Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2014 по делу n А70-13696/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

11 июня 2014 года

                                                      Дело №   А70-13696/2013

Резолютивная часть постановления объявлена  05 июня 2014 года

Постановление изготовлено в полном объеме  11 июня 2014 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кудриной Е.Н.,

судей  Рожкова Д.Г., Шаровой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Самовичем А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-3083/2014) Государственного казённого учреждения Тюменской области «Дирекция коммунально-хозяйственного строительства» на решение  Арбитражного суда Тюменской области от 19 февраля 2014 года по делу №  А70-13696/2013 (судья Максимова Н.Я.) по иску  Государственного казённого учреждения Тюменской области «Дирекция коммунально-хозяйственного строительства»  (ОГРН 1087232006080, ИНН 7203212123) к обществу с ограниченной ответственностью  «Стройкомплектмонтаж» (ОГРН 1127232004943, ИНН 7203273711) о взыскании неустойки в размере 403 073 руб. 09 коп.,

при участии в судебном заседании представителей: 

от государственного казенного учреждения Тюменской области «Дирекция коммунально-хозяйственного строительства», общества с ограниченной ответственностью «Стройкомплектмонтаж» - представители не явились,

установил:

государственное казенное учреждение Тюменской области «Дирекция коммунально-хозяйственного строительства» (далее – ГКУ ТО «ДКХС», истец) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Стройкомплектмонтаж» (далее - ООО «Стройкомплектмонтаж», ответчик) о взыскании неустойки за просрочку выполнения работ в размере 403 073 руб. 09 коп. по государственному контракту № 22-ГП-12 от 14.11.2012.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 19.02.2014 по делу №  А70-13696/2013 в удовлетворении исковых требований отказано.

Возражая против принятого судом решения, ГКУ ТО «ДКХС» в апелляционной жалобе просит его отменить полностью, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела. При этом истец указывает, что письмо о приостановлении работ датировано раньше – 13.11.2012, чем заключен контракт – 14.11.2012. Кроме того, продолжение выполнения работ по контракту свидетельствует об устранении причин невозможности их выполнения.

ООО «Стройкомплектмонтаж» в письменном отзыве на апелляционную жалобу просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Истец и ответчик, извещенные надлежащим образом о месте и времени заседания суда апелляционной инстанции, явку своих представителей в него не обеспечили.

На основании части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена судом апелляционной инстанции в их отсутствие.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу и письменный отзыв на неё, суд апелляционной инстанции проверил законность и обоснованность решения суда и считает его подлежащим оставлению без изменения.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, между ГКУ ТО «ДКХС» (заказчик) и ООО «Стройкомплектмонтаж» (подрядчик) заключен государственный контракт на выполнение подрядных работ от 14.11.2012 № 22-ГП-12, по условиям которого подрядчик обязался выполнить на условиях, предусмотренных контрактом, в соответствии с проектной документацией, по заданию заказчика подрядные работы по строительству объекта: «Тюменский район. Газоснабжение с. Кулакова», (в том числе строительно-монтажные и пуско-наладочные работы, комплектация материалами и оборудованием, также прочие работы) и предоставить заказчику документы, необходимые в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации для получения заключения в органе государственного строительного надзора, подтверждающего соответствие построенного объекта требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности, а заказчик обязался принять и оплатить выполненные по объекту работы, на условиях, определенных настоящим контрактом.

Пунктом 3.1 контракта стороны определили, что срок оказания услуг 90 календарных дней с момента заключения контракта, то есть до 12.02.2013.

Дополнительным соглашением №1 от 22.08.2013 к контракту стороны предусмотрели право заказчика на односторонний отказ от исполнения контракта.

В соответствии с пунктом 4.1.7 контракта подрядчик обязан до 25 числа текущего месяца предоставить государственному заказчику справку о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС -3 и акты выполненных работ по форме КС-2с комплектом исполнительной документации на выполненный объем работ, в соответствии с утвержденным государственным заказчиком перечнем исполнительно-технической документации. Акты на прочие работы и затраты, включаемые в КС-3,предоставлять с подтверждающими документами, согласованными с государственным заказчиком.

Пунктом 4.1.20 предусмотрена обязанность подрядчика передать заказчику за 10 дней до начала приемки законченного строительством объекта исполнительную документацию в соответствии с требованиями РД-11-02-2006, исполнительную топографическую съемку участка строительства и инженерных сетей и необходимые заключения контролирующих, надзорных органов в соответствии с условиями контракта.

Пунктом 7.4 контракта предусмотрено, что приемка законченного строительством объекта осуществляется в соответствии с установленным порядком приемки объекта по акту формы КС-11.

Согласно пункту 9.1 контракта за нарушение сроков выполнения работ, подрядчик выплачивает заказчику неустойку в размере не менее действующей на день уплаты ставки рефинансирования ЦБ Российской Федерации за каждый день просрочки от объема не исполненных обязательств по контракту.

Как указал истец, по состоянию на 09.12.2013 подрядчиком выполнены работы на сумму 2 340 675 руб. 94 коп., что составляет 45% от общего объема работ.

Поскольку ООО «Стройкомплектмонтаж» нарушило срок выполнения работ по договору (окончание работ до 12.02.2013), ГКУ ТО «ДКХС» претензией № 1017 от 24.03.2013 потребовало уплатить начисленную за период с 13.02.2013 по 09.12.2013 неустойку в сумме 403 073 руб. 09 коп.

Отсутствие со стороны ООО «Стройкомплектмонтаж» действий по уплате неустойки послужило причиной обращения ГКУ ТО «ДКХС» в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства и доводы сторон, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что требования ГКУ ТО «ДКХС» являются необоснованными и в их удовлетворении судом первой инстанции правильно отказано, исходя из следующего.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Суд первой инстанции правильно квалифицировал правоотношения сторон как подрядные, подлежащие регулированию в соответствии с разделом III, главой 37 ГК РФ.

Суд первой инстанции правильно квалифицировал правоотношения сторон как подрядные, подлежащие регулированию в соответствии с разделом III, главой 37 ГК РФ и Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – Закон № 94-ФЗ).

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований или возражений.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статей 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В соответствии с пунктом 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (проектировщик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно пункту 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд проектировщик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии с пунктом 1 статьи 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

В силу пункта 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работ. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Как правильно установлено судом первой инстанции и не оспаривается сторонами, срок выполнения работ согласован в пункте 3.1 контракта и составляет 90 календарных дней с момента заключения контракта, то есть по 12.02.2013.

Указывая на нарушение ответчиком сроков выполнения работ, истец заявил требование о взыскании неустойки в размере 403 073 руб. 09 коп. за период с 13.02.2013 по 09.12.2013.

В соответствии со статьей 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Пунктом 9.1 контракта предусмотрено, что за нарушение сроков выполнения работ, подрядчик выплачивает заказчику неустойку в размере не менее действующей на день уплаты ставки рефинансирования ЦБ Российской Федерации за каждый день просрочки от объема не исполненных обязательств по контракту.

Ответчик - ООО «Стройкомплектмонтаж» полагает, что он должен быть освобожден от ответственности, поскольку его вина в нарушении сроков выполнения работ отсутствует.

Согласно пункту 11 статьи 9 Закона № 94-ФЗ поставщик (исполнитель, проектировщик) освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пеней), если докажет, что просрочка исполнения указанного обязательства произошла вследствие непреодолимой силы или по вине заказчика.

В обоснование отсутствия вины ООО «Стройкомплектмонтаж» ссылается на неисполнение заказчиком обязанности по представлению разрешения на строительство.

В силу положений статьи 718 ГК РФ на заказчика возложена обязанность по оказанию подрядчику содействия в выполнении работ.

По смыслу статьи 747 ГК РФ заказчик обязан обеспечить своевременное начало работ, нормальное их ведение и завершение.

Согласно статье 750 ГК РФ, если при выполнении строительства и связанных с ним работ обнаруживаются препятствия к надлежащему исполнению договора строительного подряда, каждая из сторон обязана принять все зависящие от нее разумные меры по устранению таких препятствий.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 17 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24.01.2000 № 51, неисполнение стороной по договору строительного подряда обязанности по сотрудничеству может учитываться при применении меры ответственности за неисполнение договорного обязательства.

Из материалов дела следует, что заказчик оказывал ненадлежащее содействие подрядчику в выполнении своих договорных обязательств по предоставлению разрешения на строительство.

Согласно статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

В целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения.

Вместе