Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 18.06.2014 по делу n А70-28/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

19 июня 2014 года

                                                           Дело № А70-28/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 10 июня 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме  19 июня 2014 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе судьи Еникеевой Л.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кундос Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  08АП-4354/2014) государственного казенного учреждения Тюменской области «Дирекция коммунально-хозяйственного строительства» на решение Арбитражного суда Тюменской области от 24 марта 2014 года по делу № А70-28/2014 (судья Максимова Н.Я.), рассмотренному в порядке упрощенного производства, по иску общества с ограниченной ответственностью «МаркетСтрой» (ОГРН 1127232029132; ИНН 7202232751) к государственному казенному учреждению Тюменской области «Дирекция коммунально-хозяйственного строительства» (ОГРН 1087232006080; ИНН 7203212123) о взыскании 52 763 руб. 23 коп. задолженности и неустойки,

судебное заседание проведено в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещённых надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «МаркетСтрой» (далее – ООО «МаркетСтрой», истец) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с исковым заявлением к государственному казенному учреждению Тюменской области «Дирекция коммунально-хозяйственного строительства» (далее – ГКУ ТО «ДКХС», ответчик) о взыскании 52 763 руб. 23 коп., в том числе 52 654 руб. 63 коп. задолженности, 108 руб. 60 коп. неустойки по государственному контракту № 8-МЕЖ-13 от 02 июля 2013 года.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 24.03.2014 по делу № А70-28/2014 исковые требования ООО «МаркетСтрой» удовлетворены. С ГКУ ТО «ДКХС» в пользу ООО «МаркетСтрой» взыскано 52 654 руб. 63 коп. задолженности, 108 руб. 60 коп. неустойки, а также 2 106 руб. 19 коп. расходов на уплату госпошлины, 10 000 руб. расходов на оплату услуг представителя.

Не соглашаясь с принятым судебным актом, ответчик обратился в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просит его отменить и новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование апелляционной жалобы ГКУ ТО «ДКХС» указывает, что истцом не выполнены в полном объеме работы, предусмотренные заключенным сторонами государственным контрактом. В частности, указывает, что истец не произвел кадастровые работы по земельному участку с кадастровым номером 72:15:0306006:1661.

В письменном отзыве на апелляционную жалобу ООО «МаркетСтрой» просит решение суда первой инстанции по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. Указывает, что в рамках исполнения государственного контракта истцом произведены все предусмотренные кадастровые работы, а также осуществлена постановка на государственный кадастровый учет всех земельных участков, поименованных в контракте. Также поясняет, что ответчиком зарегистрировано право постоянного бессрочного пользования в отношении земельного участка с кадастровым номером 72:15:0306006:1661.

При этом, истцом к апелляционной жалобе приложены дополнительные доказательства: постановление Администрации Сорокинского муниципального района № 596 от 17.12.2013, межевой план (титульный лист) от 18.10.2013 по земельному участку с кадастровым номером 72:15:0306006:1661, свидетельства о государственной регистрации права постоянного бессрочного пользования от 06.02.2014 № 72НМ 579515, № 72НМ 579507, № 72НМ 579506, № 72НМ 579505, № 72НМ 579504, № 72НМ 579514, № 72НМ 579511, № 72НМ 579510, № 72НМ 579508, № 72НМ 579509, кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым номером 72:15:0306006:1661 от 21.10.2013.

Порядок рассмотрения арбитражным судом апелляционной инстанции апелляционных жалоб на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, определяется исходя из того, что особенности рассмотрения таких жалоб установлены статьей 272.1 АПК РФ (пункт 26 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 08.10.2012 № 62 «О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства»).

В силу пункта 2 статьи 272.1 АПК РФ дополнительные доказательства по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, арбитражным судом апелляционной инстанции не принимаются, за исключением случаев, если в соответствии с положениями части 6.1 статьи 268 настоящего Кодекса арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дела по правилам, установленным для рассмотрения дел в арбитражном суде первой инстанции.

Оснований для перехода в порядке части 4 статьи 270 АПК РФ к рассмотрению дела дело по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, судом апелляционной инстанции не установлено.

В связи с этим приложенные к отзыву на апелляционную жалобу дополнительные доказательства возвращаются судом апелляционной инстанции истцу.

Рассмотрев материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, оценив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 02.07.2013 между ООО «МаркетСтрой» (подрядчик) и ГКУ ТО «ДКХС» (государственный заказчик) заключен государственный контракт № 8-МЕЖ-13 на выполнение комплекса кадастровых работ на земельных участках объектов строительства (далее по тексту - контракт), по условиям которого подрядчик обязался  выполнить и сдать комплекс кадастровых работ по объекту: «Газоснабжение с. Б. Сорокино» на условиях определенных контрактом и техническим заданием на выполнение комплекса кадастровых работ в установленные сроки, а государственный заказчик - принять и оплатить на условиях определенных контрактом и техническим заданием (том 1 л. 34-40).

В соответствии с пунктом 1.2. контракта подрядчик по заданию государственного заказчика обеспечивает выполнение следующих видов кадастровых работ:

1.2.1. Подготовительные работы по сбору информации о земельном участке;

1.2.2. Установление границ земельного участка на местности;

1.2.3. Составление межевого плана для проведения государственного кадастрового учета;

1.2.4. Сопровождение процедуры постановки земельного участка на государственный кадастровый учет;

1.2.5. Сопровождение процедуры по проектированию лесного участка (при необходимости);

1.2.6. Передача кадастровой документации государственному заказчику.

Из пункта  2.1. контракта следует, что цена контракта составляет 54 000 руб., в том числе НДС (18%). Цена настоящего контракта включает в себя стоимость выполняемых работ, поименованных в пунктах 1.1., 1.2 контракта, стоимость прочих работ и затрат связанных с выполнением работ и предусмотренные государственным контрактом; техническим заданием, расчетом, налоги и сборы, установленные действующим законодательством РФ. Цена контракта предусмотрена настоящим контрактом, техническим заданием на выполнение комплекса кадастровых работ и сметным расчетом, произведенным государственным заказчиком.

В соответствии с разделом 3 контракта подрядчик выполняет работы, предусмотренные разделом первым настоящего государственного контракта, в следующие сроки: начало выполнения работ — с даты заключения государственного контракта 02.07.2013; окончание выполнения работ — в течение 120 календарных дней с даты заключения контракта. При этом дата окончания выполнения работ — 30.10.2013.

Согласно пункту 4.2.5. контракта государственный заказчик обязуется оплатить выполненные подрядчиком работы в сумме и сроки, установленные настоящим государственным контрактом.

Пунктом 4.3.8. контракта установлена обязанность подрядчика передать кадастровую документацию государственному заказчику в следующем объеме: межевой план на бумажном (в 2 (двух) экземплярах) и электронном носителях; кадастровые паспорта на бумажном носителе, в 2 (двух) экземплярах: кадастровые выписки из государственного кадастра недвижимости формы КВ.1 -КВ.6 в 2 (двух) экземплярах; проекты лесного участка предоставляются на бумажном (в 5 (пяти) экземплярах) и электронном носителях (при необходимости).

Согласно пункту 4.3.9. контракта подрядчик также обязуется предоставить государственному заказчику акт приемки выполненных работ и счета-фактуры для проведения расчетов в соответствии с разделом 2 контракта.

В силу пункта 4.5. контракта обязательства подрядчика по настоящему контракту считаются выполненными со дня подписания сторонами акта приемки выполненных работ и предоставления подрядчиком подтверждающих документов, в соответствии с пунктом 4.3.8. настоящего контракта и технического задания (приложение № 1 к настоящему контракту).

Судом установлено, что 12.11.2013 ООО «МаркетСтрой» направило в адрес ответчика для подписания акт приемки выполненных работ № 2 от 12.11.2013 в 2 экземплярах, также ответчику были переданы следующие документы: счет па оплату № 124 от 12.11.2013, счет-фактура № 124 от 12.11.2013 и исполнительная смета № 1 от 12.11.2013 по стоимости выполненных работ на сумму 52 654 руб. 63 коп (том 1 л. 25, 31-33). Данное письмо получено ответчиком 12.11.2013 за вх. № 4570 (том 1 л. 31). Указанным письмом ООО «МаркетСтрой» известило ГКУ ТО «ДКХС» о выполнении работ по государственному контракту от 02.07.2013 № 8-МЕЖ-13 и сообщило о необходимости оплаты выполненных работ в размере 52 654 руб. 63 коп.

В установленный контрактом срок до 20.11.2013 ответчик акт приемки выполненных работ № 2 от 12.11.2013 не подписал, мотивированный отказ с указанием недостатков, сроков и порядка их устранения не направил.

26.11.2013 письмом истец повторно сообщил ответчику, что акт приемки выполненных работ № 2 от 12.11.2013 им в нарушение пункта 5.3. государственного контракта не подписан, а мотивированный отказ в адрес истца от подписания акта приемки выполненных работ не направлен (том 1 л. 61).

ООО «МаркетСтрой» 27.11.2013 направило в адрес ответчика с сопроводительным письмом откорректированные с учетом НДС 18% счет № 124 от 12.11.2013, счет-фактуру № 124 от 12.11.2013 и акт приемки выполненных работ № 2 от 12.11.2013 (том 1 л. 21-22).

04.12.2013 в адрес ответчика направлена претензия № 24, в которой истец потребовал от ГКУ ТО «ДКХС» подписать акт приемки выполненных работ № 2 от 12.11.2013 или направить мотивированный отказ с указанием недостатков выполненных работ, а также сроков и порядка их устранения (том 1 л. 24). Кроме того, истец потребовал оплатить задолженность по выполненным работам в размере 52 654 руб. 63 коп., а также в соответствии с пунктом 6.3. контракта оплатить неустойку за просрочку оплаты выполненных работ.

Письмом от 27.12.2013 ответчик известил истца, что ГКУ ТО «ДКХС» не усматривает оснований для подписания акта приемки выполненных работ № 2 от 12.11.2013 в связи с тем, что не выполнен полный комплекс кадастровых работ (том 1 л. 62).

Поскольку  работы ответчиком не оплачены, ООО «МаркетСтрой» обратилось в суд с настоящим иском.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (части 2 статьи 763 ГК РФ).

По договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан, если иное не предусмотрено договором уплатить подрядчику установленную цену полностью после завершения всех работ или уплачивать ее частями после завершения отдельных этапов работ (статья 762 ГК РФ).

К договорам подряда на выполнение проектных и изыскательских работ применяются положения о подряде, содержащиеся в параграфе 1 главы 37 ГК РФ, если иное не установлено правилами ГК РФ об этих видах договоров (часть 2 статьи 702 ГК РФ).

В силу статьи 711 ГК РФ, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом.

Как следует из части 1 статьи 720 ГК РФ, заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами (часть 4 статьи 753 ГК РФ).

Как следует из пункта 14 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 № 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда», односторонний акт приемки результата работ является доказательством исполнения подрядчиком обязательства по договору, и при отказе заказчика от оплаты на суд возлагается обязанность рассмотреть доводы заказчика, обосновывающие его отказ от подписания акта приемки результата работ.

При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной. Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными.

Названная норма защищает интересы подрядчика, если заказчик необоснованно отказался от надлежащего оформления документов, удостоверяющих приемку. Удовлетворение требований, основанных на одностороннем акте приемки выполненных работ, возможно в случае установления необоснованного отказа заказчика от подписания акта.

Как следует из материалов дела, завершив работы, ООО «МаркетСтрой» передало ответчику для подписания акт выполненных работ.  В акте приемки выполненных работ № 2 от 12.11.2013 также специально указано, что ГКУ ТО «ДКХС» передается кадастровая документация по земельным участкам, поименованным