Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2009 по делу n А46-21553/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения,Отказать в отложении судебного разбирательства (ст.157, 158 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г.Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], 37-26-07, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

11 марта 2009 года

                                                      Дело №   А46-21553/2008

Резолютивная часть постановления объявлена  03 марта 2009 года

Постановление изготовлено в полном объеме  11 марта 2009 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  судьи Ивановой Н.Е.,

судей  Кливера Е.П., Рыжикова О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Радченко Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе (регистрационный номер  08АП-892/2009) Инспекции Федеральной налоговой службы по Омскому району Омской области  на решение Арбитражного суда Омской области от 30.12.2008 по делу №  А46-21553/2008 (судья Глазков О.В.), принятое по заявлению государственного предприятия Омской области «Дорожное ремонтно-строительное управление № 1» к Инспекции Федеральной налоговой службы по Омскому району Омской области

о признании недействительными решения от 12.09.2008 № 1383 и постановления от 12.09.2008 № 1348 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) – организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента – организации, индивидуального предпринимателя, в части взыскания налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества государственного предприятия Омской области «Дорожное ремонтно-строительное управление № 1» в пределах сумм, установленных в требованиях № 30164 от 30.11.2007, № 30167 от 30.11.2007, № 39264 от 28.12.2007, № 50129 от 07.05.2008, № 50130 от 07.05.2008, № 50131 от 07.05.2008, № 43387 от 27.02.2008, № 50986 от 21.05.2008, 

при участии в судебном заседании представителей: 

от Инспекции Федеральной налоговой службы по Омскому району Омской области - Чернобаев Н.Н. по доверенности от 02.12.2008 № 04-10/11751, действительной до 31.12.2009 (личность представителя установлена на основании служебного удостоверения);

            от государственного предприятия Омской области «Дорожное ремонтно-строительное управление № 1»  - не явился, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом;

установил:

Государственное предприятие Омской области «Дорожное ремонтно-строительное управление № 1» (далее – ГП «ДРСУ № 1», предприятие, налогоплательщик) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Омскому району Омской области (далее – ИФНС России по Омскому району Омской области, инспекция, налоговый орган) о признании недействительными решения от 12.09.2008 № 1383 и постановления от 12.09.2008 № 1348 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя, в части взыскания налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества ГП «ДРСУ № 1» в пределах сумм, установленных в требованиях № 30164 от 30.11.2007, № 30167 от 30.11.2007, № 39264 от 28.12.2007, № 50129 от 07.05.2008, № 50130 от 07.05.2008, № 50131 от 07.05.2008, № 43387 от 27.02.2008, № 50986 от 21.05.2008.

Решением Арбитражного суда Омской области от 30.12.2008 по делу № А46-21553/2008 требования налогоплательщика удовлетворены в полном объеме.

Принятое решение суд первой инстанции мотивировал нарушением инспекцией порядка вынесения решения и постановления о взыскании заложенности за счет имущества предприятия, установленного статьями 46, 47 Налогового кодекса Российской Федерации.

ИФНС России по Омскому району Омской области с признанием недействительными спорных ненормативных правовых актов не согласилась и обжаловала решение суда первой инстанции в порядке апелляционного производства. В апелляционной жалобе налоговый орган, ссылаясь на неправомерность и необоснованность выводов суда первой инстанции, просит названный судебный акт отменить и принять новый – об отказе в удовлетворении требований ГП «ДРСУ № 1».

По мнению подателя жалобы, налоговый орган принял все необходимые меры, предшествующие вынесению решения и постановления о взыскании налогов за счет имущества предприятия, а отсутствие сведений об остатках денежных средств на одном расчетном счете, не позволяет сделать вывод о нарушении инспекцией порядка принудительного взыскания задолженности, предусмотренного положениями статьей 46, 47 Налогового кодекса Российской Федерации.

 Кроме того, налоговый орган указывает, что арбитражным судом не принят во внимание довод о направлении в адрес налогоплательщика требований об уплате налогов и сборов, неисполнение которых явилось основанием для принудительного взыскания.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ИФНС России по Омскому району Омской области требования апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.

От предприятия поступил отзыв на апелляционную жалобу, в соответствии с которым налогоплательщик считает доводы жалобы необоснованными, а решение суда первой инстанции – законным и не подлежащим отмене. ГП «ДРСУ № 1» явку своего представителя для участия в рассмотрении апелляционной жалобы налогового органа не обеспечило, заявило ходатайство об отложении дела в связи с болезнью своего представителя.

