшие сроки провести объединение земельных участков с кадастровыми номерами 89:05:020301:0160 и 89:05:020301:5276, поскольку многоквартирный жилой дом и автономная котельная являются одним объектом капитального строительства.

Как указал истец, в процессе строительства проект многоквартирного жилого дома в части котельной был изменён, в связи с чем произошло выступание котельной за границы предоставленного земельного участка на 57 кв.м.

По заданию истца ООО «Геосффера» выполнило кадастровые работы и подготовило межевой план, предусматривающий изменение границ земельного участка с кадастровым номером 89:05:020301:5276. Однако ответчик в согласовании изменения границ данного земельного участка отказал по причине отсутствия для этого законных оснований (письмо № 01-20/1114 от 30.05.2013).

Поскольку все работы по строительству спорного объекта завершены, у истца отсутствует возможность получить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию и, как следствие, зарегистрировать на него право собственности, ввиду отказа ответчика в согласовании изменения границ земельного участка, предоставленного для строительства котельной, ООО «Заполярэнергорезерв» обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства и доводы сторон, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что требования ООО «Заполярэнергорезерв» являются обоснованными и подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем признания права. Иск о признании права собственности является способом восстановления и защиты нарушенного права собственности.

Статьей 218 ГК РФ предусмотрены основания приобретения права собственности на имущество. В соответствии с пунктом 1 данной статьи право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В силу пункта 2 статьи 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (пункт 1 статьи 131 ГК РФ).

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (статья 219 ГК РФ).

Особенности государственной регистрации прав на вновь созданные объекты недвижимого имущества установлены статьей 25 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в пункте 1 которой указано, что право собственности на такой объект регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания: правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения.

Как указано выше, материалами дела подтверждается, что по результатам торгов по продаже права на заключение договора