Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2014 по делу n А81-3808/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

26 июня 2014 года

                                                      Дело №   А81-3808/2013

Резолютивная часть постановления объявлена  19 июня 2014 года

Постановление изготовлено в полном объеме  26 июня 2014 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  судьи Семёновой Т.П.

судей  Солодкевич Ю.М., Шаровой Н.А.

при ведении протокола судебного заседания:   секретарём судебного заседания Фрис Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-2665/2014) открытого акционерного общества «Авиакомпания «ЮТэйр» на решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 26.12.2013 по делу № А81-3808/2013 (судья Антонова Е.В.), принятое по иску Ноябрьского городского департамента по имуществу Администрации города Ноябрьска (ОГРН 1028900704392, ИНН 8905017830) к открытому акционерному обществу «Авиакомпания «ЮТэйр» (ОГРН 1028600508991, ИНН 7204002873) о признании договора № 103-11 от 04.10.2011 недействительным и применении последствий его недействительности,

с участием третьего лица: Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ямало-Ненецком автономном округе (ОГРН 1098901000626, ИНН 8901022692)

при участии в судебном заседании представителей: 

от открытого акционерного общества «Авиакомпания «ЮТэйр» -  Реморенко Я.А. по доверенности № Д-644/14 от 21.03.2014,

от Ноябрьского городского департамента по имуществу Администрации города Ноябрьска, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ямало-Ненецком автономном округе – не явились, извещены

установил:

            Ноябрьский городской департамент по имуществу Администрации города Ноябрьска (далее – Департамент, истец) обратился в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа к открытому акционерному обществу «Авиакомпания «ЮТэйр» (далее – ОАО «Авиакомпания «ЮТэйр», ответчик) с иском о признании недействительным в силу его ничтожности договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности, № 103-11 от 04.10.2011, заключённого между истцом и ответчиком,  и применении последствий его недействительности в виде возврата муниципальному образованию город Ноябрьск земельного участка с кадастровым номером 89:12:110201:8,  ответчику оплаченной по договору цены участка в размере 281 388 руб. 53 коп.

            Определением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 03.12.2013 по делу № А81-3808/2013 к участию в деле  в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ямало-Ненецком автономном округе (далее -  ТУ Росимущества в Ямало-Ненецком автономном округе, третье лицо).

Решением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 26.12.2013 исковые требования Департамента удовлетворены. Признан недействительным договор купли-продажи в собственность земельного участка, находящегося в государственной собственности, № 103-11 от 04.10.2011, заключенный между Департаментом и ОАО «Авиакомпания «ЮТэйр». В качестве последствий недействительности сделки на ОАО «Авиакомпания «ЮТэйр» возложена обязанность возвратить муниципальному образованию город Ноябрьск земельный участок с кадастровым номером 89:12:110201:8, общей площадью 7362 кв.м, имеющий адресные ориентиры: ЯНАО, г. Ноябрьск, аэропорт; с муниципального образования город Ноябрьск в лице Департамента в пользу ОАО «Авиакомпания «ЮТэйр» взысканы денежные средства в сумме 281 388 руб. 53 коп.  С ОАО «Авиакомпания «ЮТэйр» в доход федерального бюджета взыскана госпошлина в сумме 4 000 руб.

Не согласившись с принятым решением суда, ОАО «Авиакомпания «ЮТэйр» подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и отказать в иске.

В обоснование своей жалобы ответчик указывает, что земельный участок, выступающий объектом договора купли-продажи, не относится к землям транспорта, поскольку видом его разрешенного использования не является обеспечение деятельности воздушного движения. Расположенное на земельном участке здание не используется для обеспечения деятельности (аэродрома, взлётно-посадочных полос, сооружений навигационного оборудования для обеспечения воздушного движения). Запрета транспортному предприятию, в данном случае ОАО «Авиакомпания «ЮТэйер» приобрести землю, на которой находится его собственное имущество, законодателем не предусмотрено. Также ответчик считает, что правом на заявление настоящего иска Департамент не обладает, поскольку земельный участок находится в государственной собственности.

От истца поступил отзыв на жалобу, в котором он просит  оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

От третьего лица отзыва на жалобу не поступило.

Представители истца и третьего лица, извещённых о судебном заседании надлежащим образом, в него не явились. Суд апелляционной инстанции считает возможным на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие их представителей.

Представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы.

Заслушав пояснения представителя ответчика, изучив материалы дела,  доводы апелляционной жалобы, отзыва на неё,  проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены.

Как следует из материалов дела, ОАО «Авиакомпания «ЮТэйр» является собственником здания аэровокзала, назначение нежилое, 3-этажный,  площадью 3745,1 кв.м, инв. № 3502, лит. Б,  расположенного по адресу: г. Ноябрьск, аэропорт, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 20).

Основанием возникновения права собственности ответчика является план приватизации государственного производственного объединения авиакомпания «Тюменьавиатранс», утверждённый Госкомимуществом РСФСР 23.10.1992 (л.д. 31-44).

04 октября 2011 года между Департаментом (продавец) и ОАО «Авиакомпания ЮТэйр» (покупатель) на основании постановления Администрации города от 05.07.2011 № П-1009 заключён договор купли-продажи в собственность земельного участка, находящегося в государственной собственности, № 103-11 (далее – договор, л.д. 12-13, 17), по условиям  которого продавец обязался передать в собственность покупателя земельный участок, категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с кадастровым номером 89:12:110201:8, в границах, указанных в кадастровом паспорте (приложение № 1 к договору), площадью 7362 кв.м, имеющий адресный ориентир: ЯНАО, г. Ноябрьск, аэропорт, для содержания и эксплуатации здания аэровокзала.

Цена земельного участка составляет 281 388 руб. 53 коп. согласно расчёту выкупа земельного участка (приложение № 2).

Земельный участок передан продавцом покупателю по акту приёма-передачи (приложение № 3 к договору, л.д. 18).

Платежным поручением № 417 от 11.11.2011 ответчик перечислил истцу по договору денежные средства в сумме 281 388 руб. 53 коп. (л.д. 90).

Ссылаясь на пункт 2 и подпункт 7 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), на пункт 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2011 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее – Федеральный закон № 178-ФЗ), истец считает, что указанный земельный участок не подлежал отчуждению, так как земли транспорта ограничены в обороте, в связи с чем обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

 Суд первой инстанции, оценив представленные в дело доказательства в соответствии со статьёй 71 АПК РФ, пришёл к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований в полном объёме.

Повторно рассматривая настоящий спор, суд апелляционной инстанции поддерживает данный вывод суда первой инстанции и отклоняет доводы апелляционной жалобы по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в редакции, действующей на момент совершения оспариваемой сделки, сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии со статьёй 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Согласно пункту 1 статьи 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Пункт 4 статьи 28 ЗК РФ устанавливает, что не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Согласно пункту 8 статьи 28 Федерального закона № 178-ФЗ отчуждению в соответствии с этим Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель транспорта, предназначенные для обеспечения деятельности в морских портах, речных портах, аэропортах или отведенные для их развития, если иное не предусмотрено федеральными законами.

К землям, ограниченным в обороте, в силу части 7 пункта 5 статьи 27 ЗК РФ отнесены земельные участки, предоставленные для нужд организаций транспорта, в том числе морских, речных портов, вокзалов, аэродромов и аэропортов, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, терминалов и терминальных комплексов в зонах формирования международных транспортных коридоров.

Согласно пункту 5 статьи 90 ЗК РФ в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов воздушного транспорта могут предоставляться земельные участки для размещения аэропортов, аэродромов, аэровокзалов, взлетно-посадочных полос, других наземных объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов воздушного транспорта.

В соответствии со статьёй 40 Воздушного кодекса Российской Федерации под аэродромом понимается участок земли или акватория с расположенными на нем зданиями, сооружениями и оборудованием, предназначенный для взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов; под аэропортом понимается комплекс сооружений, включающий в себя аэродром, аэровокзал, другие сооружения, предназначенный для приёма и отправки воздушных судов, обслуживания воздушных перевозок и имеющий для этих целей необходимые оборудование, авиационный персонал и других работников.

Как указывалось выше, предметом договора купли-продажи № 103-11 от 04.10.2011  является земельный участок с кадастровым номером 89:12:110201:8, в границах, указанных в кадастровом паспорте (приложение № 1 к договору), площадью 7362 кв.м, имеющий адресный ориентир: ЯНАО, г. Ноябрьск, аэропорт, для содержания и эксплуатации здания аэровокзала.

В апелляционной жалобе ответчик указывает, что спорный земельный участок не относится к землям транспорта, поскольку  видом его разрешенного использования не является обеспечение деятельности воздушного движения. Расположенное на земельном участке здание не используется для обеспечения деятельности (аэродрома, взлётно-посадочных полос, сооружений навигационного оборудования для обеспечения воздушного движения).

Данные доводы жалобы  суд апелляционной инстанции отклоняет исходя из следующего.

На спорном земельном участке расположено здание аэровокзала.

Как предусмотрено статьёй 7 ЗК РФ, земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории и используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Виды разрешённого использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 23.11.2012 № 8900/213/12-9815 (л.д. 88-89) весь земельный участок с кадастровым номером 89:12:110201:8 относится к землям промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землям для обеспечения космической деятельности, землям обороны, безопасности и землям иного специального назначения;  имеет разрешённое использование: земельные участки, предназначенные для размещения аэропортов, аэродромов, аэровокзалов, взлётно-посадочных полос, других наземных объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений сооружений, устройств и других объектов воздушного транспорта;  фактическое использование/характеристика деятельности: для содержания и эксплуатации здания аэровокзала.

Местоположение земельного участка: г. Ноябрьск, аэропорт.

В постановлении Администрации города от 05.07.2011 № П-1009 о предоставлении ответчику земельного участка указаны категория земель и разрешенное использование, идентичные отражённым в обозначенном кадастровом паспорте (л.д.