Рассмотрев ходатайство об отложении, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для его удовлетворения, поскольку налогоплательщик не представил доказательств невозможности явки иного представителя, в том числе директора, а также потому, что правовая позиция предприятия изложена в представленном отзыве на апелляционную жалобу. Препятствий для рассмотрения дела в отсутствие представителя ГП «ДРСУ № 1» апелляционная коллегия не усмотрела (статьи 156, 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие названного лица.

Исследовав материалы дела, рассмотрев апелляционную жалобу, отзыв на нее, выслушав представителя ИФНС России по Омскому району Омской области, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

ИФНС России по Омскому району Омской области в адрес ГП «ДРСУ № 1» были направлены требования от 27.08.2007 № 11516, от 24.09.2007 № 11876, от 24.12.2007 № 26248, от 24.12.2007 № 26249, от 24.12.2007 № 26250, от 24.12.2007  № 26251, от 25.06.2008 № 28350, от 25.06.2008 № 28351, от 25.06.2008 № 28352, от 25.06.2008 № 28353, от 25.06.2008 № 28354, от 24.01.2008 № 39406, от № 51271, от 28.07.2008 № 62943, от 28.07.2008 № 62944, от 18.08.2008 № 63942; от 30.11.2007 № 30164, которым предприятию было предложено добровольно в срок до 21.12.2007 уплатить 633 112 руб. 24 коп., в том числе налогов в общей сумме 598 387 руб., пени в общей сумме 34 725 руб. 24 коп.; от 30.11.2007 № 30167, которым предприятию было предложено добровольно в срок до 21.12.2007 уплатить 455 953 руб. 84 коп., в том числе налогов в общей сумме 376 474 руб., пени в общей сумме 79 479 руб. 84 коп.; от 28.12.2007 № 39264, которым предприятию было предложено добровольно в срок до 26.01.2008 уплатить 114 681 руб. 51 коп., в том числе налогов в общей сумме 87 942 руб., пени в общей сумме 26 739 руб. 51 коп.; от 27.02.2008 № 43387, которым предприятию было предложено добровольно в срок до 17.03.2008 уплатить налогов в общей сумме 648 руб.; от 07.05.2008 № 50129, которым предприятию было предложено добровольно в срок до 29.05.2008 уплатить 665 285 руб. 02 коп., в том числе налогов в общей сумме 653 352 руб. 27 коп., пени в общей сумме 11 932 руб. 75 коп.; от 07.05.2008 № 50130, которым предприятию было предложено добровольно в срок до 29.05.2008 уплатить 42 568 руб. 08 коп., в том числе налогов в общей сумме 42 481 руб., пени в общей сумме 87 руб. 08 коп.; от 07.05.2008 № 50131, которым предприятию было предложено добровольно в срок до 29.05.2008 уплатить 173 120 руб. 55 коп., в том числе налогов в общей сумме 86 095 руб., пени в общей сумме 87 025 руб. 55 коп.; от 21.05.2008 № 50986, которым предприятию было предложено добровольно в срок до 31.05.2008 уплатить 177 руб. 50 коп., в том числе налогов в общей сумме 162 руб., пени в общей сумме 15 руб. 50 коп.

Поскольку в установленный в требованиях срок оплата произведена не была, ИФНС России по Омскому району Омской области были приняты решения № 14902 от 17.01.2008 о взыскании налогов в сумме 548 066 руб., пени в сумме 34 583 руб. 13 коп. за счет денежных средств на счетах ГП «ДРСУ № 1» в банках, в пределах сумм указанных в требовании от 30.11.2007 № 30164; № 14901 от 17.01.2008 о взыскании налогов в сумме 376 474 руб., пени в сумме 79 479 руб. 84 коп. за счет денежных средств на счетах ГП «ДРСУ № 1» в банках, в пределах сумм указанных в требовании от № 30167; № 14984 от 01.02.2008 о взыскании налогов в сумме 87 942 руб., пени в сумме 26 739 руб. 51 коп. за счет денежных средств на счетах ГП «ДРСУ № 1» в банках, в пределах сумм указанных в требовании от 28.12.2007 № 39264; № 17162 о взыскании налогов в сумме 648 руб. за счет денежных средств на счетах ГП «ДРСУ № 1» в банках, в пределах сумм указанных в требовании от 27.02.2008 № 43387; № 17848 от 30.05.2008 о взыскании налогов в сумме 610 529 руб. 17 коп., пени в сумме 1 723 руб. 08 коп. за счет денежных средств на счетах ГП «ДРСУ № 1» в банках, в пределах сумм указанных в требовании от 07.05.2008 № 50129; № 17849 от 30.05.2008 о взыскании налогов в сумме 42 481 руб., пени в сумме 87 руб. 08 коп. за счет денежных средств на счетах ГП «ДРСУ № 1» в банках, в пределах сумм указанных в требовании от 07.05.2008 № 50130; № 17850 от 30.05.2008 о взыскании налогов в сумме 86 095 руб., пени в сумме 87 025 руб. 55 коп. за счет денежных средств на счетах ГП «ДРСУ № 1» в банках, в пределах сумм указанных в требовании от 07.05.2008 № 50131; № 18262 от 17.06.2008 о взыскании налогов в сумме 162 руб., пени в общей сумме 15 руб. 50 коп. за счет денежных средств на счетах ГП «ДРСУ № 1» в банках, в пределах сумм указанных в требовании от 21.05.2008 № 50986.

12.09.2008 в связи с отсутствием (недостаточностью) денежных средств на счетах налогоплательщика в банках ИФНС России по Омскому району Омской области были вынесены решение № 1383 и постановление № 1348 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика в сумме 3 246 173 руб. 51 коп., в пределах сумм, указанных в требованиях от 27.08.2007 № 11516, от 24.09.2007 № 11876, от 24.12.2007 № 26248, от 24.12.2007 № 26249, от 24.12.2007 № 26250, от 24.12.2007 № 26251, от 25.06.2008 № 28350, от 25.06.2008 № 28351, от 25.06.2008 № 28352, от 25.06.2008 № 28353, от 25.06.2008 № 28354, от 24.01.2008 № 39406, от 17.06.2008 № 51271, от 28.07.2008 № 62943, от 28.07.2008 № 62944, от 18.08.2008 № 63942, от № 30164, от 30.11.2007 № 30167, от 28.12.2007 № 39264, от 27.02.2008 № 43387, от 07.05.2008 № 50129, от 07.05.2008 № 50130, от 07.05.2008 № 50131, от №50986.

Предприятие, полагая, что решение № 1383 и постановление № 1348 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика в части сумм, указанных в требованиях № 30164 от 30.11.2007, № 30167 от 30.11.2007, № 39264 от 28.12.2007, № 50129 от 07.05.2008, № 50130 от 07.05.2008, № 50131 от 07.05.2008, № 43387 от 27.02.2008, № 50986 от 21.05.2008, вынесены с нарушением норм права, нарушают его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с требованием о признании недействительными решения и постановления о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика.

Судом принято обжалуемое решение, законность и обоснованность которого на основании апелляционной жалобы налогового органа является предметом рассмотрения Восьмого арбитражного апелляционного суда.

Суд апелляционной инстанции, проверив в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции, не находит оснований для его отмены или изменения, а доводы апелляционной жалобы не принимает как необоснованные, исходя из следующего.

В силу статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки, то есть суммы налога, не уплаченной в установленный срок (статья 11 Налогового кодекса Российской Федерации).

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, в порядке, предусмотренном статьями 46 и 48 Налогового кодекса Российской Федерации, а также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 47 и 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Взыскание налога с организаций производится в бесспорном порядке, если иное не предусмотрено Налоговым кодексом Российской Федерации.

Пунктом 6 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что взыскание пени производится в том же порядке, что и взыскание недоимки.

Согласно пункту 7 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации взыскание задолженности налогоплательщика может производиться налоговым органом за счет его имущества при условии недостаточности или отсутствия денежных средств на счетах налогоплательщика.

Следовательно, решение о взыскании налога и пеней за счет имущества налогоплательщика может быть принято налоговым органом при наличии следующих условий:

- предварительно налогоплательщику должно быть направлено требование об уплате налога и пеней, в котором в соответствии с пунктом 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации должны содержаться подробные данные об обоснованиях взимания налога;

- налогоплательщик не уплатил в установленный в требовании срок сумму налога и пени;

- налоговым органом вынесено решение о взыскании налога за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в течение 60 дней с момента истечения срока исполнения требования об уплате налога (пункта 3 статьи 46 Кодекса);

- на счетах налогоплательщика отсутствуют необходимые денежные средства.

Причем каждое поименованное условие должно применяться в изложенной последовательности.

При отсутствии любого из указанных условий решение и постановлении  о взыскании