Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2014 по делу n А70-10396/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

пени пропущен Федеральной налоговой службой России, из чего судом первой инстанции сделан вывод, что Обществом не был представлен судебный акт, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов, каковым в данном случае является Управление ПФ РФ в г. Тюмени, утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания и у ответчика отсутствовали правовые основания для принятия решения о признании безнадежными к взысканию и списании недоимки и задолженности, которая числится   за Обществом.

Однако, судом первой инстанции не было учтено, что решением Арбитражного суда Тюменской области 06.10.2011 по делу № А70-776/2009 ОАО «ЮграФарм» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим должника утверждена Чувакова Надежда Александровна.

Определениями Арбитражного суда Тюменской области от 09.04.2012, 08.10.2012, 08.04.2013, 07.10.2013 по делу № А70-776/2009 срок конкурсного производства ОАО «ЮграФарм» продлен на шесть календарных месяцев.

12.04.2012 в Арбитражный суд Тюменской области обратился уполномоченный орган, в лице Управления Федеральной налоговой службы по Тюменской области, с заявлением об установлении требований к должнику по обязательным платежам в размере 14 518 919,84 руб. и признании их подлежащими удовлетворению за счет имущества должника, оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов должника, в том числе, требования по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 1 194 498,10 руб., из них: сумма задолженности – 548 753,00 руб., пени – 645 745,10 руб.

Согласно статье 2 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в деле о банкротстве уполномоченные органы - это федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на представление в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам, а также органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, уполномоченные представлять в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, требования по денежным обязательствам соответственно субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В целях реализации Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2004  №257 «Об обеспечении интересов Российской Федерации как кредитора в делах о банкротстве и в процедурах банкротства» установлено, что уполномоченным органом по представлению в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам является Министерство Российской Федерации по налогам и сборам.

Указом Президента Российской Федерации от 09.03.2004 №314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» Министерство Российской Федерации по налогам и сборам преобразовано в Федеральную налоговую службу.

На основании пункта 1 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 №506  Федеральная налоговая служба России является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим представление в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам.

В силу пункта 5.11 Положения  о Федеральной налоговой службе налоговый орган представляет в соответствии с законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) интересы Российской Федерации по обязательным платежам и (или) денежным обязательствам.

Таким образом, в деле о банкротстве ОАО «ЮграФарм»  №A70-776/2009 Федеральная  налоговая служба России, подавая заявление о признании требований, в число которых входили и требования о взыскании задолженности и пени в Пенсионный фонд Российской Федерации, и, получая судебный акт, в котором было установлено, что возможность взыскания данных сумм утрачена, действовало не в своих интересах, а как уполномоченный орган в деле о банкротстве и представляло интересы, в том числе,  Пенсионного фонда Российской Федерации по взысканию обязательных платежей.

Следовательно, несмотря на то, что в постановлении Восьмого арбитражного апелляционного суда от 06.12.2013 по делу     № А70-776/2009     указано,     что     срок     давности     взыскания     в     судебном     порядке спорной суммы задолженности, в том числе по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, пени пропущен Федеральной налоговой службой России, это означает лишь то, что уполномоченный орган (как представитель бюджета и внебюджетных фондов) не подтвердил законное право на установление требований в силу пропуска срока на взыскание, что делает невозможным взыскание данных сумм в принципе, как в деле о банкротстве, так и в иной процедуре, в случае, если дело о банкротстве будет прекращено.

При этом, приведенные выше нормы права означают, что ОАО «ЮграФарм», находясь в процедуре банкротства, не имеет никакой возможности получить иной судебный акт, стороной по делу в котором могло бы быть Управление ПФ РФ в г.Тюмени, поскольку, до тех пор, пора длится дело о банкротстве, уполномоченным органом представлять интересы   бюджета и внебюджетных фондов остается Федеральная налоговая служба России.

Однако, в силу  положений  Постановления Правительства от 17.10.2009 №820 «О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам» списывать безнадежную к взысканию задолженность должен пенсионный фонд.

На основании изложенного, исходя из пунктов 1, 2, 4 Постановления Правительства от 17.10.2009 №820 «О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам» Управление ПФ РФ в г.Тюмени незаконно отказалось в осуществлении действий по списанию безнадежной к взысканию задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, направляемых на выплату страховой части трудовой пенсии в размере 968 651 руб. 45 коп., в том числе: основной долг – 437 893 руб., пени – 530 758 руб. 45 коп.; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, направляемых на выплату накопительной части трудовой пенсии в размере 225 846 руб. 65 коп., в том числе: основной долг – 110 860 руб., пени – 114 986,65 руб.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции полностью подлежат удовлетворению, а решение суда первой инстанции - отмене.    

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции не распределяются, поскольку подателю апелляционной жалобы была предоставлена отсрочка ее уплаты, а заинтересованное лицо освобождено от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1, пунктом 1, 2 части 2 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой  арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Апелляционную жалобу открытого акционерного общества «ЮграФарм» удовлетворить. Решение Арбитражного суда Тюменской области от 23.12.2013 по делу № А70-10396/2013 – отменить.

Принять по делу новый судебный акт. Требования открытого акционерного общества «ЮграФарм» удовлетворить.

Признать  незаконным бездействия Государственное учреждение – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тюмени Тюменской области, выразившиеся в непринятии мер по списанию безнадежной к взысканию задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, направляемых на выплату страховой части трудовой пенсии в размере 968 651 руб. 45 коп., в том числе: основной долг – 437 893 руб., пени – 530 758 руб. 45 коп.; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, направляемых на выплату накопительной части трудовой пенсии в размере 225 846 руб. 65 коп., в том числе: основной долг – 110 860 руб., пени – 114 986,65 руб.

Обязать Государственное учреждение – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тюмени Тюменской области устранить нарушение прав и законных интересов открытого акционерного общества «ЮграФарм»  путем списания безнадежной к взысканию задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, направляемых на выплату страховой части трудовой пенсии в размере 968 651 руб. 45 коп., в том числе: основной долг – 437 893 руб., пени – 530 758 руб. 45 коп.; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, направляемых на выплату накопительной части трудовой пенсии в размере 225 846 руб. 65 коп., в том числе: основной долг – 110 860 руб., пени – 114 986,65 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Н.А. Шиндлер

Судьи

Л.А. Золотова

О.А. Сидоренко