Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2014 по делу n А70-10396/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Город Омск

05 июня 2014 года

                                                      Дело №   А70-10396/2013

Резолютивная часть постановления объявлена  03 июня 2014 года

Постановление изготовлено в полном объеме  05 июня 2014 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Шиндлер Н.А.

судей  Золотовой Л.А., Сидоренко О.А.

при ведении протокола судебного заседания:  Плехановой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-4053/2014) открытого акционерного общества «ЮграФарм» на решение Арбитражного суда Тюменской области от 23.12.2013 по делу № А70-10396/2013 (судья Бадрызлова М.М.)

по заявлению открытого акционерного общества «ЮграФарм» (ИНН 7203114599, ОРГН 1027200790693)

к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тюмени Тюменской области (ОГРН  1097232029839, ИНН  7202201256)

3-е лицо: Инспекция Федеральной налоговой службы по г.Тюмени № 3

о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по списанию безнадежной к взысканию задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и об обязании устранить нарушение прав и законных интересов заявителя путем списания безнадежной к взысканию задолженности по страховым взносам и пени

при участии в судебном заседании представителей: 

от заявителя: представитель не явился;

от заинтересованного лица: представитель не явился;

от 3-го лица: представитель не явился;

установил:

Открытое акционерное общество «ЮграФарм» (далее по тексту – ОАО «ЮграФарм», заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тюмени Тюменской области (далее – заинтересованное лицо, Управление ПФ РФ по г.Тюмени, пенсионный фонд) о признании незаконным бездействий, выразившихся в непринятии мер по списанию безнадежной к взысканию задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, направляемых на выплату страховой части трудовой пенсии в размере 968 651,45 руб., в том числе: основной долг – 437 893 руб., пени – 530 758,45 руб.; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, направляемых на выплату накопительной части трудовой пенсии в размере 225 846,65 руб., в том числе: основной долг –   110 860   руб.,   пени   –   114 986,65   руб.

В качестве способа восстановления права заявитель просил обязать заинтересованное лицо устранить нарушение его прав и законных интересов путем списания безнадежной к взысканию задолженности по страховым взносам и пени.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 23.12.2013 по делу А70-10396/2013  в удовлетворении заявленных требований было отказано в полном объеме.

В обоснование решения суд указал, что постановлением Восьмого апелляционного суда по делу № А70-776/2009 установлена утрата налоговым органом возможности для взыскания спорной суммы, в то время как уполномоченным на списание сумм органом является пенсионный фонд; решения об утрате пенсионным фондом возможности для взыскания спорной суммы в материалы дела не представлено.

В апелляционной жалобе ОАО «ЮграФарм» просит решение суда отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что представленным судебным постановлением был установлен факт утраты возможности взыскания спорных сумм при рассмотрении требований о включении в реестр уполномоченного органа, которым является Федеральная налоговая служба Российской Федерации в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам.

В отзыве на апелляционную жалобу пенсионный фонд просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, поскольку заявителем не был представлен судебный акт, в соответствии с которым ГУ – УПФ РФ в г.Тюмени  утратило возможность взыскания с заявителя недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания.

Надлежащим образом уведомленные представители лиц, участвующих в деле, явку своих представителей в процесс не обеспечили, заинтересованное лицо заявило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии его представителей, в связи с чем, дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие лиц, участвующих в деле, по имеющимся в деле доказательствам.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв на нее, установил, что решением Арбитражного суда Тюменской области от 06.10.2011 по делу № А70-776/2009 ОАО «ЮграФарм» было признано несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура конкурсного производства.

В ходе производства по делу о банкротстве уполномоченный орган в лице Управления Федеральной налоговой службы по Тюменской области обратился в суд с заявлением об установлении требований к Обществу по обязательным платежам в размере 14 518 919 руб. 84 коп.

Определением суда от 02.07.2012 по делу № А70-776/2009 заявленные требования были удовлетворены, а именно суд признал обоснованными и подлежащими удовлетворению за счёт имущества должника, оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, включённых в реестр требований кредиторов, требования уполномоченного органа, в лице Управления Федеральной налоговой службы по Тюменской области, к Обществу по обязательным платежам в размере 14 518 919 руб. 84 коп., в том числе: требования по налоговым платежам в размере 13 015 772 руб. 88 коп., из них: сумма задолженности – 7 858 653 руб. 80 коп., пени – 5 157 119 руб. 08 коп., требования по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 1 194 498 руб. 10 коп., из них: сумма задолженности – 548 753 руб., пени – 645 745 руб. 10 коп., требования по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 308 648 руб. 86 коп., из них: сумма задолженности – 293 179 руб. 99 коп., пени – 15 468 руб. 87 коп.

Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 06.12.2013 по делу № А70-776/2009 определение Арбитражного суда Тюменской области от 02.07.2012 было отменено. По делу был принят новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления о признании обоснованными и установлении требований в размере 14 496 237,77 руб. за реестром требований кредиторов Общества. Производство в части рассмотрения и включения требования за реестром требований кредиторов по неуплате страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 22 682, 07 руб. было прекращено.

Из постановления суда апелляционной инстанции следует, что Федеральной налоговой службой России пропущен срок давности взыскания задолженности в судебном порядке, в том числе по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату накопительной и страховой части пенсии.

Письмом от 19.06.2013 № 116к Общество обратилось в Управление ПФ РФ в г. Тюмени с заявлением о списании страховых взносов и задолженности по пеням, признанных безнадежными к взысканию.

В соответствии с названным письмом Общество просило принять меры к списанию безнадежных к взысканию страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемых на выплату страховой части трудовой пенсии в размере 968 651,45 руб., в том числе, основной долг – 437 893 руб., пени – 530 758,45 руб.; страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемых на выплату накопительной части трудовой пенсии в размере 225 846,65 руб., в том числе основной долг - 110 860 руб., пени – 114 986, 65 руб.

Ссылаясь на постановление суда апелляционной инстанции от 06.12.2013 по делу № А70-776/2009 Общество указало, что срок на взыскание указанной выше задолженности пропущен, в связи с чем, недоимка признается безнадежной и списывается в установленном порядке.

Письмом от 10.09.2013 № 11/22482 Управление ПФ РФ  в г. Тюмени отказало Обществу в списании задолженности, поскольку из постановления суда апелляционной инстанции от 06.12.2013 по делу № А70-776/2009 не усматривается, что заинтересованное лицо утратило возможность взыскания недоимки.

Общество, считая полученный отказ не соответствующим закону, обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с обжалованием бездействия пенсионного фонда по списанию спорных сумм  и обязанием совершить действия, на которые было указано в заявлении.

Решением суда первой инстанции в удовлетворении заявленных требований было отказано в полном объеме. Означенное решение обжалуется заявителем в Восьмой арбитражный апелляционный суд. 

Суд апелляционной инстанции, проверив в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, считает, что имеются оснований для отмены решения суда по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 23 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» недоимка, числящаяся за отдельными плательщиками страховых взносов, уплата и (или) взыскание которой оказались невозможными в силу причин экономического, социального или юридического характера, признается безнадежной и списывается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 Порядка признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам, утвержденного постановлением Правительства РФ от 17.10.2009 № 820 признаются безнадежными к взысканию и списываются недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, числящаяся за отдельными плательщиками указанных страховых взносов, и задолженность по начисленным пеням и штрафам  в ряде  случаев, в том числе, в случае принятие судом акта, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам (подпункт «г» пункта 1 Порядка признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам).

В силу подпункта «г» пункта 4 Порядка признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам решение о признании безнадежными к взысканию и списании недоимки и задолженности принимается при наличии в случае, указанном в подпункте «г» пункта 1 настоящего постановления, - копия вступившего в законную силу акта суда, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе копия определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам, заверенная в установленном порядке.

В соответствии с пунктом 2 Порядка признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам решение о признании безнадежными к взысканию и списании недоимки и задолженности принимается Пенсионным фондом РФ - в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд РФ, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования.

Таким образом, уполномоченный орган обязан принять решение о признании безнадежными к взысканию и списании недоимки и задолженности при представлении судебного акта, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения судом определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам.

Как верно указал суд первой инстанции, согласно части 1 статьи 3 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды  осуществляют Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд РФ, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования РФ и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования РФ.

Следовательно, уполномоченным органом, осуществляющим  контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за страховыми взносами, уплачиваемыми заявителем на территории города Тюмени, является Управление ПФ РФ в г. Тюмени.

Как следует из материалов дела,  ОАО «ЮграФарм» предоставило 20.06.2013 года в адрес пенсионного фонда заявление о списании страховых взносов и задолженности по пени, признанных безнадежными к взысканию (письмо исх. № 116 кот 19.06.2013) с приложением заверенной копии Постановления Восьмого арбитражного апелляционного суда от 06.12.2012 по делу № А70-776/2009.

Действительно, из постановления Восьмого арбитражного апелляционного суда от 06.12.2013 по делу     №     А70-776/2009     следует,     что     срок     давности     взыскания     в     судебном     порядке спорной суммы задолженности, в том числе по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование,