Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2009 по делу n А70-8231/2008. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ОАО «ФСК ЕЭС» Шульман Л.В. (л.д. 23-24). Полномочия обозначенного лица под­тверждены доверенностью № 06-2/316 от 18.08.2008 (л.д. 43).

Из содержания доверенности № 06-2/316 от 18.08.2008 на имя Шульман Л.В. прямо усматривается, что документ выдан в порядке передоверия, так как подписавшее его лицо – первый заместитель генерального директора - главный инженер филиала  ОАО «ФСК ЕЭС» - МЭС Западной Сибири (не являющееся руководителем ОАО «ФСК ЕЭС») действует на основании другой доверенности № 466-08 от 11.08.2008.

При этом в материалах дела имеется копия письма № 7 от 04.08.2008, из содержания которого следует, что руководитель филиала ОАО «ФСК ЕЭС» - МЭС Западной Сибири приглашается 19.08.2008 к 10 час. 00 мин. для составления протокола об административ­ном правонарушении по факту совершенного административного правонарушения по части 1 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которая была направлена по адресу филиала общества в г. Сургуте (л.д. 13-14).

С учетом изложенных выше обстоятельств дела, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии в материалах дела надлежащего извещения законного представителя ОАО «ФСК ЕЭС» о дате составления протокола об административном правонарушении № 612 от 19.08.2008.

 Каких-либо иных документальных доказательств уведомления ОАО «ФСК ЕЭС» о дате составления протокола об административном правонарушении в соответствии со статьями 65, 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации административным органом в материалы дела не представлено. 

Таким образом, не известив законного представителя общества Департамент лесного комплекса Тюменской области нарушил порядок привлечения лица к ответственности.

С учетом изложенных обстоятельств, доводы ОАО «ФСК ЕЭС» о неуведомлении общества о дате составления протокола об административном правонарушении подтверждаются материалами дела.

Согласно статье 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу части 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» и пункта 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» подобные нарушения порядка привлечения к административной ответственности являются основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа.

Проанализировав нормы материального права во взаимосвязи с имеющимися в деле доказательствами, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление Департамента лесного комплекса Тюменской области № 617 от 27.08.2008, как вынесенное с процессуальными нарушениями, допущенными административным органом в ходе производства по делу, подлежит отмене.

При изложенных обстоятельствах апелляционная жалоба ОАО «ФСК ЕЭС» подлежит удовлетворению, обжалуемое решение Арбитражного суда Тюменской области от 18.12.2008 отмене.

Судебные расходы судом апелляционной инстанции не распределяются, поскольку жалобы на решения арбитражного суда по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагаются.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктами 1, 4 части 1, пунктом 1 части 2 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой  арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тюменской области от 18.12.2008 по делу №  А70-8231/2008 отменить, принять по делу новый судебный акт.

Требования, заявленные открытым акционерным обществом «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» удовлетворить, признать незаконным и отменить постановление Департамента лесного комплекса Тюменской области № 617 от 27.08.2008 о привлечении открытого акционерного общества «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде взыскания административного штрафа в размере 100 000 руб. 00 коп.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Н.Е. Иванова

Судьи

Е.П. Кливер

О.Ю. Рыжиков