Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 06.07.2014 по делу n А70-11761/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

07 июля 2014 года

                                                     Дело №   А70-11761/2013

Резолютивная часть постановления объявлена  03 июля 2014 года

Постановление изготовлено в полном объёме  07 июля 2014 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Рыжикова О.Ю.,

судей  Киричёк Ю.Н., Кливера Е.П.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарём  Самовичем А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-4454/2014) открытого акционерного общества «Тепло Тюмени» на решение Арбитражного суда Тюменской области от 13.03.2014 по делу № А70-11761/2013 (судья Авдеева Я.В.), принятое по исковому заявлению открытого акционерного общества «Тепло Тюмени»

к Комитету по управлению имуществом Администрации города Тобольска

о понуждении к заключению договора аренды муниципального имущества,

по встречному исковому заявлению Комитета по управлению имуществом Администрации города Тобольска

к открытому акционерному обществу «Тепло Тюмени»

об обязании возвратить подписанный договор аренды № 24 от 20.09.2013г., акт приема-передачи муниципального имущества (приложение № 1 к договору), расчет арендной платы (приложение № 2 к договору), перечень муниципального имущества, переданного по договору аренды № 24 от 20.09.2013,

при участии в деле в качестве третьего лица: муниципального казенного учреждения «Имущественная казна города Тобольска»,

судебное разбирательство проведено в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания,

установил:

открытое акционерное общество «Тепло Тюмени» (далее по тексту – общество, ОАО «Тепло Тюмени») обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с иском к Комитету по управлению имуществом Администрации города Тобольска (далее по тексту – Комитет) об обязании заключить договор аренды муниципального имущества на условиях предыдущего договора от 11.03.2012 № 358, сроком на 10 лет, с составом имущества согласно перечню, являющегося Приложением «Перечень муниципального имущества» к договору аренды от 11.03.2012 № 358, ежемесячными арендными платежами в размере, определенном пунктом 9 статьи 17.1 Федерального закона № 135- ФЗ «О защите конкуренции» от 26.07.2006 (далее по тексту – Закон № 135-ФЗ).

Определением суда от 28.01.2014 к производству был также принят встречный иск Комитета  об обязании ОАО «Тепло Тюмени» возвратить Комитету подписанный договор аренды от 20.09.2013 № 24 года, акт приема-передачи муниципального имущества (приложение № 1 к договору), расчет арендной платы (приложение № 2 к договору), перечень муниципального имущества, переданного по договору аренды от 20.09.2013 № 24.

Также определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования относительно предмета спора, было привлечено муниципальное казенное учреждение «Имущественная казна города Тобольска» (далее по тексту – третье лицо, учреждение, МКУ «Имущественная казна города Тобольска»).

Решением по делу Арбитражный суд Тюменской области отказал в удовлетворении требований по первоначальному и встречному искам в полном объеме.

При этом суд первой инстанции признал обоснованным довод общества о наличии обязанности у Комитета заключить с ним договор аренды на новый срок без проведения конкурса, аукциона, так как отказ арендодателя от заключения на новый срок договора аренды без проведения конкурса не был связан с принятием в установленном порядке решения, предусматривающего иной порядок распоряжения таким имуществом либо наличием у арендатора задолженности по арендной плате за такое имущество, начисленным неустойкам (штрафам, пеням) в размере, превышающем размер арендной платы за более чем один период платежа, установленный договором аренды.

Вместе с тем, суд первой инстанции указал, что удовлетворение требований общества в предложенной им редакции договора в части определения арендной платы приведет к понуждению Комитета заключить договор без согласования его существенных условий, что противоречит положениям статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Суд первой инстанции не нашел также и оснований для удовлетворения встречных исковых требований Комитета, мотивируя свой отказ обоснованностью доводов общества о ничтожности договора аренды от 20.09.2013  № 24 по основаниям части 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, как сделки, нарушающей требования закона или иного правового акта и при этом посягающей на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, поскольку из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Не согласившись с принятым решением, общество обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требований ОАО «Тепло Тюмени» отменить и принять в данной части новый судебный акт об удовлетворении исковых требований общества.

 В обоснование апелляционной жалобы общество указывает, что Комитет незаконно уклоняется от заключения с ОАО «Тепло Тюмени» договора на аренду муниципального имущества. При этом, по мнению подателя жалобы, Гражданский кодекс Российской Федерации в общих нормах об аренде размер арендной платы не относит к существенным условиям договора аренды, в связи с чем вывод суда первой инстанции о том, что удовлетворение требований общества в предложенной им редакции договора в части определения арендной платы приведет к понуждению Комитета заключить договор без согласования его существенных условий, в нарушение положений статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации является необоснованным.

В представленных до начала судебного заседания отзывах Комитет и учреждение просят решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

До начала судебного заседания от Комитета и учреждения  поступили письменные ходатайства о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителей, которые судом апелляционной инстанции были удовлетворены.

В связи с невозможностью участия судьи Ивановой Н.Е. (ввиду болезни) в рассмотрении апелляционной жалобы (регистрационный номер 08АП-4454/2014) ОАО «Тепло Тюмени» на решение Арбитражного суда Тюменской области от 13.03.2014 по делу № А70-11761/2013, указанное дело было передано распоряжением и.о. председателя суда (приложено в материалы дела) в производство судье Рыжикову О.Ю. в качестве председательствующего по делу.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку своего представителя в судебное заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили, ходатайства об отложении судебного заседания не заявили, в связи с чем суд апелляционной инстанции в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие представителей указанных лиц по имеющимся в деле доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзывы на неё, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 11.03.2012 на основании протокола от 01.03.2012 об итогах открытого аукциона на право заключения договора аренды между обществом и Комитетом был заключен договор аренды № 358, по условиям которого ОАО «Тепло Тюмени» являлся арендатором объектов инженерной инфраструктуры – имущественного комплекса объектов водоснабжения и водоотведения, расположенных в городе Тобольске, с целью использования объектов для организации водоснабжения и водоотведения в границах муниципального образования город Тобольск в соответствии с принятыми нормами эксплуатации.

Указанный договор был заключен сроком с 03.03.2012 года по 28.02.2013 года (пункт 1.2 договора). Акт приема-передачи муниципального имущества подписан сторонами 11.03.2012.

По истечении предусмотренного договором срока, в соответствии со статьёй 621 Гражданского кодекса Российской Федерации спорный договор возобновился на тех же условиях на неопределенный срок.

Согласно пункту 6.1 договора аренды от 11.03.2012 № 358 договор прекращает свое действие, как по окончанию срока действия самого договора, так и по взаимному согласию сторон.

25.01.2013 года письмом № 235 (входящий 29.01.2013) общество обратилось к Комитету с просьбой заключить договор аренды имущественного комплекса объектов водоснабжения и водоотведения, расположенных в городе Тобольске, для использования объектов в целях организации водоснабжения и водоотведения в границах муниципального образования город Тобольск в соответствии с принятыми нормами эксплуатации сроком на 10 лет на основании статьи 17.1 Закона № 135-ФЗ без проведения торгов.

В материалы дела представлено письмо общества в адрес Комитета от 08.07.2013 № 1595 (входящий 11.07.2013 года), которым общество просит объявленный Комитетом аукцион на право заключения договоров аренды муниципального имущества отменить и заключить договоры аренды с ОАО «Тепло Тюмени» на основании частей 9-11 статьи 17.1 Закона № 135-ФЗ.

Письмом от 15.07.2013 № 01-26/1701 (входящий 31.07.2013 года) Комитет отказал обществу в заключении договоров аренды на новый срок по тем основаниям, что на объекты водоснабжения, являющиеся предметом договора, право муниципальной собственности в органах государственной регистрации не зарегистрировано, следовательно, указанное обстоятельство будет являться препятствием для государственной регистрации договоров аренды, заключенных на срок более года. Так же в качестве обстоятельства, препятствующего заключению договора аренды на новый срок Комитетом было указано на отсутствие норм в нормативных актах местного самоуправления о проведении рыночной стоимости права аренды.

16.07.2013 Комитет направил обществу письмо № 01-26/1707 о расторжении договора № 358 с 16.10.2013 в порядке части 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации (если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок).

29.08.2013 обществом была подана заявка на участие в открытом аукционе на право заключения договора аренды муниципального имущества.

Протоколом от 09.09.2013 № 01 члены комиссии решили признать аукцион по лоту № 1 (согласно приложению № 2 к документации об аукционе со сроком действия 11 месяцев 28 дней начальная (минимальная) цена договора: размер арендной платы в месяц 225 258, 80, шаг аукциона 11 262,94) несостоявшимся и заключить договор аренды с единственным заявителем ОАО «Тепло Тюмени».

20.09.2013 письмом № 6/09 (входящий 20.09.2013) общество просит Комитет в связи с расторжением договора от 11.03.2012 № 358, отнести переплату по этому договору в сумме 463 029 руб. 37 коп. на вновь заключенный договор по объектам водоснабжения и водоотведения от 20.09.2013 № 24.

С сопроводительным письмом от 20.09.2013 № 01-26/2204 (входящий 25.09.2013 года) Комитет направил обществу для подписания договор аренды № 24 от 20.09.2013 на 37л. В 3 экз. м дополнительное соглашение к договору от 11.03.2012 № 358 на 2 л. В 3 экз.

Платежным поручением от 09.10.2013 № 605 общество с назначением платежа «Аренда муниципального имущества по дог.24 от 20.09.2013г., оплата за 4 кв.2013г., Без налога» перечисляет Комитету денежные средства в сумме 292 760 руб. 92 коп.

Письмом от 10.10.2013 № 7/10 (входящий 04.12.2013) общество просит Комитет в связи с неподписанием договора от 20.09.2013 № 24 снять начисления сумм арендной платы с 20.09.2013 и начисление производить по договору от 11.03.2012 № 358. Ранее отправленное письмо от 20.09.2013 № 6/09 просит отменить и сумму, оплаченную платежным поручением от 09.10.2013 № 4605, перенести на договор от 11.03.2012 № 358.

Письмом от 18.12.2013 № 01-26/3048 Комитет отказал обществу в удовлетворении письма № 7/10 в связи с надлежащим исполнением обязательств общества по договору от 20.09.2013 № 24 и расторжением договора от 11.03.2012 № 358.

Полагая, что отказ Комитета нарушает право Общества на заключение договора аренды на новый срок без проведения конкурса по основаниям части 9 статьи 17.1 Закона № 135-ФЗ, ОАО «Тепло Тюмени» обратилось в арбитражный суд с соответствующим иском.

13.04.2013 Арбитражным судом Тюменской области принято обжалуемое обществом в апелляционном порядке решение.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьями 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства возникают из договоров и иных оснований, предусмотренных законом, и должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Согласно части 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения,