Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 30.06.2014 по делу n А70-10917/2013. Изменить решение (ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

01 июля 2014 года

Дело № А70-10917/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 24 июня 2014 года

Постановление изготовлено в полном объеме 01 июля 2014 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Золотовой Л.А.,

судей Сидоренко О.А., Шиндлер Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Плехановой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы:

 Общества с ограниченной ответственностью «Гео-Вектор» (регистрационный номер 08АП-5062/2014) и

 Открытого акционерного общества «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» (регистрационный номер 08АП-4482/2014),

на решение Арбитражного суда Тюменской области от 01.04.2014 по делу № А70-10917/2013 (судья Минеев О.А.),

принятое по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Гео-Вектор» (ОГРН 1077205000399, ИНН 7205017576)

к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340)

о признании недействительными решений №72/13-37569 от 09.04.2013 и № 72/13-44918 от 23.04.2013, вынесенных Федеральным государственным бюджетным учреждением «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», об отказе в осуществлении кадастрового учета земельного участка, расположенного: Тюменская область, Ишимский район, участок находится примерно в 5000 м по направлению на восток от н.п.Стрехнино,

и возложении обязанности на Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» поставить на кадастровый учет образованный земельный участок: 72:10:0812001:134:ЗУ1, общей площадью 115±8 кв.м; расположенный по адресу: Тюменская область, Ишимский район, Стрехнинское с/п,

при участии в деле третьего лица, - Открытого акционерного общества «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы», заявляющего самостоятельные требования к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» аналогичные требованиям заявителя

при участии в судебном заседании представителей:

от открытого акционерного общества «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» - Трусь Станислав Владимирович (паспорт, по доверенности № 18-12 от 20.01.2012 сроком действия до 01.11.2014);

от общества с ограниченной ответственностью «Гео-Вектор» - Шарипов Рахимжан Гайзизуллович (паспорт, по доверенности № 4 от 15.11.2013 сроком действия на один год);

от Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» - представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Гео-Вектор» обратилось в арбитражный суд с заявлением Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» с требованиями, уточненными в порядке ст.49 АПК РФ, о признании недействительным решений №72/13-37569 от 09.04.2013 и № 72/13-44918 от 23.04.2013, вынесенных Федеральным государственным бюджетным учреждением «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», об отказе в осуществлении кадастрового учета земельного участка, расположенного: Тюменская область, Ишимский район, участок находится примерно в 5000 м по направлению на восток от н.п.Стрехнино; о возложении обязанности на Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» поставить на кадастровый учет образованный земельный участок: 72:10:0812001:134:ЗУ1, общей площадью 115±8 кв.м; расположенный: Тюменская область, Ишимский район, Стрехнинское с/п.

От открытого акционерного общества «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» поступило заявление о вступлении в дело в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования.

Определением арбитражного суда от 15.01.2014 заявление Открытого акционерного общества «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» в лице его филиала - Омское предприятие магистральных электрических сетей (644035, г.Омск, пр.Губкина, 4, а/я 2283, тел.[phone], факс [phone]) о вступлении в дело в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования, удовлетворено. Приняты к рассмотрению требования Открытого акционерного общества «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» о признании недействительными решений ФГБУ «ФКП Росреестра» от 09.04.2013 №72/13-37569 и от 23.04.2013№ 72/13-44918 об отказе в осуществлении кадастрового учета земельных участков, расположенных: Тюменская область, Ишимский район, участок находится примерно в 5000 м по направлению на восток от н.п.Стрехнино и об обязании на Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» ФГБУ «ФКП Росреестра» поставить на кадастровый учет образованный земельный участок: 72:10:0812001:134:ЗУ1, общей площадью 115±8 кв.м; расположенный: Тюменская область, Ишимский район, Стрехнинское с/п.

Решением от 01.04.2014 по делу № А70-10917/2013 в удовлетворении требований ООО «Гео-Вектор» и ОАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» было отказано.

Судебный акт мотивирован тем, что нарушений прав и законных интересов ООО «Гео-Вектор» оспариваемым решением кадастровой палаты не допущено. Также суд первой инстанции указал, что решения об отказе в осуществлении кадастрового учета приняты правомерно. Причиной отказа в осуществлении кадастрового учета по заявлениям ООО «Гео-Вектор» явилось несоответствие площадей образуемых участков предельному минимальному размеру площадей образуемых земельных участков, установленному статьей 2 Закона Тюменской области от 03.11.2003 № 170 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения и планирования их использования». Межевой план не содержал указания на формирование образуемого земельного участка в целях его изъятия, не содержалось обоснование выполнения кадастровых работ.

В апелляционной жалобе ООО «Гео-Вектор», ссылаясь на нарушение судом норм материального права, неполное выяснение фактических обстоятельств дела, просит решение отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении требований заявителя. В апелляционной жалобе Общество отмечает, что оспариваемое решение нарушает его права в сфере предпринимательской деятельности. Более того податель жалобы считает, что порядок определения размеров земельных участков для размещения воздушных линий электропередачи и опор линий связи, обслуживающих электрические сети, не зависит от категории земель, в связи с чем отказ филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тюменской области в постановке на учет земельных участков в связи с несоблюдением минимальных размеров является необоснованным

ОАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» также обратилась в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой указала, что для размещения опор линий электропередач могут быть сформированы земельные участки площадью меньшей, чем указано в статье 2 Закона Тюменской области от 03.11.2003 №170. Учитывая, что норма статьи 2 Закона Тюменской области от 03.11.2003 №170 о минимальном размере образуемого нового земельного участка не применяется при строительстве указанных объектов, применение процедуры выкупа земельных участков для государственных и муниципальных нужд не требуется. Целью формирования земельных участков является не ведение сельскохозяйственных работ, порядок определения размеров земельных участков для размещения воздушных линий электропередачи и опор линий связи, обслуживающих электрические сети, не зависит от категории земель, в связи с чем отказ филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тюменской области в постановке на учет земельных участков в связи с несоблюдением минимальных размеров является необоснованным.

Также податели жалоб указали на несостоятельность довода заинтересованного лица об отсутствии в межевом плане указания на формирование образуемого земельного участка в целях его изъятия для государственных нужд и (или) последующего изменения целевого назначения. Кроме того, податели жалоб отмечают, что ни суд первой инстанции, ни орган кадастрового учета в спорном решении, не принял во внимание указанные сведения о месте положения образованного земельного участка, содержащегося в «Заключении кадастрового инженера».

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителя Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», надлежащим образом извещенного о времени и месте слушания по делу.

Суд апелляционной инстанции, исследовав материалы дела, изучив апелляционную жалобу, выслушав представителей заявителя и третьего лица, установил следующие обстоятельства.

ООО «Гео-Вектор» в рамках договора №342 от 30.10.2012 года на выполнение работ по оформлению земельно-правовых отношений под эксплуатацию объектов электросетевого хозяйства по титулу: «ВЛ 500 кВ Восход-Ишим (Витязь)», заключенного с ОАО «ФСК ЕЭС», заказаны кадастровые работы по оформлению земельных участков под эксплуатацию линии электропередачи ВЛ 500 кВ «Витязь-Ишим (Восход)».

Кадастровым инженером Родышевским Е.В. (№ квалификационного аттестата 72-11-247) был изготовлен межевой план по образованию земельного участка путем раздела земельного участка с кадастровым номером 72:10:0812001:134, расположенного по адресу: Тюменская область, Ишимский район, примерно в 5000 м. по направлению на восток от н.п.Стрехино.

Собственником земельного участка является Ишимский муниципальный район Тюменской области.

После осуществления кадастровых работ по вышеуказанному договору, 26.03.2013 заявление о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости № 11-7357891 и подготовленный межевой план от 26.03.2013 были сданы в отдел кадастрового учета филиала ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области».

09.04.2013 решением № 72/13-37569 ведущего инженера отдела кадастрового учета филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тюменской области Малиновской Л.В. отказано в осуществлении государственного кадастрового учета образованного земельного участка номер 72:10:0812001:134:ЗУ1, общей площадью 115±8 кв.м, расположенного: Тюменская область, Ишимский район, примерно в 5000 м. по направлению на восток от н.п.Стрехино на основании пункта 2 части 2 статьи 27, части 12 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2007 №221.-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

В решении об отказе содержится указание на несоответствие адресного описания образованного земельного участка адресному описанию, указанному в Распоряжении Администрации Ишимского муниципального района Тюменской области №301-р от 14.03.2013.

В заключение кадастрового инженера и межевой план были внесены добавления, после чего, 09.04.2013 заявление о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости №11-7714823 и доработанный межевой план от 09.04.2013 года были сданы в отдел кадастрового учета филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области».

23.04.2013 решением № 72/13-44918 ведущего инженера отдела кадастрового учета филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тюменской области Сириной А.С. отказано в осуществлении государственного кадастрового учета образованного земельного участка: номер 72:10:0812001:134:ЗУ1, общей площадью 115±8 кв.м, расположенного: Тюменская область, Ишимский район, примерно в 5000 м. по направлению на восток от н.п.Стрехино на основании пункта 2 части 3 статьи 27 и пункта 2 части 2 статьи 27 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

В данном решении указано, что в представленном межевом плане содержатся сведения об образовании земельного участка площадью 115 кв.м, что меньше, чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством. Частью первой 1 статьи 2 Закона Тюменской области от 03.11.2003 №170 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения и планировании их использования» минимальный размер образуемого нового земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения устанавливается равным 60 гектарам.

Также в данном решении указано на несоответствие адресного описания образованного земельного участка адресному описанию, указанному в Распоряжении Администрации Ишимского муниципального района Тюменской области №301-р от 14.03.2013.

Полагая, что порядок определения размеров земельных участков для размещения воздушных линий электропередачи и опор линий связи, обслуживающих электрические сети, не зависит от категории земель, считая отказ филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тюменской области в постановке на учет земельных участков в связи с несоблюдением минимальных размеров, необоснованным, решения кадастровой палаты незаконными, нарушающими права и законные интересы заявителя, ООО «Гео-Вектор» обратилось в арбитражный суд с вышеназванными требованиями.

Решением от 01.04.2014 по делу № А70-10917/2013 в удовлетворении требований ООО «Гео-Вектор» и ОАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» было отказано.

Означенное решение суда первой инстанции обжалуется в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции находит его подлежащим изменению.

В соответствии с положениями части 1 статьи 198 и части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта (решения), действий (бездействия) государственных